基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題及建議

盤祖香1，諶金吾2

(1.黔東南苗族侗族自治州畜牧技術(shù)推廣站，貴州 凱里 556000；2.黔東南苗族侗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，貴州 凱里 556000)

畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計工作是1項非常重要的基礎(chǔ)性工作，準確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級黨委政府進行科學(xué)決策管理、制定宏觀調(diào)控措施、做出合理正確決策的必要依據(jù)，也是編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的參考依據(jù)?；A(chǔ)畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量會直接影響統(tǒng)計報告的準確性，因此做好基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作意義重大?，F(xiàn)結(jié)合黔東南州情況，將基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題分析如下，并提出參考建議。

1 基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及問題

1.1 缺乏專職統(tǒng)計工作人員由于基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏，我州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧統(tǒng)計人員同時肩負著畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣、基層動物防疫、草原監(jiān)管、動物檢疫、獸藥飼料監(jiān)測等主要工作，導(dǎo)致工作效率低，不能及時統(tǒng)計填寫報表，時有漏報、遲報等情況?；鶎有竽两y(tǒng)計日常工作也未受重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作僅在每年底上級需要時才倉促填報。日常統(tǒng)計工作無人抓，統(tǒng)計臺賬不詳實，與不斷變化的畜禽存欄、出欄現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，“統(tǒng)計靠回憶”“大概加估計”的情況較嚴重，甚至把政府和部門下達的年初計劃、目標(biāo)和統(tǒng)計結(jié)果混為一談，先有統(tǒng)計結(jié)果，后有統(tǒng)計過程，嚴重影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實準確性[1]。

1.2 基層畜牧業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁由于基層工作繁雜，有的統(tǒng)計人員剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又被安排到其他工作崗位，新的統(tǒng)計人員雖然大多是畜牧業(yè)相關(guān)專業(yè)，但是缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識，對調(diào)查方法不熟悉，搜集整理及分析數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較差?；鶎有竽两y(tǒng)計人員變動頻繁、穩(wěn)定性差，缺乏統(tǒng)計制度的連續(xù)性，資料交接不全，對報表的源頭數(shù)據(jù)難以作出深入調(diào)查研究，對統(tǒng)計結(jié)果難以作深層次的分析評估，甚至出現(xiàn)胡亂填報，交差了事的現(xiàn)象。

1.3 畜牧部門與統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)不夠目前畜牧部門和統(tǒng)計部門都在進行畜牧業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，并通過不同的渠道進行報送，由于統(tǒng)計調(diào)查的目的、內(nèi)容、方法不同，以及統(tǒng)計指標(biāo)上的差異，加上兩部門聯(lián)系溝通少，得出的數(shù)據(jù)各不相同，造成數(shù)據(jù)“打架”的混亂現(xiàn)象。

1.4 統(tǒng)計數(shù)據(jù)受外因影響較大在統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)時，一些養(yǎng)殖場戶出于自身利益等方面的考慮，在國家出臺畜牧業(yè)補助、發(fā)展項目、獎勵等政策時，上報畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)、能繁母畜等指標(biāo)超過實際數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)偏大；在進行養(yǎng)殖污染治理普查時，有的養(yǎng)殖場戶就瞞報或少報，不愿意提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。有的地方出于對政績考慮，故意虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的主觀因素較大，有悖于實際生產(chǎn)情況[2]。

2 加強基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作的建議

2.1 統(tǒng)一思想，提高認識縣級以上部門的畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于基層，基層統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)?；鶎咏y(tǒng)計工作質(zhì)量的好壞直接影響整個畜牧統(tǒng)計工作質(zhì)量，若政府不能及時全面掌握轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，對畜牧生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)就會出現(xiàn)偏差。因此，作為畜牧業(yè)統(tǒng)計工作者首先要充分認識做好基層統(tǒng)計工作的重要性，積極主動地探索采集基層數(shù)據(jù)資料的有效方法，為完成統(tǒng)計工作任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)基層畜牧工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，充分認識統(tǒng)計工作的重要性和必要性，加強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作納入年終考核。在開展基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作時，督促工作人員要進行實地調(diào)查落實，通過入戶調(diào)查抽樣摸底、群眾座談等方式采集有關(guān)信息，從源頭上擰干數(shù)據(jù)水分，避免錯報、虛報、漏報等現(xiàn)象發(fā)生[3]。

2.3 加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，加強基層畜牧業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)各級畜牧部門統(tǒng)計人員應(yīng)自覺加強計算機常規(guī)知識、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計指標(biāo)、畜牧統(tǒng)計專用術(shù)語等的學(xué)習(xí)，做出真實、準確的季度和年度報表，編制高水平的統(tǒng)計分析報告。每年定期對現(xiàn)有的基層統(tǒng)計人員進行分期分批培訓(xùn)，了解專業(yè)術(shù)語及各項指標(biāo)，為做好季度和年度報表做好技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 增加統(tǒng)計工作經(jīng)費投入每年的春季、秋季防疫工作要求做到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不遺漏任何村，在村中不遺漏任何戶，在戶中不遺漏任何畜禽。統(tǒng)計工作應(yīng)充分利用春秋兩防工作的有效幫助摸清畜禽的存欄、出欄數(shù)據(jù)[4]。政府要在春秋兩季的防疫過程中增加畜牧統(tǒng)計工作經(jīng)費的投入，組織統(tǒng)計人員進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集和管理，提高數(shù)據(jù)的真實性。

2.5 充分利用農(nóng)業(yè)普查優(yōu)勢修正基礎(chǔ)數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)普查是1項全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，每10年開展1次，普查結(jié)果要求真實、全面、可靠。每次普查中的畜牧業(yè)部分涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)情況的各項指標(biāo)，人力、物力等保障到位，調(diào)查方法科學(xué)精準，數(shù)據(jù)真實可信。建議統(tǒng)計部門和行業(yè)部門應(yīng)充分利用每次普查統(tǒng)計修正畜牧業(yè)各項數(shù)據(jù)。

2.6 建立長效科學(xué)考核管理機制成立專業(yè)的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計隊伍，直接對政府、部門負責(zé)，嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)統(tǒng)計資料的管理和公布規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)計部門應(yīng)加強對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)的準確性和真實性。

3 小結(jié)

總之，基層統(tǒng)計人員要深入到養(yǎng)殖場(戶)多溝通交流，力爭做到采集上報的數(shù)據(jù)能夠真實反映當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)情況。統(tǒng)計部門和行業(yè)部門要定期或不定期對畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計開展質(zhì)量抽查，實時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行掌握和管理，對基層數(shù)據(jù)的真實性進行嚴格檢測，檢查臺賬的記錄更新情況，檢查縣級統(tǒng)計局檢查指導(dǎo)職責(zé)履行情況及有關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正和整改，有效提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作者要本著實事求是的工作態(tài)度，及時、準確、全面地采集畜牧業(yè)生產(chǎn)情況基礎(chǔ)資料，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能供決策者科學(xué)合理地制定規(guī)劃，從而更好地指導(dǎo)服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，使國民經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)發(fā)展。