河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

□呂佳偉

醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擁有廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求。在全球醫(yī)學(xué)裝備制造市場(chǎng)銷售額中，美國(guó)占到40%以上，歐洲占到30%左右，日本占15%到18%，中國(guó)僅占2%，在國(guó)際市場(chǎng)上所占份額較小，面臨較大的外貿(mào)壓力。從醫(yī)療進(jìn)出口產(chǎn)品的種類來(lái)看，在進(jìn)口產(chǎn)品中主要以中高端醫(yī)療器械為主，如彩超、X光機(jī)、血管支架等，而出口的產(chǎn)品則為基礎(chǔ)衛(wèi)生護(hù)理用品，如按摩產(chǎn)品、手套、繃帶、紗布等，高端醫(yī)療器械出口極少。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，地域發(fā)展差異明顯，中國(guó)的醫(yī)學(xué)裝備制造企業(yè)大多集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的華東、華南和華北地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)集中了全國(guó)80%以上的醫(yī)學(xué)裝備制造企，顯示出醫(yī)學(xué)裝備制造行業(yè)較高的地域集中度。

一、河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，盡管河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)正在向積極的方向快速發(fā)展，但是相比之下，河北省醫(yī)學(xué)裝備制造企業(yè)整體實(shí)力較弱，明顯落后于我國(guó)華東、華南多省份。具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是省內(nèi)醫(yī)學(xué)裝備制造企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，規(guī)模偏小，且龍頭企業(yè)和知名品牌偏少；二是整機(jī)占比偏低，大部分產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的中低端，科技創(chuàng)新含量相對(duì)較低，帶動(dòng)力強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品少；三是高端產(chǎn)品不足，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高端裝備占比達(dá)不到國(guó)家平均水平，特別是智能醫(yī)療制造裝備等領(lǐng)域存在較大差距；四是配套能力偏弱，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯；五是“兩業(yè)”融合程度不高，制造與服務(wù)深度融合不夠，生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步提升。

二、制約省內(nèi)醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素

目前，河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)存在附加值偏低、發(fā)展方式粗放以及創(chuàng)新能力不高等諸多方面問(wèn)題，主要制約因素有四：一是技術(shù)門檻底，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。生產(chǎn)制造技術(shù)門檻不高，小規(guī)模生產(chǎn)廠家較多，存在質(zhì)次價(jià)低產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)現(xiàn)象，尤其是政府采購(gòu)多以最低價(jià)中標(biāo)，大中型企業(yè)利潤(rùn)率大幅度降低，直接影響其對(duì)中高端、高端產(chǎn)品的研發(fā)投入；二是金融、財(cái)稅領(lǐng)域支持力度不夠。金融領(lǐng)域投融資渠道存在不順暢、傾斜力度不夠的情況，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生存維持、市場(chǎng)發(fā)展、創(chuàng)新提高均受到一定的限制；三是創(chuàng)新研發(fā)投入不足。企業(yè)對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)意愿強(qiáng)烈，但現(xiàn)狀是研發(fā)投入不高，約占總收入的3%左右，與國(guó)內(nèi)、國(guó)際排名靠前的醫(yī)學(xué)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入相比，差距較大；四是有關(guān)領(lǐng)域人才短缺現(xiàn)象突出。創(chuàng)新研發(fā)人才多以企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)為主，人才培養(yǎng)投入大、周期長(zhǎng)、效率低，創(chuàng)新研發(fā)人員短缺。同時(shí)，受地理位置、城市環(huán)境、企業(yè)規(guī)模等因素影響，在高層次人才引進(jìn)方面存在困難，出現(xiàn)招不來(lái)、留不住的現(xiàn)象。

三、河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)未來(lái)突破的方向及對(duì)策

根據(jù)河北省《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，應(yīng)緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)按照創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)同等方面做出努力，實(shí)現(xiàn)河北省醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)的突破發(fā)展。

(一)加大政策支持力度，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，加快制定地方性支持政策，在強(qiáng)化金融支持、落實(shí)財(cái)稅政策、加強(qiáng)用地保障、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面給予醫(yī)學(xué)裝備制造企業(yè)大力支持。另外，河北省裝備制造業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于與充足、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的各層次人才支撐和智力支持[1]，應(yīng)出臺(tái)更加有吸引力的地方人才優(yōu)惠政策，從人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面推出具體措施，以便企業(yè)能夠更好的吸引人才、留住人才。

(二)統(tǒng)籌資源給予指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鑒于省內(nèi)醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)多為中小規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合河北省發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)上找到發(fā)力點(diǎn)，并瞄準(zhǔn)具體方向進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊隨市場(chǎng)需求的變化有針對(duì)性地進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在核心零部件制造的關(guān)鍵技術(shù)或者突破性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)超越，提高省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在中小企業(yè)融資難融資貴這一問(wèn)題的處理上，可借鑒德國(guó)政府發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各類金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)來(lái)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展[2]，發(fā)揮政府力量克服市場(chǎng)失靈缺陷，助力企業(yè)擺脫金融困境。

(三)推進(jìn)融合發(fā)展，提升企業(yè)品牌影響力。第一，要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)不斷向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透并與之融合，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要力量[3]，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”之路，有利于快速提升制造業(yè)發(fā)展水平。第二，要建立與生產(chǎn)發(fā)展相匹配的高效專業(yè)的流通銷售體系，努力實(shí)現(xiàn)流通服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。提高流通服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用有利于提高制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化的速度和質(zhì)量，擺脫河北省制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)深陷的價(jià)值鏈“低端鎖定”困境[4]。另外，還要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，探索如材料、工藝、配套產(chǎn)品等上下游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)融合，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一體化的整體解決方案，提高企業(yè)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)順應(yīng)時(shí)代需要，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。第一，要推動(dòng)先進(jìn)醫(yī)學(xué)裝備和高端研究創(chuàng)新中心的協(xié)作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等在省內(nèi)設(shè)立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)品改進(jìn)、升級(jí)與研發(fā)水平的快速提升。第二，要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的總體戰(zhàn)略機(jī)遇，積極打造跨京津冀區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈[5]，通過(guò)協(xié)同規(guī)劃，積極承接北京、天津在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比較優(yōu)勢(shì)資源，破除制度障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第三，要推進(jìn)產(chǎn)品使用方與生產(chǎn)方的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)用結(jié)合。積極整合省內(nèi)資源，通過(guò)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)等方式，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人才需求、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)對(duì)象的多方聯(lián)動(dòng)，使產(chǎn)品研發(fā)更加迎合市場(chǎng)實(shí)際需求。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)學(xué)裝備是保障臨床診療、教學(xué)、科研工作正常開(kāi)展不可缺少的必要條件，是醫(yī)務(wù)工作者高質(zhì)量為群眾解除病痛的武器和工具，醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)是具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著積極作用。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)，對(duì)于河北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義。