推動杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的對策建議

許君波 梁 娟 邵 歡

提 要： 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是提升傳統(tǒng)制造業(yè)“兩化融合” 水平的重要舉措， 是杭州市打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的重要抓手。 杭州在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造過程中， 已取得一定成績， 涌現(xiàn)出一批典型案例， 但也存在若干問題。 基于此， 課題組通過實地走訪調研， 在精準把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造現(xiàn)狀， 總結恒逸、 中策等企業(yè)成功經(jīng)驗基礎上， 就推動杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造提出對策建議，以期更好地助力杭州市打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城目標。

按照中共杭州市委十二屆四次全會精神， 為更好地助力杭州市打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城目標， 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程， 總結提煉傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造模式， 加快建設“1 +N” 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系， 杭州市發(fā)展研究中心、 市社會治理研究與評價中心在走訪恒逸集團、 中策集團等企業(yè)的基礎上， 就推動杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造提出對策建議。

一 杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的現(xiàn)狀和問題

近年來， 杭州市推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化， 實施了“機器換人” “工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)” “企業(yè)上云” 等專項行動， 全面提升傳統(tǒng)制造業(yè)“兩化融合” 水平。 2018 年上半年共完成“機器換人” 項目422 個， 推廣應用工業(yè)機器人1367 臺， 購置金額7.5 億元； 開展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點項目233 項， 累計完成上云企業(yè)6.9萬家。 12 個重點傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)增加值539.2 億元， 同比增長2.8%； 科技活動經(jīng)費支出增長18.3%； 新產(chǎn)品產(chǎn)值率為23.9%； 利潤率為4.8%。

在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造過程中， 雖然取得了一定的成績， 但也出現(xiàn)了若干問題。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家缺乏數(shù)據(jù)化流程改造的意識。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級面臨流程、 市場、 要素等不同的痛點， 有些企業(yè)家未能把解決痛點問題和數(shù)據(jù)化流程改造結合起來。 還有一部分則安于現(xiàn)有的發(fā)展狀況， 說是要擁抱互聯(lián)網(wǎng)、 擁抱大數(shù)據(jù)，但缺少流程再造的決心， 并且受制于人才、 管理等多方面原因， 小打小鬧做升級，沒有真正深刻地領悟數(shù)據(jù)化流程改造的意義。

二是傳統(tǒng)企業(yè)單一數(shù)據(jù)化流程改造成本過高。 數(shù)據(jù)化流程改造需要第三方的信息技術和傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部的深度配合， 單一項目的改造時間長、 投入高， 如中策與阿里云的數(shù)據(jù)化流程改造單個項目的資金都要上千萬元， 恒逸集團近兩年的互聯(lián)網(wǎng)改造和信息化投入更是達到5 億元， 這讓多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)在當前經(jīng)濟形勢下無法實現(xiàn)高額的投入。

三是大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺少對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關注和實踐。 長期以來杭州都是信息經(jīng)濟的發(fā)展高地， 不論是大數(shù)據(jù)、 云計算， 還是智能控制、 人工智能， 或者是互聯(lián)網(wǎng)共享平臺， 都能先人一步、 快人一拍。 然而， 絕大多數(shù)的信息企業(yè)， 都將關注點放在資本市場關注的、 投資見效快的項目上， 少有涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)化流程改造，以至于很難找到集群式傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的突破口。 由于技術保密等原因， 鮮有好項目在不同的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中推廣。

四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合政策力度有待進一步加大。 隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的參與者和價值鏈走向重構， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的融合勢在必行。 尤其是針對數(shù)據(jù)化流程改造的補貼、 人才、 平臺構建等方面的內(nèi)容， 杭州市政策力度還需進一步加大，否則無法支撐相關行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群推進數(shù)據(jù)化流程改造。

二 杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的經(jīng)驗啟示

結合走訪結果和數(shù)據(jù)材料分析， 總結恒逸集團、 中策橡膠、 金魚電器、 萬事利絲綢等一批企業(yè)在數(shù)據(jù)化流程改造中的舉措， 得出杭州市傳統(tǒng)企業(yè)進行新一輪數(shù)據(jù)化流程改造的經(jīng)驗和啟示。

（一） 強強聯(lián)合， 充分發(fā)揮杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

近年來， 杭州市不斷推進“一號工程”， 大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)， 在大數(shù)據(jù)、 云計算方面， 杭州無論是產(chǎn)業(yè)體系， 還是技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平， 均領先全省乃至全國，涌現(xiàn)了阿里巴巴、 浙江中控、 海康威視、 網(wǎng)易等一大批優(yōu)質企業(yè)。 同時， 杭州市作為民營強市， 傳統(tǒng)民營企業(yè)發(fā)展一直走在全國前列， 并且以數(shù)字化改造為轉型升級的契機， 率先創(chuàng)新、 率先聯(lián)動、 率先探索， 鉚足了勁與阿里云等數(shù)據(jù)化流程改造提供商聯(lián)合開展項目合作。 中策與阿里云在2016 年11 月開展合作， 提高了輪胎制造工序中煉膠環(huán)節(jié)的門尼合格率的品質。 西奧電梯與中科院、 杭州新松機器人等機構合作， 實施智慧工廠建設， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)化流程改造， 使設備平均利用率提升13%， 生產(chǎn)效率平均提升20%。 恒逸與阿里云、 中控集團強強聯(lián)合， 借助阿里云的數(shù)據(jù)中臺和ET 大腦， 打造出具有恒逸集團特色的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)” 化纖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)生態(tài)圈。

（二） 注重效能， 積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流程再造

數(shù)據(jù)化流程改造的過程就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流程再造的過程， 是一個刮骨療傷的過程，是一個顛覆重來的過程。 同時， 流程再造也意味著效能提升， 意味著產(chǎn)業(yè)生態(tài)重整。萬事利絲綢依據(jù)企業(yè)精益生產(chǎn)的情況， 通過數(shù)據(jù)化流程改造實現(xiàn)批次追溯、 次品統(tǒng)計、 設備監(jiān)控、 工序能力分析等功能， 創(chuàng)立了符合市場需求的網(wǎng)絡化、 個性化絲綢數(shù)碼印花服務。 春風動力實施高端運動裝備智能制造優(yōu)化提升項目， 使庫存周轉率提升50%， 設備利用率提升25%， 產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%， 運營成本降低30%。恒逸石化通過數(shù)字恒逸的改造， 在倉儲物流上實現(xiàn)智慧物流、 庫存優(yōu)化， 在生產(chǎn)上實行能耗評估優(yōu)化、 故障預測診斷， 在質量控制方面實現(xiàn)圖片智能檢測、 產(chǎn)品質量預測等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流程再造， 大大提升了企業(yè)效益。 通過對化纖行業(yè)的深度磨合和創(chuàng)新， 重新計算和調整了燃煤鍋爐的生產(chǎn)流程， 大大降低了企業(yè)能耗。

（三） 大腦先行， 創(chuàng)新管理模式和全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)整合

杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺少中央處理器， 生產(chǎn)、 庫存、 銷售管理模式傳統(tǒng)單一。 堅持大腦先行， 就是在大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新企業(yè)管理模式， 衍生新的商業(yè)模式， 有效整合產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)信息。 通過數(shù)據(jù)大腦， 把不同業(yè)務領域割裂的軟件系統(tǒng)及相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫打通， 形成企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需的應用邏輯和智慧輸出。 中策橡膠運用大數(shù)據(jù)技術將上游產(chǎn)業(yè)鏈炭黑制造、 尾氣發(fā)電及余熱制備橡膠制品貫通， 形成上游炭黑制造產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生態(tài)循環(huán)制造體系， 并運用數(shù)據(jù)大腦打通了輪胎生產(chǎn)制造全過程，實踐探索了廢舊輪胎新商業(yè)生態(tài)閉環(huán)模式， 把物聯(lián)網(wǎng)技術植入輪胎， 積累了物流的信息、 車輛的信息， 為今后商業(yè)模式和價值鏈的拓展奠定了基礎。

（四） 加強迭代， 以數(shù)據(jù)鏈平臺提升效率和智能化程度

杭州市傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)據(jù)化流程改造的過程中， 充分運用數(shù)字平臺， 通過迭代，提升工廠效率和智能化程度。 例如中策橡膠利用數(shù)據(jù)識別系統(tǒng)對不合格輪胎進行自動分揀， 大大提高了檢驗效率； 恒逸集團運用人臉識別系統(tǒng)收集化纖檢驗數(shù)據(jù)， 實現(xiàn)了化纖檢驗的零人工。 金魚電器在物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎上進一步運用云計算、 大數(shù)據(jù)分析等技術手段， 通過部署ERP、 MES、 PLM 等應用系統(tǒng)， 實現(xiàn)精準數(shù)據(jù)分析， 優(yōu)化管理流程、 管理手段和生產(chǎn)制造過程。 正是加強了企業(yè)智能化迭代，傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)了工廠以生產(chǎn)、 安全、 設備、 質量、 能源等環(huán)節(jié)為重點的生產(chǎn)控制與經(jīng)營管理無縫銜接和綜合集成， 實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅動。

三 推進杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的對策建議

加強杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造是杭州市集中攻堅推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的重要抓手， 是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要機遇， 是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑， 要進一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的聚合效應， 在政策引導、 平臺構建、 氛圍營造、 多力合一上下功夫、 做文章， 形成全市一盤棋， 有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造和轉型升級， 助力杭州市實體經(jīng)濟與信息經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展， 全面推進“三化融合” 行動。

（一） 加強政策引導， 扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造

要打破部門壁壘。 在市、 區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調， 出臺有關財政、 金融、 稅收、 技術創(chuàng)新、 知識產(chǎn)權保護等產(chǎn)業(yè)支持政策。 建議由市經(jīng)信委牽頭， 協(xié)調市發(fā)改委、 市科委、 市財政局、 市市場監(jiān)管局、 市數(shù)據(jù)資源局等部門， 共同推動杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造工作目標設定、 政策制定等全局性工作。 通過預判數(shù)據(jù)化流程改造中可能產(chǎn)生的信息壁壘、 結構性失業(yè)等新問題， 建立產(chǎn)業(yè)風險監(jiān)測、 評估機制， 防范區(qū)域性、 系統(tǒng)性風險。

要參照技改政策支持企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造。 設立傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造政府補助（獎勵） 專項基金， 專項基金按照“規(guī)?？煽?、 規(guī)范使用、 激勵有效” 原則設立， 考慮到傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造企業(yè)規(guī)模、 單個企業(yè)改造金額等綜合因素，建議基金規(guī)模不超過1 億元； 按照“階梯比例獎補+獎補限額” 方式對企業(yè)予以獎補， 提高企業(yè)實施數(shù)據(jù)化流程改造積極性， 防止有限獎補資源過于集中在個別企業(yè)。

鼓勵龍頭企業(yè)率先進行數(shù)據(jù)化流程改造。 可通過部門約談、 表彰獎勵、 稅收優(yōu)惠等措施， 鼓勵通過產(chǎn)業(yè)集群開展改造， 鼓勵龍頭企業(yè)率先改造， 可采用一案例一補助的方式進行。 鼓勵紡織服裝、 化工化纖、 農(nóng)副食品、 汽車零部件、 電線電纜等龍頭企業(yè)， 發(fā)揮所屬行業(yè)及領域的帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力， 靈活施策， 重點鼓勵， 率先改造。

（二） 加強多方聯(lián)動， 構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)合作平臺

要為信息企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)牽線搭橋。 要鼓勵信息企業(yè)將戰(zhàn)略思考轉向傳統(tǒng)企業(yè)。發(fā)揮以阿里巴巴為首的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的推動力， 緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化發(fā)展機遇， 做好傳統(tǒng)企業(yè)與信息企業(yè)的需求對接， 深化互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)的融合。 以“1 +N” 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構建為契機， 在阿里云、 浙江中控、 之江實驗室及省內(nèi)外其他優(yōu)勢企業(yè)和科研機構強強聯(lián)合、 開放合作的基礎上， 將項目開發(fā)的主體聚焦到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦到杭州市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

鼓勵企業(yè)通過數(shù)據(jù)化流程改造整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。 行業(yè)龍頭企業(yè)要憑借在技術積累、 產(chǎn)業(yè)鏈地位、 關鍵資源掌控能力等方面的引領優(yōu)勢， 面向產(chǎn)業(yè)集群， 推動內(nèi)系統(tǒng)的縱向集成和供應鏈上下游企業(yè)間的橫向集成， 發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造， 強化產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用和集聚效應， 形成“改造成本共擔， 改造收益共享” 的聯(lián)動效應。

要以產(chǎn)業(yè)集群為切入點開展先行先試。 如在石油化工、 汽車制造、 電子制造、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)， 培育一批推廣效應好、 引領作用強的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。借鑒阿里云與恒逸集團的合作模式， 通過數(shù)據(jù)化流程改造提升生產(chǎn)效率， 進而構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

要構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造行業(yè)應用平臺。 建議以阿里云ET 工業(yè)大腦、中控Sups 工業(yè)操作系統(tǒng)等為載體， 以恒逸集團、 中策集團試點成果為基礎， 采集、分析試點數(shù)據(jù)， 研究、 提煉試點案例， 開展杭州市化工、 工業(yè)制造領域的企業(yè)上云和工廠物聯(lián)網(wǎng)建設。 通過企業(yè)上云、 工廠物聯(lián)網(wǎng)等舉措構建企業(yè)級數(shù)據(jù)化流程改造應用平臺， 以點帶面， 推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云工作。

著力構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈。 以阿里、 大華、 中控為首向平臺型企業(yè)轉型， 可由上述平臺型企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在合作試點基礎上， 聯(lián)合投資成立第三方數(shù)據(jù)運營企業(yè)， 由該企業(yè)開展原始數(shù)據(jù)價值挖掘和市場推廣應用， 也可由平臺型企業(yè)與高校研究機構共同發(fā)起行業(yè)智庫， 以此破除可能的企業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘和利益障礙。

（三） 提高思想意識， 以數(shù)據(jù)化流程改造補大腦節(jié)成本增效益

以杭州市打造數(shù)字經(jīng)濟第一城為契機， 推動傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化流程改造工作。

要提高改造意識。 沒有落后的產(chǎn)業(yè)， 只有落后的生產(chǎn)。 不論是產(chǎn)業(yè)主管部門還是企業(yè)層面， 都需扭轉觀念， 搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先機， 從行業(yè)、 企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度規(guī)劃數(shù)據(jù)化流程改造。 要把數(shù)字化流程改造作為行業(yè)企業(yè)“武裝大腦、 強壯四肢、 舒經(jīng)活絡” 的重要契機， 以流程再造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型， 開啟企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的新篇章。

要著力找準行業(yè)企業(yè)發(fā)展痛點。 著眼未來五十年甚至一百年的發(fā)展， 聯(lián)合管理、數(shù)據(jù)、 信息等方面的專家， 形成專家組， 以產(chǎn)業(yè)集群為單位， 以刮骨療傷的決心和干勁對傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的痛點問題全面梳理、 深入評估、 前瞻干預。 鼓勵企業(yè)借鑒恒逸和中策的成功經(jīng)驗， 通過若干生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突破， 帶動整個企業(yè)的大數(shù)據(jù)應用，進而實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新和運營效能的提升。

要通過數(shù)據(jù)化流程改造整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。 鼓勵傳統(tǒng)大企業(yè)與阿里云、 網(wǎng)易等信息企業(yè)強強聯(lián)合， 既發(fā)揮大企業(yè)在技術積累、 產(chǎn)業(yè)鏈地位、 關鍵資源掌控能力等方面的引領優(yōu)勢， 又發(fā)揮信息企業(yè)在大數(shù)據(jù)、 人工智能方面的技術優(yōu)勢， 形成“改造成本共擔， 改造收益共享” 的聯(lián)動效應。 以數(shù)據(jù)化流程改造為抓手， 強化產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用和集聚效應， 通過大數(shù)據(jù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

（四） 營造良好氛圍， 形成支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的多方合力

一是要引導銀行和民間資本關注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 利用金融杠桿， 出臺針對數(shù)據(jù)化流程改造項目的金融工具， 如信貸貼息、 抵押擔保、 再保險等。 以PPP 模式成立政府產(chǎn)業(yè)基金， 通過項目投資方式， 鼓勵和引導傳統(tǒng)企業(yè)推進數(shù)據(jù)化流程改造。

二是主流媒體要加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的總結和宣傳。 聯(lián)動各級各類主流媒體如《浙江日報》 《杭州日報》 等， 加強對杭州市傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造案例進行調研、 分析和報道， 著重剖析存在的共性問題， 傳播可復制推廣的成功經(jīng)驗。 針對國家級重要媒體和期刊如央視財經(jīng)頻道、 《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟》、 《科技與產(chǎn)業(yè)》 等， 可動員市級相關部門和機構， 主動報送案例成果， 精準推送。

三是開展研討、 交流、 展示活動。 以院校研究機構、 社會智庫、 行業(yè)組織等為主體， 開展研究性項目， 推動產(chǎn)學研一體化。 借助云棲大會、 杭商論壇等專設傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造分論壇， 打造跨行業(yè)跨領域企業(yè)間交流平臺。

四是增強企業(yè)改造的數(shù)字人才配備。 加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化技術人才的培養(yǎng)、 引進和表彰獎勵， 依托在杭大專院校和高職技校， 對接傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造的人才需求， 培養(yǎng)可適應數(shù)據(jù)化流程改造的“新型工人”。 對在傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)化流程改造中涌現(xiàn)的技術帶頭人以及急需引進的高級技術人才， 參照杭州市人才引進政策提供落戶、住房、 子女入學等一系列保障， 并根據(jù)個人的實際貢獻， 給予各級榮譽表彰。