印江縣大院村種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展探索

(1.印江土家族苗族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，貴州 印江 555200；2.印江土家族苗族自治縣飼草飼料工作站，貴州 印江 555200)

1 大院村基本概況

印江縣天堂鎮(zhèn)大院村是典型的山區(qū)貧困村，海拔800 m，距縣城47 km，自然條件差。全村耕地面積218.18 hm2(其中：田87.27 hm2，土130.91 hm2)，森林覆蓋率70%。全村轄12個(gè)村民組410戶1 247人，屬一類貧困村。2014年以來建檔立卡貧困戶104戶396人，貧困發(fā)生率32.65%。近年來通過扶持與發(fā)展，人畜飲水、電、路、通信已有基本保障，2018年底貧困發(fā)生率下降為1.64%。

2 養(yǎng)牛情況

全村養(yǎng)牛現(xiàn)為2種模式：(1)規(guī)模養(yǎng)牛場模式：即“大院村養(yǎng)殖專業(yè)合作社(村集體經(jīng)濟(jì)組織)+綠健牧業(yè)有限公司+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，總投入資金313萬元(其中：大院村基層黨建資金50萬元，大院村集體資金28萬元，計(jì)生“三結(jié)合”資金10萬元，鎮(zhèn)內(nèi)另5個(gè)村各5萬元計(jì)25萬元，綠健牧業(yè)公司投入資金130萬元，“精扶貸”7戶投入資金35萬元)，建肉牛養(yǎng)殖場總面積3 000 m2；(2)散養(yǎng)戶模式：養(yǎng)牛主要用于農(nóng)業(yè)耕地，現(xiàn)養(yǎng)牛農(nóng)戶60戶，存欄79頭。規(guī)模養(yǎng)牛場實(shí)行集中飼養(yǎng)，長、短結(jié)合模式，即飼養(yǎng)能繁母牛與短期育肥相結(jié)合?？茖W(xué)制定飼養(yǎng)管理制度，定崗、定人、定任務(wù)，農(nóng)戶按制定計(jì)劃提供牧草。探索放養(yǎng)與短期育肥相結(jié)合模式，采取將能繁母牛投放農(nóng)戶飼養(yǎng)，負(fù)責(zé)提供技術(shù)培訓(xùn)、防疫、配種、回收等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村集體2018年出欄牛80頭，產(chǎn)值120萬元。2019年存欄牛160頭(其中：能繁母牛60頭，肉牛99頭，公牛1頭)，預(yù)計(jì)年內(nèi)出欄牛100頭，產(chǎn)值達(dá)150萬元。

3 牧草種植情況

村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的田土用于種植牧草，充分調(diào)動農(nóng)戶種植牧草的積極性，提高農(nóng)戶種草效益，降低飼養(yǎng)管理成本。實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一負(fù)責(zé)耕地；統(tǒng)一提供草種；統(tǒng)一提供肥料；統(tǒng)一種草技術(shù)培訓(xùn)；統(tǒng)一提供飼草運(yùn)輸；統(tǒng)一價(jià)格收購存貯：青貯玉米0.4元/kg，甜高粱、黑麥草等0.3元/kg)及“一種一刈割”(農(nóng)戶負(fù)責(zé)牧草種植與管理及刈割上車)，降低農(nóng)戶的勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)戶的參與度。2018年種草8.67 hm2，產(chǎn)草770 t。2019年種草10.67 hm2(其中：青貯玉米6 hm2，甜高粱4 hm2，冬季覆種一年生黑麥草0.67 hm2)，覆蓋全村有勞動能力的農(nóng)戶。

4 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

4.1 村集體資金比例利益聯(lián)結(jié)機(jī)制(1)村集體按投入綠健公司資金的8%分紅。(2)再按“64”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即8%中的60%用于貧困戶分紅(2017—2018年全部分給貧困戶增加收入)，40%作為村集體經(jīng)濟(jì)積累，用于解決全村公益事業(yè)及突發(fā)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

4.2 村計(jì)生“三結(jié)合”資金比例分紅聯(lián)結(jié)機(jī)制(1)按投入公司資金的8%分紅。(2)再按“64”利益聯(lián)結(jié)，即8%中的60%用于“計(jì)生”貧困戶分紅，40%作為村集體經(jīng)濟(jì)積累，用于解決突發(fā)困難“計(jì)劃生育”群眾的生產(chǎn)生活問題。

4.3 “精扶貸”按投入公司資金8%比例分紅到戶機(jī)制按照《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見的通知》(銅府辦發(fā)〔2015〕162號)，每戶貧困戶貸款5萬元(3年期內(nèi)、免除擔(dān)保、政府貼息)入股綠健公司按8%固定分紅。

4.4 鎮(zhèn)內(nèi)村集體按投入公司資金10%比例分紅機(jī)制天堂鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧資金各5萬元投入綠健公司按10%固定分紅給對應(yīng)貧困村。

4.5 貧困戶種草直接利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大院村貧困戶通過種草由綠健公司按價(jià)(青貯玉米0.4元/kg，甜高粱、黑麥草等0.3元/kg)收購獲取直接效益。

5 產(chǎn)業(yè)扶貧成效

5.1 就業(yè)扶貧成效2018年帶動貧困戶5人在養(yǎng)牛場務(wù)工，年合計(jì)收入8.16萬元(其中：4人月工資1 500元/人，1人月工資800元)。2019年帶動貧困戶6人在養(yǎng)牛場就業(yè)，預(yù)計(jì)6戶貧困戶年收入合計(jì)達(dá)9.12萬元。

5.2 牧草種植帶動成效2018年全村種植牧草面積8.67 hm2，總產(chǎn)草量800 t，產(chǎn)值30萬元，帶動貧困戶50戶，每戶最低增收達(dá)3 000元。2019年全村128戶農(nóng)戶種植牧草面積10.67 hm2，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)草量1 250 t以上，創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)42萬元以上，戶均最低增收達(dá)3 300元以上，最高可收入5.6萬元以上。

5.3 固定利益聯(lián)結(jié)成效2018、2019年固定分紅資金均為12.34萬元，其中：(1)大院村集體資金78萬元按8%用于貧困戶分紅計(jì)6.24萬元；(2)鎮(zhèn)內(nèi)五村集體資金25萬元按10%分紅計(jì)2.5萬元；(3)計(jì)生“三結(jié)合”資金10萬元按8%分紅計(jì)0.8萬元；(4)7戶“精扶貸”資金35萬元按8%分紅2.8萬元，戶均增收4 000元。

6 種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式的體會

6.1圍繞本村實(shí)際選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心。大院村種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)符合本村客觀實(shí)際，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，為村產(chǎn)業(yè)興旺起好了步，為村民就業(yè)增收提供了收入渠道。

6.2是貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”(產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建)服務(wù)全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的生動體現(xiàn)。(1)村支部書記于2014年引領(lǐng)成立了綠健牧業(yè)有限公司，選擇了符合本村自然資源實(shí)際且?guī)用鎻V的養(yǎng)牛業(yè)，2016年為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)又成立了大院村養(yǎng)殖專業(yè)合作社。(2)謀劃融合了綠健、村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶的“公司+村集體+農(nóng)戶”具有內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。(3)村支部書記身體力行領(lǐng)辦村產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收脫貧致富，是黨員先鋒模范帶頭作用取得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命勝利的核心與保障。

6.3是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深刻產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并取得突破。(1)種草養(yǎng)畜推進(jìn)了農(nóng)村“糧—經(jīng)”向“糧—經(jīng)—飼”種植結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增加了就業(yè)增收致富渠道，具體落實(shí)了貴州省委提出的深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的決策部署。(2)聯(lián)結(jié)貧困戶簡單且精準(zhǔn)，是可借鑒推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)接模式。(3)能轉(zhuǎn)化利用農(nóng)村種植業(yè)副產(chǎn)品(谷物籽殼、農(nóng)作物秸稈等)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

6.4“畜、糧、草、經(jīng)”實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)綜合循環(huán)資源化利用能有效防治畜禽糞污的污染，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，符合新形勢下生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的環(huán)保要求。

7 存在的問題及建議

7.1 存在的問題(1)印江縣362個(gè)養(yǎng)牛場(企業(yè))按照“村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+貧困戶”模式融合發(fā)展的數(shù)量少，尚在探索發(fā)展階段，帶動村集體經(jīng)濟(jì)及貧困戶脫貧致富能力還較弱。(2)部分基層組織示范帶動能力不強(qiáng)，思想意識不到位。(3)利益機(jī)制還不完善，能繁母牛養(yǎng)殖成本較高，農(nóng)戶參與度不夠。(4)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制還不健全，特別是對村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度弱，財(cái)政資金扶持政策較少，資金來源散而小。

7.2 發(fā)展建議(1)加大全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命力度，推廣大院村養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提升數(shù)量與質(zhì)量，推進(jìn)更多的“公司+村集體+貧困戶”融合發(fā)展，帶動更多貧困戶脫貧致富。(2)加大基層組織建設(shè)，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、為民著想的致富帶頭人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就近就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧致富。(3)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。對有能力和條件的農(nóng)戶，可每戶投放2～3頭能繁母牛飼養(yǎng)，能繁母牛增收效益歸農(nóng)戶，集體經(jīng)濟(jì)組織按市場價(jià)格回收所產(chǎn)牛犢，農(nóng)戶不飼養(yǎng)后歸還能繁母牛，確保農(nóng)戶“零”風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度。(4)制定財(cái)政扶貧資金持續(xù)扶持政策，切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，持之以恒推進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。