關(guān)于提升基層黨建載體創(chuàng)新質(zhì)量的研究

●鐘旅筠 孫桂文 廖先旭 徐榮華 覃榮嶸

黨的十九大報(bào)告鮮明提出要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，南網(wǎng)公司黨組《關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》要求充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)?？梢哉f，質(zhì)量建黨、質(zhì)量興黨、質(zhì)量強(qiáng)黨已經(jīng)形成從上到下的共識。當(dāng)前，企業(yè)正處于改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，積極探索和創(chuàng)新黨組織和黨員作用發(fā)揮的載體，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、課題研究的背景和意義

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全國組織工作會(huì)議提出，黨的力量來自組織，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平指出，黨建工作質(zhì)量，最終要用建設(shè)中國特色現(xiàn)代國企制度的成效來衡量，用建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的成效來衡量，用貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效來衡量。要把黨建作為“利潤”而不是“成本”。全面提高黨建工作質(zhì)量，推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，用一流的黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)，是下一步黨的建設(shè)工作的努力方向和任務(wù)。

本課題以提升基層黨建載體創(chuàng)新質(zhì)量為切入點(diǎn)，結(jié)合河池供電局黨建工作現(xiàn)狀分析，立足河池網(wǎng)區(qū)的實(shí)際，研究挖掘基層黨建創(chuàng)新的形式，提出符合河池網(wǎng)區(qū)實(shí)際的黨建載體創(chuàng)新模式，制定實(shí)施方案，并在全網(wǎng)區(qū)各基層黨支部試點(diǎn)實(shí)施；提煉總結(jié)階段性工作成效，根據(jù)存在的問題，不斷完善實(shí)施方案，提升工作質(zhì)量；開展黨建載體創(chuàng)新工作年度總結(jié)，推廣實(shí)施有成效的黨建載體創(chuàng)新成果，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織精益化管理，提升基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營血肉相連、渾然一體。

二、基層黨建載體建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）存在問題

近年來，河池供電局黨委持續(xù)創(chuàng)新和拓展黨員發(fā)揮作用的方式方法，深化書記項(xiàng)目、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、先鋒工作室、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等載體建設(shè)，使廣大黨員平?？吹贸鰜?、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。但在具體實(shí)踐中，依然存在不平衡不充分的問題：一是部分基層黨組織找不到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的工作要領(lǐng)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作沒有做到血肉相連、渾然一體，發(fā)揮作用不明顯。二是部分基層黨組織不注重在日常工作中發(fā)揮作用，在生產(chǎn)經(jīng)營工作取得成績后，才用黨建工作的名義“穿衣戴帽”。三是部分基層黨組織在黨建工作品牌建設(shè)上存在急功近利心理，好的品牌沒能堅(jiān)持下來，沒能最大化發(fā)揮品牌影響力。

（二）原因分析

一是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不平衡。有的基層黨組織書記沒有真正樹立黨建主業(yè)主責(zé)意識，沉不下心來抓黨建，工作業(yè)績寥寥可數(shù)；有的黨組織書記對本單位黨建工作存在的短板、弱項(xiàng)熟視無睹，拿不出有針對性的解決措施，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層衰減的現(xiàn)象仍然存在；部分黨務(wù)干部基本技能不強(qiáng)，與新形勢下的黨建工作要求不匹配，能力素質(zhì)還有較大提升空間。

二是黨支部和黨員作用發(fā)揮不充分。部分基層黨支部找不到黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，融合深度不夠，對關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)靠后、綜合標(biāo)桿評價(jià)表現(xiàn)不盡人意等重點(diǎn)難點(diǎn)問題關(guān)注和推動(dòng)不夠，黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用看不見、摸不著。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20%的黨員身份意識不強(qiáng)，工作業(yè)績不突出，達(dá)不到黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是黨建基礎(chǔ)工作管理不夠規(guī)范。黨建工作過程管控手段較為單一，閉環(huán)管控不到位的現(xiàn)象仍然不同程度存在。一些黨支部的基礎(chǔ)管理工作依然有不規(guī)范的情況（特別是一些基層供電所黨支部），比如“三會(huì)一課”的制度執(zhí)行和過程記錄仍需加強(qiáng)。群團(tuán)工作沒有很好地融入到黨支部黨建工作同部署、同落實(shí)、同考核。

三、提升黨建載體創(chuàng)新的具體舉措

河池供電局針對當(dāng)前黨建創(chuàng)新工作存在的問題，實(shí)施“書記領(lǐng)談”工程，著力解決一些基層黨組織書記抓基層黨建工作“不想抓、不會(huì)抓、抓不好”的問題，以實(shí)實(shí)在在的措施推動(dòng)各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念；推行黨員“特權(quán)”工程，讓黨員沖鋒在前，攻堅(jiān)克難，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；首創(chuàng)黨組織“7+1堡壘指數(shù)”、黨員“7+1先鋒指數(shù)”考評管理，做實(shí)做細(xì)黨支部工作計(jì)劃、過程監(jiān)督和考核評價(jià)；把支部建在項(xiàng)目上，切實(shí)讓黨員在實(shí)戰(zhàn)中錘煉品質(zhì)，發(fā)揮作用。

（一）推行掛圖作戰(zhàn)，完善組織運(yùn)行體系

1.基層黨組織“7+1”堡壘指數(shù)：該局黨委對局屬黨支部、縣局黨委（包括縣局黨委對所轄黨支部）進(jìn)行“指標(biāo)+任務(wù)”的量化考評體系，“7”是指安全生產(chǎn)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、群團(tuán)宣傳等7類指標(biāo)（見表1），“1”是指黨建、監(jiān)察、工會(huì)等1系列重點(diǎn)任務(wù)。黨建、監(jiān)察、工會(huì)聯(lián)合，當(dāng)月月初發(fā)布計(jì)劃；次月月初各基層黨組織開展自評，黨建人事部牽頭抽查部分黨支部；黨建人事部對考評結(jié)果進(jìn)行反饋通報(bào)；考評結(jié)果應(yīng)用于當(dāng)月組織績效（前20%方可評A級、前30%方可評B+級）；年度累計(jì)，加上專項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃額外加分，應(yīng)用于年度組織績效。

2.黨員“7+1”先鋒指數(shù)：量化考評體系，“7”是安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)形象、重點(diǎn)工作質(zhì)量、上繳黨費(fèi)7類基礎(chǔ)指標(biāo)（按扣減項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；見表2）；“1”是組織生活、攻堅(jiān)克難、建言獻(xiàn)策、點(diǎn)贊表揚(yáng)等1系列量化任務(wù)（按加分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）。各黨支部根據(jù)實(shí)際情況制定本支部黨員積分指數(shù)考評表；黨員每月5日前如實(shí)填寫上月個(gè)人自評表；黨支部每月7日前組織支委對照考評標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行積分評定；黨員月度積分需經(jīng)支委會(huì)討論通過，在支部內(nèi)予以公示、排序；每月10日前月度考評結(jié)果報(bào)黨建人事部備案；考評結(jié)果應(yīng)用于年度評先選優(yōu)、黨員先進(jìn)性測評。

表1 基層黨組織7類基礎(chǔ)指標(biāo)

表2 黨員7類基礎(chǔ)指標(biāo)

堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”一條主線，各黨支部每月在接到“7+1”堡壘指數(shù)考評表后，都要在支部陣地、黨組織負(fù)責(zé)人辦公室內(nèi)掛圖，做到知責(zé)明責(zé)履責(zé)；各縣局黨委每月在接到“7+1”堡壘指數(shù)考評表后，都要在黨委書記（副書記）辦公室內(nèi)掛圖；同時(shí)，發(fā)布所轄黨支部“7+1”堡壘指數(shù)考評表，確保任務(wù)傳遞到位；全體黨員都要在所在辦公場所掛“7+1”黨員先鋒指數(shù)考評表，切實(shí)增強(qiáng)身份意識。

（二）實(shí)施書記領(lǐng)談，強(qiáng)化黨建責(zé)任傳遞

1.每月一督查一談心

根據(jù)年初制定的黨建工作要點(diǎn)，結(jié)合各領(lǐng)域黨建工作實(shí)際，逐級制定黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，明確每月抓什么、怎么抓、抓到什么程度。以黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單為督查明細(xì)，指導(dǎo)基層黨建工作。每月開展一次基層黨建工作“兩隨機(jī)”督查，同時(shí)形成“紅黑榜”通報(bào)，“紅黑榜”通報(bào)作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的評分依據(jù)之一。每月一談心：各級黨組織書記采取自上而下、面對面、一對一、分批次的方式，每月與一定比例的所屬基層黨組織書記開展談心談話，從落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任和第一責(zé)任、黨員教育管理、黨組織建設(shè)等方面進(jìn)行交流溝通，了解下一級黨組織書記的思想動(dòng)態(tài)、黨建工作開展情況等，對做得好的方面給予激勵(lì)鞭策，對存在問題給予提醒整改。

2.每季一研討一點(diǎn)評

根據(jù)年初基層黨建工作部署，每季度確定一個(gè)主題，由黨委書記主持，組織下級黨組織書記每季度召開一次“書記談黨建”工作研討會(huì)。根據(jù)每季度研討會(huì)的主題和要求，分批分類邀請所屬各級各領(lǐng)域黨組織書記參加研討，各級黨組織書記至少參加1次黨建研討會(huì)。會(huì)上進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型發(fā)言，推動(dòng)形成追有目標(biāo)、趕有方向的你追我趕生動(dòng)局面。每季一點(diǎn)評：針對每季度的研討主題，結(jié)合每月一督查發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記每季度分別對所屬基層黨組織書記抓基層黨建工作進(jìn)行集中點(diǎn)評，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改，并就下季度如何抓好基層黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。

3.半年一調(diào)研一黨課

各級黨組織書記按相關(guān)要求，每半年至少到所屬基層黨組織開展1次黨建工作大調(diào)研，通過召開座談會(huì)、查看工作臺(tái)賬、面對面談心談話等方式，了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)，聽取黨建工作意見建議，總結(jié)推廣基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成效，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決措施，限期整改，推動(dòng)基層黨建工作穩(wěn)步提升。半年一黨課：各級黨組織書記圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合實(shí)際，自選主題，每半年至少為所屬基層黨組織或本組織黨員上一堂黨課, 引領(lǐng)黨員堅(jiān)定理想信念。

4.年終一述考一問效

每年年底前，逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。述職評議考核由現(xiàn)場述職評議、實(shí)地考核驗(yàn)收兩部分組成。評出的綜合成績將作為黨組織書記履行抓基層黨建工作年度最終成績。年終一問效：根據(jù)年終黨組織書記抓基層黨建工作述職評議成績，結(jié)合“月督查”“季點(diǎn)評”發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場核驗(yàn)得分情況進(jìn)行綜合排名，把基層黨建工作考核“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，形成可評可比的量化指標(biāo)。將述職評議考核結(jié)果與年度考核、評先評優(yōu)、績效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛勾，發(fā)揮“考核”指揮棒作用，倒逼黨建主體責(zé)任落地落實(shí)。對落實(shí)黨建主體責(zé)任不力、工作作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律渙散的黨組織書記啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

中緬天然氣管道河池壓氣站是確保南氣北送國家戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要組成部分，外電工程為壓氣站建設(shè)及日后運(yùn)行維護(hù)提供電源。為助推中緬天然氣管道工程在內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保河池壓氣站外電工程按時(shí)投產(chǎn)，河池供電局積極探索“支部建在項(xiàng)目上”組織建設(shè)新模式，成立中緬天然氣管道河池壓氣站110千伏外電工程臨時(shí)黨支部，促使黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是設(shè)立“書記項(xiàng)目”。圍繞如何解決推進(jìn)河池壓氣站110千伏外電工程難點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目，臨時(shí)黨支部實(shí)施了“書記項(xiàng)目”，由支部書記牽頭組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成攻關(guān)組，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，開展項(xiàng)目攻關(guān)，助推中緬天然氣管道工程在內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保河池壓氣站外電工程按時(shí)投產(chǎn)，使得黨建與中心工作深度融合。

二是建立黨員“特權(quán)”清單。梳理了16名臨時(shí)黨支部黨員“特權(quán)”任務(wù)清單，黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“特權(quán)”任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)上形成了“人人敢擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作氛圍，充分發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步推進(jìn)了黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)血肉相連、渾然一體。

三是成立“黨員突擊隊(duì)”。設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組和工程公關(guān)組，在臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，突擊隊(duì)員、項(xiàng)目部全體人員做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮突擊隊(duì)帶頭先鋒作用，人人能夠沖鋒在前線，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作戰(zhàn)，擅于啃硬骨頭。特別是青賠征地工作，黨員突擊隊(duì)組長帶領(lǐng)青賠協(xié)調(diào)人員攻堅(jiān)克難，不畏懼，不退縮，日復(fù)一日，起早貪黑，到村委、村戶和單位去開展協(xié)調(diào)賠償工作，拔掉了一個(gè)又一個(gè)“釘子”，在短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全部完成了兩條線路共89基桿塔征地青賠。

四是開展支部聯(lián)建。為了更好地學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，組織沿線村屯黨員、群眾進(jìn)行涉電普法教育及群眾安全教育，做好工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。臨時(shí)黨支部與村屯支委、黨員代表、村干、群眾代表等經(jīng)常溝通項(xiàng)目協(xié)調(diào)、征地拆遷等工作信息，及時(shí)研究和解決所抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問題，做好項(xiàng)目落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五是建設(shè)“廉潔護(hù)欄”。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在項(xiàng)目部黨員活動(dòng)室張貼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《廉潔自律十不準(zhǔn)》等內(nèi)容。加強(qiáng)廉潔教育，結(jié)合臨時(shí)黨支部主題黨日活動(dòng)計(jì)劃，通過以案說紀(jì)等形式，開展學(xué)廉述廉活動(dòng)。加強(qiáng)廉潔提醒，結(jié)合工程現(xiàn)場督查、工程項(xiàng)目碰頭會(huì)等形式，強(qiáng)化對普通群眾和廣大施工人員的廉潔提醒。

（四）深化融合促進(jìn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

緊密聯(lián)系改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作，把黨員示范放在改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營管理、提質(zhì)增效等各項(xiàng)工作中，把挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭作為黨員的“特權(quán)”，實(shí)施黨員“特權(quán)”工程。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、過程管控、閉環(huán)管理的工作理念，實(shí)施“五步法”管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化黨建工作優(yōu)勢，形成人人敢擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、奮力拼搏的工作氛圍。

一是營造爭先氛圍。各黨支部通過解讀、討論等形式，向全網(wǎng)區(qū)員工回答“什么是黨員‘特權(quán)’工程？為什么要實(shí)施黨員‘特權(quán)’工程？黨員‘特權(quán)’工程怎么做？”三個(gè)基本問題，使廣大黨員和群眾對實(shí)施黨員“特權(quán)”工程各項(xiàng)要求理解到位。按“成熟一個(gè)、宣傳一個(gè)”的原則，對各基層單位率先實(shí)踐黨員“特權(quán)”工程的案例進(jìn)行展示，營造爭先氛圍。

二是梳理急難項(xiàng)目。推行“清單式”管理模式，由黨支部牽頭，黨員所在部門配合，對黨員所在部門年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理，形成總體任務(wù)清單；逐條查找工作短板、難點(diǎn)或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“特權(quán)”任務(wù)清單。

三是認(rèn)領(lǐng)“特權(quán)”任務(wù)。根據(jù)梳理出來的急難任務(wù)清單，黨支部與黨員所在部門、黨員本人充分溝通，達(dá)成一致意見，優(yōu)化任務(wù)分工。可由黨員根據(jù)自身專業(yè)性質(zhì)及技術(shù)技能水平，認(rèn)領(lǐng)其中某項(xiàng)具體任務(wù)，固化到崗位職責(zé)。也可由黨支部牽頭，針對某項(xiàng)具體任務(wù)組建黨員攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，牽頭黨員將任務(wù)固化到崗位職責(zé)，配合黨員將任務(wù)作為爭先承諾，列入年度先進(jìn)性測評范圍。

四是實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)。制定攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，“特權(quán)”項(xiàng)目要按目標(biāo)可量化、任務(wù)可描述、結(jié)果可考評的原則制定實(shí)施計(jì)劃，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。單個(gè)黨員負(fù)責(zé)“特權(quán)”任務(wù)的，由黨支部指導(dǎo)其結(jié)合黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等載體開展攻堅(jiān)行動(dòng)。黨員團(tuán)隊(duì)共同負(fù)責(zé)“特權(quán)”任務(wù)的，由黨支部指導(dǎo)其結(jié)合先鋒班站和工作室、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體開展攻堅(jiān)行動(dòng)，特別重大的項(xiàng)目列入“書記項(xiàng)目”、“主任項(xiàng)目”。

五是提升執(zhí)行效果。推行黨員“三亮”管理，推行佩戴黨徽上崗；將“特權(quán)”任務(wù)清單制作成公示牌，懸掛至支部陣地、工作區(qū)域；每月在支部陣地更新黨員績效公示，每季度在黨員大會(huì)上通報(bào)“特權(quán)”任務(wù)成效，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。做好幫扶引導(dǎo)，對“特權(quán)”任務(wù)落實(shí)不理想的黨員，通過談心談話、組織生活會(huì)等形式，幫助其提高認(rèn)識、查找原因、制定對策，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮作用。

四、工作成效

一是推行“7+1”堡壘指數(shù)和先鋒指數(shù)，構(gòu)建“大黨建”格局，實(shí)現(xiàn)了對基層黨組織和黨員的精益管理，做到了工作可量化、考核有標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)有依據(jù)、結(jié)果有應(yīng)用、管理有提升，推動(dòng)基層黨建由單一專業(yè)向多向融合轉(zhuǎn)變，組織建設(shè)由簡單粗放向精益管理轉(zhuǎn)變，基層組織由局部優(yōu)化向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變，組織功能由分散弱化向全面提升轉(zhuǎn)變?！?+1”堡壘指數(shù)，推動(dòng)支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作血肉相連、渾然一體，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用?！?+1”先鋒指數(shù)，充分發(fā)揮黨員在思想、作風(fēng)、能力和業(yè)績等方面的先鋒模范作用。

二是通過實(shí)施基層黨建“書記領(lǐng)談”工程，從“問需、問策、問效、問責(zé)”四個(gè)方面落實(shí)黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任，推動(dòng)各級黨組織書記深入基層調(diào)查研究問需于民、組織策劃黨建工作思路、實(shí)施基層黨建工作“兩隨機(jī)”督查跟蹤問效和開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，構(gòu)建“年初研究部署、年中督查問效、年末考核問責(zé)”的閉環(huán)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對落實(shí)基層黨建主體責(zé)任缺失、組織紀(jì)律渙散、工作措施不力等黨組織書記進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)基層黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任有效落實(shí)。

三是把支部建在項(xiàng)目上，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，原先設(shè)計(jì)貴村～河池壓氣站110千伏線路限期投運(yùn)時(shí)間為10月30日，通過臨時(shí)黨支部的攻堅(jiān)克難，在10月16日，中緬天然氣管道河池壓氣站外電工程貴村至壓氣站線路完成送電工作，標(biāo)志著中緬天然氣管道河池壓氣站外電工程提前半個(gè)月實(shí)現(xiàn)全線竣工。該局黨委總結(jié)提升支部建在項(xiàng)目上的成功經(jīng)驗(yàn)，在今后重大工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。

四是通過實(shí)施黨員“特權(quán)”工程，有效促進(jìn)了河池供電局改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作，黨員模范帶頭作用在各專業(yè)領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)，重要崗位有黨員守著、關(guān)鍵指標(biāo)有黨員領(lǐng)著、攻堅(jiān)任務(wù)有黨員頂著。黨員“特權(quán)”工程體現(xiàn)了“三個(gè)融合”。該局立足改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、綜合管理四個(gè)維度，緊盯拓展增量配網(wǎng)市場、落實(shí)設(shè)備主人機(jī)制、提高客戶滿意度、提升綜合管理能效等重點(diǎn)工作，設(shè)定黨員“特權(quán)工程”工作目標(biāo)，體現(xiàn)了目標(biāo)融合。針對地方重大項(xiàng)目服務(wù)發(fā)揮作用、線路綜合整治和臺(tái)區(qū)專項(xiàng)治理“殲滅戰(zhàn)”、客戶服務(wù)“走千村、訪萬戶”活動(dòng)、管理精益項(xiàng)目實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧等工作難點(diǎn)，明確黨員“特權(quán)工程”切入點(diǎn)，體現(xiàn)了工作融合。把黨員帶頭勇挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，黨員帶動(dòng)員工齊力攻堅(jiān)作為價(jià)值追求，明確黨員“特權(quán)工程”工作導(dǎo)向，形成了人人敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)攻堅(jiān)的工作氛圍，體現(xiàn)了隊(duì)伍融合?！拔宀椒ā毙纬闪它h建精益管理套路。五步法是一個(gè)精益管理模型，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，查找難點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，形成“特權(quán)”任務(wù)清單，讓“特權(quán)”任務(wù)可量化、可描述、可考評。加強(qiáng)雙向溝通，優(yōu)化任務(wù)分工，由黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，將“特權(quán)”任務(wù)列入黨員崗位責(zé)任書，讓黨員“特權(quán)”能落地見效。將黨員“特權(quán)”清單納入績效體系，實(shí)施“月、周、日”全過程計(jì)劃管控，開展“三亮”活動(dòng)，讓黨建管理形成閉環(huán)。南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安在河池調(diào)研時(shí)，對黨員“特權(quán)”工程給予充分肯定及高度評價(jià)，認(rèn)為黨員“特權(quán)”工程是一個(gè)在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效的實(shí)踐方法，黨員“特權(quán)”清單就是奉獻(xiàn)的清單、擔(dān)當(dāng)?shù)那鍐?，最核心的要義是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭攻堅(jiān)克難，黨員“特權(quán)”清單充分體現(xiàn)了黨的初心。

五、工作啟示及下一步工作方向

啟示一：加強(qiáng)基層黨建工作，必須堅(jiān)持載體創(chuàng)新。打破單純從某個(gè)點(diǎn)或側(cè)面設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)載體的方式，精心提煉出“四大工程”這樣一個(gè)既能抓住黨組織、黨員干部，又能統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作的活動(dòng)載體，較好的凝聚了全縣上下共識，有效促進(jìn)了基層黨建水平的提升。

啟示二：加強(qiáng)基層黨建工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！包h建之冬”活動(dòng)是針對一個(gè)時(shí)期以來基層黨建工作存在的“軟肋”和突出問題來確定的活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，有目的性的逐步破解了難題，建強(qiáng)了陣地，使基層黨組織煥發(fā)了活力。

啟示三：加強(qiáng)基層黨建工作，必須堅(jiān)持群眾滿意。素質(zhì)提升增強(qiáng)本領(lǐng)，堡壘建設(shè)強(qiáng)基固本，作風(fēng)整治正風(fēng)肅紀(jì)，順應(yīng)民心惠及群眾，群眾的滿意度是評價(jià)基層黨組織和黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，有了深厚的民意基礎(chǔ)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力必然得到增強(qiáng)。

六、結(jié)語

黨建工作載體創(chuàng)新，很大程度地解決了基層黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象，加強(qiáng)了上下級黨組織之間、黨組織與黨員之間的有效溝通，切實(shí)讓基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。下一階段，河池供電局黨委還將繼續(xù)加強(qiáng)在黨建工作載體方面的研究和突破，圍繞階段性重點(diǎn)任務(wù)完善“特權(quán)”踐諾、崗位示范、指標(biāo)競賽等活動(dòng)，深化黨支部“7+1”堡壘指數(shù)、黨員“7+1”先鋒指數(shù)考核管理，總結(jié)“支部建在項(xiàng)目上”經(jīng)驗(yàn)，深化黨建載體創(chuàng)新，為廣大黨員構(gòu)筑強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作示范表率、樹黨員先鋒形象的舞臺(tái)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和隊(duì)伍保障。