強(qiáng)化一流安全管理 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

●施健升

當(dāng)前，大型國有企業(yè)正處于深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全責(zé)任重于泰山。保持安全穩(wěn)定是壓倒性任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管，始終把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上，牢牢把安全生產(chǎn)工作抓在手上。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)紅線意識(shí)

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，我們要切實(shí)將做好安全生產(chǎn)工作提升到講政治的高度。要切實(shí)將“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心、融入日常，從而不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保安全穩(wěn)定局面。一是要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，認(rèn)清今年以來的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位和全局性作用，深刻吸取教訓(xùn)。二是要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，進(jìn)一步健全和完善安全管理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是要強(qiáng)化事故追責(zé)問責(zé)。安全工作沒有容錯(cuò)機(jī)制可言，要堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，堅(jiān)持安全“一票否決”，嚴(yán)格落實(shí)事故“雙查”和“四不放過”原則。四是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，努力營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、強(qiáng)化制度管總、作風(fēng)兜底，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全工作要從作風(fēng)建設(shè)抓起，作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)格制度執(zhí)行抓起。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度規(guī)定要求，敬畏制度、嚴(yán)守制度、習(xí)“制”為常。一是要通過培訓(xùn)教育，提升職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自主杜絕違章；以“三鐵”反“三違”，形成“守制”文化。二是將“無形”的制度在現(xiàn)場轉(zhuǎn)化成“有行”的可執(zhí)行、可操作、可管控的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性與剛性管理的高度統(tǒng)一。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行和追責(zé)問責(zé)，樹立制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做制度執(zhí)行的表率，堅(jiān)持以身作則、做到真管真抓真嚴(yán)，敢管敢抓敢嚴(yán)，不斷鞏固長治久安的安全局面。四是要落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個(gè)必須”要求，抓實(shí)第一責(zé)任人的安全責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。五是要加大督查力度。企業(yè)安全與生態(tài)環(huán)保督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)發(fā)生事故事件的單位開展“回頭看”，重點(diǎn)督查各類檢查問題整改情況，整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

作風(fēng)兜底，首先要抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。安全生產(chǎn)出問題，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部身上找原因。要從思想深處找原因。要以治亂、治散、治庸、治懶為重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)下基層各項(xiàng)要求，深入一線、班組，把解決實(shí)際問題作為履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)安全生產(chǎn)工作向深入推進(jìn)。

三、夯實(shí)安全生產(chǎn)“三基”，推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)

安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們要時(shí)時(shí)刻刻把安全作為“第一政績、第一責(zé)任、第一工作”，從講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，持續(xù)鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化“三基”建設(shè)，加強(qiáng)反“三違”工作，做好反違章過程控制。規(guī)范班前班后會(huì)，實(shí)施“三講一落實(shí)”規(guī)范管理，開展崗位上崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試與安全承諾工作，深入開展防人身傷害行動(dòng)計(jì)劃，提升安全意識(shí)和技能水平。開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化工作，強(qiáng)化安全監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)反事故重點(diǎn)措施要求，強(qiáng)化日常隱患排查治理，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)。二是要開展隱患專項(xiàng)治理。要針對(duì)外來人員管控、廠內(nèi)交通安全管理、公用系統(tǒng)安全管理、老舊設(shè)備安全管理、電纜防火管理等存在問題深入開展專項(xiàng)排查，抓實(shí)問題隱患治理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。三是要深化“雙評(píng)價(jià)”，推進(jìn)本質(zhì)安全。要進(jìn)一步健全完善“雙評(píng)價(jià)”網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)評(píng)價(jià)工作立體、實(shí)時(shí)、在線、可視，真正抓住“人”、管住“事”；要進(jìn)一步健全完善“雙評(píng)價(jià)”“告知書”“整改單”“大檢查”“回頭看”等制度，聚焦問題本質(zhì)，通過“雷達(dá)圖”“畫像”術(shù)，揪住“雙評(píng)價(jià)”問題整改一抓到底，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)、管理水平提升和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步精準(zhǔn)診斷“設(shè)備健康水平”，超前做好“體檢”，把問題消滅在“癥狀”前，要科學(xué)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢修，堅(jiān)持“應(yīng)修必修，修必修好”原則，打牢設(shè)備健康基礎(chǔ)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從認(rèn)識(shí)、管理、技術(shù)等方面推動(dòng)“降缺陷”向“零缺陷”轉(zhuǎn)變。要緊扣“四率”（缺陷消除率、重復(fù)缺陷發(fā)生率、設(shè)備完好率、風(fēng)機(jī)可利用率）抓整改，放大評(píng)價(jià)功效和績效。

四 、加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，充分發(fā)揮考核機(jī)制作用

有管理就有考核，有考核就有獎(jiǎng)懲。安全生產(chǎn)事關(guān)人命，責(zé)任重大，必須在考核中加大獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)，要獎(jiǎng)得使人心動(dòng)；懲，要懲得使人心痛。在生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、黨建和人力資源管理，每一項(xiàng)工作都很重要。加大獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)的方面，主要分幾個(gè)層次。一是企業(yè)制定崗位薪點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要把安全生產(chǎn)一線的崗級(jí)定的比相應(yīng)科室部門的崗級(jí)高。二是企業(yè)績效考核待遇要往生產(chǎn)口傾斜。崗級(jí)高，績效考核再傾斜，要讓多數(shù)職工不想離開生產(chǎn)一線到科室去，而科室的管理人員樂意離開科室到生產(chǎn)一線去。三是企業(yè)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)口和管理口不應(yīng)平分，生產(chǎn)口應(yīng)拿多些。四是企業(yè)要給生產(chǎn)廠長、總工一定的獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，讓其根據(jù)職工的工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度——即按照貢獻(xiàn)度來分配。懲的方面，要從完善制度入手，以制度管事，以制度管人。安全生產(chǎn)穩(wěn)定不出事，大家按制度拿正常的待遇。安全生產(chǎn)出了事，按事故輕重、責(zé)任大小來懲罰。罰與獎(jiǎng)要符合比例原則，出了事故，主要責(zé)任人不但要在經(jīng)濟(jì)上受罰，還要采取停職、降職或免職等措施，甚至還可能要受法律追究。只有這樣，才能扎牢安全生產(chǎn)的防線，保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。