• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本發(fā)展的問題與對策*
    ——以杭州為例

    2019-03-20 10:29:37
    創(chuàng)意城市學(xué)刊 2019年4期
    關(guān)鍵詞:杭州市高新技術(shù)集群

    吳 爽

    提 要: 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 必須注重人力資本投資, 合理開發(fā)、 利用及管理人力資本, 只有這樣才能充分發(fā)揮知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素作用。 本文圍繞杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本積累問題, 通過對集群內(nèi)部分企業(yè)的實(shí)地調(diào)研、 問卷調(diào)查等數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析, 并提煉分析當(dāng)前杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本發(fā)展所遭遇的問題及其原因, 提出有針對性的意見和建議, 以期為未來杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量、 高水平發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)參考。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè), 也是我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 眾所周知, 知識(shí)必須以人力為載體才能發(fā)揮作用, 知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 實(shí)際上就是人力資本發(fā)揮作用的過程。 因此, 要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 必須注重人力資本投資, 合理開發(fā)、 利用及管理人力資本, 只有這樣, 才能充分發(fā)揮知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)新在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素作用。 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在全國范圍內(nèi)發(fā)展較早, 歷屆杭州市委、 市政府通過實(shí)施一系列計(jì)劃、 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等, 推動(dòng)杭州的高新技術(shù)集群不斷發(fā)展壯大。 自2003 年以來, 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重基本在25%及以上, 且其增長速度大大超過了杭州市制造業(yè)及全市生產(chǎn)總值的增長速度。 這其中, 杭州先后出臺(tái)的一系列積極的人才政策發(fā)揮了舉足輕重的作用, 這些政策、 計(jì)劃的出臺(tái)都為杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的高速度、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力支撐, 為杭州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中更具有競爭力、 影響力不斷加碼。

    一 杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本發(fā)展存在的問題

    為了給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境, 為杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保證,通過調(diào)查問卷和深度訪談的形式調(diào)查了解杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本積累現(xiàn)狀, 以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有人力資源的來源渠道、 培訓(xùn)形式的現(xiàn)狀, 歸納總結(jié)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展存在的問題。

    調(diào)查的時(shí)間是從2017 年4 月開始, 到2017 年9 月底基本完成了預(yù)定的調(diào)研任務(wù)。 按照行業(yè)類別和企業(yè)規(guī)模分類抽取了杭州13 個(gè)區(qū)縣(市) 106 家高新技術(shù)企業(yè), 共發(fā)放調(diào)查問卷106 份, 對企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人說明了本次調(diào)查的目的和意義, 介紹了調(diào)查問卷的具體填報(bào)要求, 得到了調(diào)查企業(yè)的大力支持, 從而收集到了杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的第一手資料。 共收回有效問卷104 份, 回收率98.1%, 有效率100%。 調(diào)查對象基本覆蓋了杭州市各個(gè)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群, 得到了包含12796 名高新技術(shù)企業(yè)人才的調(diào)查數(shù)據(jù)。 同時(shí)為了獲取更為深入、準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)人才信息, 采用深度訪談的形式與代表性較強(qiáng)的人才、 企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人, 以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行面對面溝通, 開展個(gè)別訪談12 場, 小組訪談3 場。 得到的數(shù)據(jù)和信息對于分析和改善杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)具有重要意義。

    (一) 調(diào)查的基本情況

    1. 調(diào)查樣本行業(yè)分布情況

    在此次調(diào)查的104 家企業(yè)中, 電子信息業(yè)企業(yè)為43 家, 樣本占比最高, 為41.3%; 其次為先進(jìn)制造與自動(dòng)化業(yè)企業(yè), 有26 家, 占比25.0%; 高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)為12 家, 占比11.5%; 生物與新醫(yī)藥業(yè)企業(yè)為7 家, 占比6.7%; 其他行業(yè)企業(yè)為16 家, 占比15.4%。

    2. 調(diào)查樣本發(fā)展階段分布

    在有效統(tǒng)計(jì)樣本中, 處于成長期的企業(yè)占比最高, 共計(jì)58 家, 占比55.8%; 處于初創(chuàng)期的企業(yè)為21 家, 占比20.2%; 處于穩(wěn)定期的企業(yè)為16 家, 占比15.4%; 處于衰退期的企業(yè)為9 家, 占比8.7%。

    3. 從業(yè)人員性別分布

    在調(diào)查成功的樣本中, 從業(yè)人員總量為12796 人。 其中, 男性從業(yè)人員8347人, 占比65.2%; 女性從業(yè)人員4449 人, 占比34.8%。

    4. 從業(yè)人員年齡構(gòu)成

    在有效的調(diào)查樣本中, 18 ~30 周歲4421 人, 占總?cè)藬?shù)12796 人的34.5%; 31 ~45周歲5318 人, 占比41.6%; 46 ~60 周歲2239 人, 占比17.5%; 60 周歲以上818 人,占比6.4%。

    (二) 存在的主要問題

    1. 高技術(shù)和高技能人才偏少

    第一, 高學(xué)歷人員較少。 調(diào)查結(jié)果顯示, 碩士及以上學(xué)歷占員工總數(shù)的比例為12.3%; 本科學(xué)歷人員占比27.6%; 大專學(xué)歷占比22.5%; 中專及以下學(xué)歷人員占比37.6%。

    總的來看從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理, 但高學(xué)歷人員相對不足, 已不能滿足杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展要求。 需要吸納、 儲(chǔ)備更多的高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才, 優(yōu)化從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

    第二, 高技術(shù)人才偏少。 調(diào)查結(jié)果顯示, 已經(jīng)具備職稱的員工為5582 人, 占從業(yè)人員的43.6%。 在已經(jīng)具備職稱的員工中, 高級職稱人員占比13.7%; 中級職稱人員占比32.2%; 初級職稱人員占比54.1%。

    第三, 高技能人才不足。 調(diào)查結(jié)果顯示, 已經(jīng)具備技能等級的員工為4368 人,占從業(yè)人員的34.1%。 在已經(jīng)具備技能等級的人員中, 高級技師和技師占比8.3%;高級工占比15.6%; 中級工占比16.5%; 初級工占比59.6%。

    從調(diào)查情況看, 高技術(shù)和高技能人才偏少, 這兩類人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的重要組成部分, 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對技術(shù)性和技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求, 需要儲(chǔ)備、 培養(yǎng)一批擁有精湛技術(shù)、 掌握新知識(shí)和新工藝的高層次人才。

    2. 人才培訓(xùn)方式較為單一

    第一, 企業(yè)員工培訓(xùn)沒有全覆蓋。 從調(diào)查情況看, 近九成的企業(yè)都在為員工提供不同形式的培訓(xùn)。 表示會(huì)提供員工培訓(xùn), 且有完整的年度培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)79 家,占比76.0%; 表示會(huì)提供員工培訓(xùn), 但是沒有完整的年度培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)17 家,占比16.3%; 表示目前尚沒有員工培訓(xùn), 但在考慮中的企業(yè)6 家, 占比5.8%; 表示暫不考慮員工培訓(xùn)的企業(yè)2 家, 占比1.9%。

    第二, 技能人員培訓(xùn)率低于管理人員。 在表示會(huì)提供員工培訓(xùn)的企業(yè)中, 管理人員、 專業(yè)技術(shù)人員和技能人員為主要的培訓(xùn)對象。 表示會(huì)提供管理人員培訓(xùn)的企業(yè)占比78.8%; 表示會(huì)提供專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的企業(yè)占比73.1%; 表示會(huì)提供技能人員培訓(xùn)的企業(yè)占比60.6%。

    第三, 員工培訓(xùn)方式較為單一。 在培訓(xùn)方式的選擇上, 內(nèi)訓(xùn)(內(nèi)部講師) 是企業(yè)使用最多的培訓(xùn)方式, 表示使用該類培訓(xùn)方式的企業(yè)占比94.2%; 其次為參加外部培訓(xùn)和內(nèi)訓(xùn)(外聘講師), 表示會(huì)使用這兩類培訓(xùn)方式的企業(yè)分別占比71.2%和62.5%; 表示會(huì)使用外派學(xué)習(xí)考察、 繼續(xù)教育培訓(xùn)、 在線培訓(xùn)的企業(yè)分別占比29.8%、 22.1%、 14.4%。

    總的來看, 超過九成的企業(yè)在為員工提供不同形式的培訓(xùn), 七成的企業(yè)有完整的培訓(xùn)計(jì)劃。 企業(yè)培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)與管理的重要組成部分, 越來越為企業(yè)所重視。 杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)基本培訓(xùn)意識(shí)良好, 能夠認(rèn)同企業(yè)培訓(xùn)并采取相應(yīng)措施提高員工素質(zhì), 但是, 仍有小部分企業(yè)受限于組織框架、 經(jīng)費(fèi)投入等, 未能建立起比較完整的培訓(xùn)體系; 在培訓(xùn)對象上以專業(yè)技術(shù)人員、 技能人員和管理人員為主, 但是技能人員培訓(xùn)率明顯低于管理人員; 在培訓(xùn)方式上以內(nèi)訓(xùn)(內(nèi)部講師) 為主, 內(nèi)訓(xùn)是較為普遍的企業(yè)培訓(xùn)方式, 但是隨著高新信息技術(shù)的快速發(fā)展以及杭州在電子信息技術(shù)上得天獨(dú)厚的優(yōu)勢, 杭州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)培訓(xùn)日趨網(wǎng)絡(luò)化與社會(huì)化。 調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前杭州的許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群尤其是電子信息業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集群企業(yè)已經(jīng)開始或計(jì)劃采用在線培訓(xùn)、 采購組合式培訓(xùn)產(chǎn)品等快速、 便捷、 內(nèi)容更豐富的培訓(xùn)方式來提高企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量, 提高員工培訓(xùn)的深度與廣度, 而先進(jìn)制造與自動(dòng)化業(yè)、 生物與新醫(yī)藥業(yè)在企業(yè)培訓(xùn)方式上較為單一, 缺乏這種便捷豐富的培訓(xùn)方式。

    3. 企業(yè)面臨不同程度的招聘困難

    一方面, 多數(shù)企業(yè)存在招聘困難。 調(diào)查結(jié)果顯示, 85.6%的企業(yè)表示存在招聘困難。 表示招聘非常困難的企業(yè)占比7.7%, 表示招聘比較困難的企業(yè)占比25.0%,表示一般的企業(yè)占比52.9%, 表示招聘無困難的企業(yè)占比14.4%。

    另一方面, 網(wǎng)絡(luò)招聘為主要渠道, 但招聘成功率較低。 調(diào)查結(jié)果顯示, 在招聘渠道選擇上, 網(wǎng)絡(luò)招聘、 現(xiàn)場招聘會(huì)是各企業(yè)最為普遍的選擇, 半數(shù)以上的企業(yè)表示會(huì)使用其中的一種或兩種; 其次是內(nèi)部推薦與選拔、 人力資源中介機(jī)構(gòu), 使用比例分別為66.3%、 43.3%; 表示使用傳統(tǒng)媒體廣告與校園招聘會(huì)的企業(yè)分別占比31.7%和30.8%; 表示赴外埠招聘的企業(yè)占比10.6%。

    訪談?wù){(diào)研顯示, 不少企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人介紹, 網(wǎng)絡(luò)招聘因其操作便捷、選才范圍廣等優(yōu)點(diǎn)成為企業(yè)招聘的首選。 但是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)招聘主要是通過各大招聘網(wǎng)站, 中介手續(xù)費(fèi)用較高, 且最終簽約率不高, 招聘到的人員能力水平又往往參差不齊, 來企業(yè)工作一段時(shí)間后流失情況比較嚴(yán)重, 總體來看成功率并不高。

    4. 人才服務(wù)質(zhì)量偏低

    第一, 人才政策知曉咨詢率偏低。 調(diào)查結(jié)果顯示, 對杭州市出臺(tái)的系列人才政策, 表示閱讀過全文并與人才部門溝通咨詢過的企業(yè)只有16 家, 占比15.4%; 表示閱讀過全文但是沒有進(jìn)行溝通咨詢的企業(yè)共計(jì)33 家, 占比為31.7%; 表示知道有相關(guān)政策但是沒有閱讀過全文的企業(yè)共計(jì)52 家, 占比最高為50.0%; 表示完全不知道有相關(guān)政策的企業(yè)為3 家, 占比為2.9%。

    第二, 人才咨詢?nèi)狈ヂ?lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺(tái)。 調(diào)查結(jié)果顯示, 在表示閱讀過全文并與人才部門溝通咨詢過的16 家企業(yè)中, 在咨詢方式的選擇上, 通過電話咨詢的有8 家, 占比最高為50.0%; 通過親自上人才部門咨詢的有5 家, 占比31.3%; 通過其他方式咨詢有2 家, 占比12.5%; 通過互聯(lián)網(wǎng)信息化手段咨詢的有1 家, 占比僅6.3%, 人才咨詢?nèi)狈Ρ憬莸幕ヂ?lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺(tái)。

    第三, 政府部門提供的人才服務(wù)較為單一。 通過和相關(guān)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人座談了解, 在人才服務(wù)方面, 政府部門主要還停留在為企業(yè)提供人事代理、 人才招聘等常規(guī)性服務(wù)上, 在主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系、 了解人才需求等方面存在諸多不足。 并且,提供的人才招聘、 人事代理服務(wù)方式比較傳統(tǒng), 需要企業(yè)多次到服務(wù)窗口去咨詢辦理, 效率不高。 企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人表示, 在互聯(lián)網(wǎng)如此普及的今天, 希望政府能夠提供更加便捷的信息化服務(wù)。

    二 杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展問題產(chǎn)生的原因

    根據(jù)問卷調(diào)查和深入訪談的結(jié)果, 本文認(rèn)為杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展問題產(chǎn)生的原因有如下幾個(gè)方面。

    (一) 本地人才培養(yǎng)與供給能力弱

    1. 企業(yè)對內(nèi)部高新技術(shù)人才的培養(yǎng)缺乏積極性

    問卷調(diào)查和入企訪談結(jié)果顯示, 杭州的許多高新技術(shù)企業(yè)對內(nèi)部高新技術(shù)人才的培養(yǎng)缺乏積極性。 主要原因是培養(yǎng)高新技術(shù)人才需要的時(shí)間較長, 資金投入也較多, 企業(yè)耗費(fèi)物力培養(yǎng)的人才在成長起來之后, 又往往會(huì)選擇跳槽以追求更好的發(fā)展, 企業(yè)可能留不住自身培養(yǎng)的人才, 這使得很多企業(yè)不愿意這么做, 由此也導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)更在乎近期目標(biāo)的完成, 而沒有從長遠(yuǎn)的角度對人才進(jìn)行投資。

    2. 人才培養(yǎng)投入不足

    入企訪談結(jié)果顯示, 杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群部分企業(yè)在吸引人才之后, 受限于經(jīng)費(fèi)不足, 往往只能保證比較基礎(chǔ)的人才培訓(xùn), 培訓(xùn)方式也比較單一。 企業(yè)培訓(xùn)能力的提升離不開政府層面的支持, 尤其是高新技術(shù)專業(yè)技能類的培訓(xùn), 更大程度上要依賴政府組織的各種技能培訓(xùn), 但是杭州市政府在高新技術(shù)人才培訓(xùn)方面相關(guān)的政策投入相對不足, 也沒有積極協(xié)助企業(yè)集中引進(jìn)外部的培訓(xùn)資源, 降低企業(yè)培訓(xùn)成本。

    3. 本土高新技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的缺陷

    從高校實(shí)地調(diào)研結(jié)果看, 目前杭州市屬高校在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)科專業(yè)設(shè)置趨同, 培養(yǎng)效率仍然不高; 結(jié)構(gòu)性問題突出, 學(xué)科專業(yè)與就業(yè)相關(guān)度不高; 教育內(nèi)容陳舊, 人才用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重; 應(yīng)用型、 技術(shù)技能型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)無法滿足需求, 研發(fā)與經(jīng)管等復(fù)合型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺等。 主要體現(xiàn)在以下方面: 技術(shù)支撐比較乏力; 基礎(chǔ)研究能力不強(qiáng), 技術(shù)創(chuàng)新市場化艱難; 自主創(chuàng)新能力不足, 特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的研發(fā)能力相對薄弱, 技術(shù)創(chuàng)新市場轉(zhuǎn)化方面存在“短板”。 這導(dǎo)致杭州高校對高新技術(shù)人才的培養(yǎng)存在兩大結(jié)構(gòu)性失衡問題,即產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不能滿足行業(yè)需求和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求, 以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同, 質(zhì)量不高, 出現(xiàn)相對過剩。 此外, 除這些高校以外, 杭州市也缺少其他的高新技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

    (二) 人力資本工作市場化程度低

    1. 市場導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)機(jī)制尚存不足

    目前杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才的創(chuàng)新活動(dòng)依然圍繞學(xué)術(shù)成果、 獲獎(jiǎng)及職稱等方面展開, 國家相關(guān)部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)基本傾斜于論文和專利等學(xué)術(shù)成果, 在造成技術(shù)創(chuàng)新者缺乏動(dòng)力將科技成果推向市場的同時(shí), 也使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的自我價(jià)值難以得到徹底體現(xiàn)。 需要繼續(xù)以市場化改革為導(dǎo)向, 探索市場化、社會(huì)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)機(jī)制, 強(qiáng)化市場導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制, 建立市場化、專業(yè)化的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)機(jī)制等。

    2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)缺乏后續(xù)追蹤

    目前, 杭州市、 區(qū)等各級政府紛紛研究制定了種類繁多的優(yōu)惠政策措施, 以吸引具有實(shí)力和潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè), 這些舉措對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展確實(shí)起到了顯著的作用, 但很多科技人才被引進(jìn)之后, 基本沒有后期跟蹤、 評估和服務(wù)機(jī)制, 影響了引進(jìn)人才作用的發(fā)揮, 也影響了后續(xù)優(yōu)秀人才的進(jìn)一步集聚。 因此, 需要對現(xiàn)有人才政策和人才管理體制進(jìn)行全面梳理, 不斷打通現(xiàn)有體制機(jī)制堵點(diǎn), 建立更加全面、 完善、 高效、 專業(yè)的市場化人才發(fā)展機(jī)制。

    3. 用人主體自主權(quán)邊界不清

    用人主體自主權(quán), 是激發(fā)用人單位引育人才積極性, 切實(shí)發(fā)揮人力資本工作效能的重要因素。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本市場的主體有兩個(gè): 一個(gè)是單位主體,另一個(gè)是人才主體。 杭州在引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人主體發(fā)揮能動(dòng)性方面仍有改進(jìn)提升的空間。 從用人主體看, 大部分國有企事業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位人事機(jī)制由于改革滯后,其用人尚未完全走向市場; 從人才主體看, 還有許多人為因素限制著人才的自由流動(dòng), 供需雙方尚未以市場為導(dǎo)向自主決策, 這直接降低了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的配置效率。 因此, 對于杭州未來充分發(fā)揮市場在引育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性時(shí), 應(yīng)充分考慮: 如何清理政府和用人主體在人才引育和使用中的職能邊界, 清理和規(guī)范政府在人才招聘、 評價(jià)、 流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng), 為用人主體松綁; 如何推進(jìn)事業(yè)單位法人治理改革, 實(shí)行企業(yè)“人才資助評價(jià)” 等工作, 讓企事業(yè)單位用人主體在引人、 育人、 用人中切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用等。

    4. 人才激勵(lì)政策、 措施不夠完善

    一是人才激勵(lì)政策體系不夠完善。 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多而雜, 激勵(lì)和約束、 長期激勵(lì)和短期激勵(lì)缺乏有效結(jié)合。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)反饋管理機(jī)制不健全, 對政策的實(shí)施效果缺乏綜合跟蹤評估, 人才政策的落實(shí)情況不盡理想, 導(dǎo)致政策落實(shí)力度不夠,執(zhí)行效果不足, 覆蓋面不廣, 一定程度上影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策的實(shí)施效果。 二是缺乏合理規(guī)范的薪酬激勵(lì)制度。 現(xiàn)有的收入分配機(jī)制不能充分反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的能力貢獻(xiàn)和工作業(yè)績, 難以保證高端科技人員合理的工資待遇水平,用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵(lì)措施, 受到既有政策制度的約束, 沒有得到“合法性” 的認(rèn)可和合理有效的規(guī)范, 尚未建立起既能充分發(fā)揮激勵(lì)作用,又合理規(guī)范的收入分配機(jī)制。 三是激勵(lì)對象的選擇有所偏差。 重視應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才已取得成果的“追認(rèn)”, 一些科研成果獲得者得到重復(fù)激勵(lì)、 反復(fù)激勵(lì)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重, 而對原創(chuàng)性、 基礎(chǔ)性、 成長型和草根型人才的激勵(lì)有限, 影響基礎(chǔ)自主創(chuàng)新力及綜合科技的整體發(fā)展。

    (三) 人才引進(jìn)政策執(zhí)行率不高

    1. 人才引進(jìn)政策不能全方位落實(shí)

    雖然杭州市出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)相關(guān)政策, 卻缺少相應(yīng)的配套措施, 在遇到問題時(shí)也沒給出具體的細(xì)化措施。 在2015 年、 2016 年出臺(tái)的兩個(gè)“人才新政” 中涉及的高層次人才引進(jìn)政策, 截至2018 年底, 才通過《加快推動(dòng)杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見精神》 中提出的人工智能、 虛擬現(xiàn)實(shí)、 區(qū)塊鏈、 量子技術(shù)、 增材制造、商用航空航天、 生物技術(shù)和生命科學(xué)七大行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄, 也就是說政策才開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段, 尚處于探索階段。 人才引進(jìn)政策的配套措施缺失或者細(xì)化的滯后, 導(dǎo)致相關(guān)政策得不到全方位落實(shí), 還有些企業(yè)由于收集信息渠道的不暢通, 不能理解已經(jīng)出臺(tái)的部分政策措施, 因此執(zhí)行起來就容易出現(xiàn)偏差, 甚至還存在企業(yè)完全不知道政府出臺(tái)過人才引進(jìn)政策的情況, 使得部分好的政策也未能得到全面、 高效的落實(shí)。

    2. 缺乏相應(yīng)的人才引進(jìn)擔(dān)保制度

    政府對于一些高新技術(shù)人才和項(xiàng)目缺乏專業(yè)判斷力, 不排除一些沒有真正技術(shù)的團(tuán)隊(duì)打著高技術(shù)的幌子套取地方引才政策, 造成財(cái)政資金的流失浪費(fèi), 因此也導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)不敢決斷, 而一些真正有水平的團(tuán)隊(duì)往往還需要政府在相關(guān)政策上先給予扶持才會(huì)考慮下一步落戶問題。 政府和人才之間缺乏專業(yè)的中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)也導(dǎo)致部分引才政策執(zhí)行效率不高。

    例如, 2017 年6 月, 武漢某科技有限公司負(fù)責(zé)人, 來杭州市人才科進(jìn)行了交談, 據(jù)介紹該公司是一家充滿創(chuàng)新活力的現(xiàn)代新興軟件企業(yè)。 本次來杭州市是與某農(nóng)業(yè)大學(xué)合作, 想來杭州市投資信息化新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目, 該項(xiàng)目已獲得天使融資1000 萬元, 初步規(guī)劃600 畝, 采取土地流轉(zhuǎn)的方式, 該項(xiàng)目利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建平臺(tái),城市目標(biāo)客戶可以通過平臺(tái)在線上到他們規(guī)劃的田地上認(rèn)領(lǐng)購買土地, 該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)劃運(yùn)營該農(nóng)場, 全程無污染, 綠色有機(jī)。 通過先進(jìn)的探頭等檢測裝備客戶可以在手機(jī)上實(shí)時(shí)監(jiān)控自己的土地, 紅外線探測預(yù)防病蟲害, 紫外線進(jìn)行殺滅。 等到果實(shí)成熟收獲的時(shí)候, 客戶可以線下親臨農(nóng)場采摘, 或者通過銷售交易。 該技術(shù)團(tuán)隊(duì)目前有43 名成員, 對于杭州市良好的自然生態(tài)比較認(rèn)可, 但是在引才政策方面, 杭州市對于這種比較前沿的技術(shù)目前還沒有明確的人才引進(jìn)政策, 從而導(dǎo)致該次交談沒有實(shí)質(zhì)性成果。 而如果有一家專業(yè)的中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)在其中托底, 可能效果就會(huì)非常好。

    3. 人才服務(wù)職能落實(shí)不到位

    從走訪調(diào)研結(jié)果看, 目前杭州仍有不少區(qū)縣(市) 相關(guān)政府部門受各種資源限制和思維定式約束, 一定程度上仍存在重投資、 重項(xiàng)目、 輕人才、 輕智力現(xiàn)象, 沒有將人才服務(wù)職能的落實(shí)排在第一位。 且不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群都位于各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi), 客觀上不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才服務(wù)專職人員配備相對不足, 一人兼多職的情況普遍存在。 人才服務(wù)部門人員的短缺造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才服務(wù)的質(zhì)量不高, 只能保證為企業(yè)提供人才招聘、 人事代理等常規(guī)服務(wù), 在主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系、 積極了解人才需求等方面心有余而力不足。

    三 加快杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本發(fā)展的對策建議

    加快杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本的發(fā)展, 首要的是轉(zhuǎn)變以物質(zhì)資本為中心的傳統(tǒng)觀念, 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群急需的高技術(shù)、 高技能人才為重點(diǎn), 高度重視人力資本的作用, 增加人力資本投資和積累, 合理開發(fā)管理人力資本, 從構(gòu)建更具吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本引進(jìn)機(jī)制、 健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的人力資本培養(yǎng)支持機(jī)制、 加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)的市場化水平、 打造線上線下全覆蓋的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)體系等方面著手, 配套高質(zhì)量、 強(qiáng)有力的保障措施, 統(tǒng)籌推進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本的發(fā)展。

    (一) 指導(dǎo)方針

    堅(jiān)持政府部門在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和人力資本發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用, 牢固樹立開放包容的工作理念, 聚焦服務(wù)發(fā)展大局, 遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律, 以“服務(wù)發(fā)展、 人才優(yōu)先、 創(chuàng)新機(jī)制、 高端引領(lǐng)” 為指導(dǎo), 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力, 以人力資本發(fā)展為核心, 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群急需的高技術(shù)、 高技能人才為重點(diǎn), 不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制, 全面優(yōu)化人才環(huán)境, 充分發(fā)揮人才作用, 統(tǒng)籌推進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中人力資本的發(fā)展, 把促進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人力資本全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn), 更好地為杭州市全面推進(jìn)“三化融合”、 打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

    (二) 基本原則

    第一, 市場主導(dǎo), 政府推動(dòng)。 充分發(fā)揮市場在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本配置中的決定性作用, 強(qiáng)化市場思維、 培育市場主體、 指導(dǎo)市場運(yùn)作, 扶持壯大人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 把政府人才工作重心轉(zhuǎn)移到謀戰(zhàn)略、 把方向、 促落實(shí)上, 能夠交給市場的事情盡量交給市場。 深入推進(jìn)用人制度的市場化改革, 促進(jìn)人才鏈、 創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和良性互動(dòng), 實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才價(jià)值最大化和人才效率最優(yōu)化, 使人才各得其所、 各盡其能。

    第二, 與時(shí)俱進(jìn), 創(chuàng)新機(jī)制。 遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本工作規(guī)律, 與時(shí)俱進(jìn), 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維, 把握網(wǎng)絡(luò)化、 開放式、 非線性創(chuàng)新模式的新特征, 探索靈活豐富的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和人力資本發(fā)展的方式方法, 充分調(diào)動(dòng)起人才和用人單位的積極性。

    第三, 問題導(dǎo)向, 以用為本。 聚焦杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和人力資本發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題, 提出有針對性、 可操作的政策措施, 補(bǔ)齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)短板, 在人力資本建設(shè)過程中要考慮杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際, 針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)行業(yè), 放寬視野, 建設(shè)科學(xué)適用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,確保人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鞋腳相適”, 把有限的財(cái)力都用在刀刃上。

    第四, 縱橫聯(lián)動(dòng), 強(qiáng)化協(xié)同。 強(qiáng)化組織部門與各職能部門互動(dòng)聯(lián)通, 促進(jìn)各職能部門與企業(yè)之間協(xié)同合作, 充分利用國際與國內(nèi)、 線上與線下各種資源, 充分整合, 實(shí)現(xiàn)各部門和各企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展工作中的密切高效協(xié)作。

    (三) 重點(diǎn)實(shí)施

    1. 構(gòu)建更具吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本引進(jìn)機(jī)制

    一是完善杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄及年度發(fā)布制度。 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才引進(jìn), 精準(zhǔn)引進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)(如電子信息產(chǎn)業(yè)、 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 先進(jìn)裝備制造業(yè)等) 人才。 充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)方面的主體作用, 依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、 世界電子貿(mào)易平臺(tái)(e -WTP)、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)作用, 吸引更多國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才來杭州工作創(chuàng)業(yè)。 發(fā)揮海創(chuàng)工作站、 海外聯(lián)誼會(huì)等組織資源優(yōu)勢, 開展招才引智工作,加大國內(nèi)外高校畢業(yè)生引進(jìn)力度。

    二是建立科學(xué)的柔性引才機(jī)制。 堅(jiān)持“不求所有、 但求所用” 的原則, 引導(dǎo)用人單位采取更加富有彈性、 靈活的引才方式, 瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流大學(xué)、 科研院所的頂尖人才, 通過兼職掛職、 技術(shù)入股、 技術(shù)顧問、 周末工程師等多種方式借腦引智, 柔性匯聚國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才資源, 靈活建立合作式、 對接式、 項(xiàng)目式引才模式,不斷拓寬柔性引才渠道, 化解剛性引才難、 留才難的問題。

    2. 健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的人力資本培養(yǎng)支持機(jī)制

    第一, 以高等教育為抓手重視培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資本。 教育是培養(yǎng)基礎(chǔ)人力資本的關(guān)鍵, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)主要靠的是高等教育, 因此今后杭州仍要繼續(xù)加大教育投入, 尤其是高等教育投入, 大力推進(jìn)高等教育的市場化、 產(chǎn)業(yè)化改革。 同時(shí)要完善多元化教育投資體制, 積極吸收社會(huì)資金, 從而增加教育經(jīng)費(fèi)投入。 此外,在加強(qiáng)高等教育的同時(shí), 要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、 高等職業(yè)教育、 民辦教育, 加強(qiáng)對人力資源的再開發(fā), 形成門類齊全、 靈活多樣的教育體系。 目前在杭高校學(xué)校教育中存在課程設(shè)置脫離實(shí)際和學(xué)生實(shí)踐不足的問題, 不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng), 因此在加大政府對公共教育投入的同時(shí), 應(yīng)該鼓勵(lì)高校進(jìn)行教育管理體制和課程體系改革、 開展實(shí)踐型教學(xué), 這對于杭州一般人力資本的積累具有重要作用, 從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的基礎(chǔ)人力資本。

    第二, 建立高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)營人力資本開發(fā)機(jī)制。 實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃,通過組織企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)高等學(xué)府進(jìn)修、 外出參觀考察、 聘請專家專題培訓(xùn)等多種方式, 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、 管理學(xué)、 專業(yè)技術(shù)以及國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容的培訓(xùn)。 每年年初摸排企業(yè)培訓(xùn)需求, 并制訂全年培訓(xùn)計(jì)劃, 不斷創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件, 引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人才提高學(xué)習(xí)意識(shí), 深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理的新理念、 新方法, 緊密跟蹤信息和市場變化, 為杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造一支高層次企業(yè)家人才隊(duì)伍。

    第三, 健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備機(jī)制。 聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域, 建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地, 打造分類分層的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。 圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 建立產(chǎn)教融合、 校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式, 加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校更深層次的交流合作, 積極爭取大中專院校在杭州市建立分校或辦班, 促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院?;ソā靶F蠊餐w”。 鼓勵(lì)企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng), 將參與情況作為高新技術(shù)企業(yè)等級評定要素之一。 推行優(yōu)秀高技能人才管理制度, 完善優(yōu)秀高技能人才的認(rèn)定、 管理和激勵(lì)辦法, 大力培養(yǎng)具備“工匠精神” 的高技能人才隊(duì)伍。 此外,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)還應(yīng)該采取定期或不定期的方式, 對企業(yè)在職員工實(shí)行崗位培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn), 根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)對員工進(jìn)行知識(shí)技能的更新, 從而提高員工的綜合創(chuàng)新能力, 最終提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人力資本質(zhì)量。

    3. 加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)的市場化水平

    第一, 引入具有區(qū)域競爭力的人力資本服務(wù)機(jī)構(gòu)。 綜合運(yùn)用財(cái)稅、 金融信貸政策, 著力引進(jìn)和培育杭州市高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu), 在管理機(jī)制上要“放權(quán)”, 賦予用人單位更多的人、 財(cái)、 物自主權(quán), 充分利用人才機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢, 發(fā)揮市場化配置人才的決定性作用。

    第二, 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資本市場化評價(jià)機(jī)制。 在人才評價(jià)機(jī)制上要“放開”, 以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn), 加快建設(shè)科學(xué)化、 社會(huì)化、 市場化的人才分類評價(jià)體系, 規(guī)范人才市場化選拔工作。 重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用,建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、 以用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

    第三, 突出對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的市場化激勵(lì)。 企業(yè)要充分發(fā)揮人力資本的作用, 必須要對其進(jìn)行科學(xué)管理和有效激勵(lì)。 由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的對象為知識(shí)型員工, 其有別于傳統(tǒng)行業(yè)的員工, 他們主要從事腦力勞動(dòng)而不是物質(zhì)生產(chǎn), 思想有一定的深度或創(chuàng)造性, 追求自主性、 個(gè)性化、 多樣化和創(chuàng)新精神,因此, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)必須建立新型的激勵(lì)機(jī)制。 逐步探索引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。 支持中小企業(yè)實(shí)施股權(quán)、 期權(quán)改革, 如股權(quán)合伙制、 員工股份定額制等,明確激勵(lì)的受益對象, 堅(jiān)持報(bào)酬與實(shí)績掛鉤, 以財(cái)富紅利激發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才工作創(chuàng)業(yè)活力。 支持企業(yè)積極開展自主研發(fā)活動(dòng), 對企業(yè)自主研發(fā)或與高校院所合作共同研發(fā)的新技術(shù)、 新產(chǎn)品, 按市場估值給予企業(yè)和關(guān)鍵研發(fā)人才一定的資金補(bǔ)助。

    第四, 優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。 人才流動(dòng)是調(diào)節(jié)人才需求與供給、 充分發(fā)揮人才效益的重要機(jī)制, 只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)最佳的配置。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中信息優(yōu)勢最明顯的產(chǎn)業(yè), 對人才流動(dòng)的效率要求也最高, 因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才市場建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)并不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有形人才市場或勞動(dòng)力市場, 而是數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化的人才信息系統(tǒng)。 高新技術(shù)人才信息系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容: 一是用人單位提供的招聘職位、 崗位要求、 考核選拔過程、 薪酬福利待遇等; 二是求職人才的工作意向、 職業(yè)訴求、 個(gè)人信息、 薪酬期望等; 三是相關(guān)人才和職位的供求情況以及其他參考指標(biāo); 四是相關(guān)的政府網(wǎng)站、 行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、公共社會(huì)服務(wù)網(wǎng)站的鏈接。 此外, 杭州市不僅要加強(qiáng)國際人才流動(dòng), 大量吸引國外高素質(zhì)人才來杭創(chuàng)業(yè), 同時(shí)要加強(qiáng)省內(nèi)、 杭州都市圈、 長三角城市群、 國內(nèi)的人力資本聯(lián)動(dòng)和人才流動(dòng)。 對國有企業(yè)、 民營企業(yè)一律實(shí)行無差別對待, 使各種不同性質(zhì)的組織之間在涉及人員的社會(huì)保障方面具有可轉(zhuǎn)移性。 人才流動(dòng)應(yīng)消除人才在醫(yī)療、 退休保險(xiǎn)、 住房等方面的后顧之憂, 在不同城區(qū)之間、 不同所有制部門之間實(shí)行人員身份的無差異性, 所有制身份只能賦予組織(部門), 而不能賦予個(gè)人。

    4. 打造線上線下全覆蓋的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)體系

    實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資本” 平臺(tái)建設(shè), 通過政府購買服務(wù)的形式, 引入專業(yè)的建設(shè)團(tuán)隊(duì), 進(jìn)行市場化運(yùn)營, 政府部門回歸管理、 監(jiān)督的本位。 將“互聯(lián)網(wǎng)+” 與人才服務(wù)工作緊密結(jié)合, 開發(fā)建設(shè)一個(gè)集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、 人才在線培訓(xùn)、人才服務(wù)和人才管理于一體的線上公共性平臺(tái), 拓展App 如微信等移動(dòng)客戶端服務(wù), 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在人力資本配置中的優(yōu)化和集成作用。

    強(qiáng)化線上“柔性引才” 對接, 以解決問題為導(dǎo)向, 降低引才成本。 基于云數(shù)據(jù), 建立人力資本數(shù)據(jù)庫, 實(shí)現(xiàn)人才跨行業(yè)、 跨區(qū)域共享, 釋放人才價(jià)值; 引入優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源, 實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才在線視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí), 提升拓展人才能力。 同時(shí)強(qiáng)化人力資本工作線下支撐, 突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本共享理念,建立線上線下全覆蓋的人力資本公共服務(wù)體系, 以優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)和便捷的平臺(tái)服務(wù), 為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才落戶杭州、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 共謀發(fā)展提供便利條件。

    (四) 保障措施

    1. 改革優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展體制機(jī)制

    第一, 優(yōu)化人力資本工作的運(yùn)行機(jī)制。 注重發(fā)揮杭州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 加強(qiáng)杭州市委、 市政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)方案實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署, 切實(shí)履行管宏觀、 管政策、 管協(xié)調(diào)、 管服務(wù)職責(zé)。 施行人才工作責(zé)任制, 明確各級部門在方案實(shí)施過程中的職責(zé)任務(wù), 召開方案實(shí)施年度述職會(huì), 組織人才工作成員單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)工作述職。

    第二, 加強(qiáng)督查督辦和目標(biāo)考核。 制定年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)任務(wù)分解清單, 各部門制定具體目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃措施。 建立方案實(shí)施專報(bào)制度,健全重大事項(xiàng)和重要信息通報(bào)制度。 建立立體式、 多層次人力資本工作督查督辦制度, 實(shí)行定期調(diào)度, 及時(shí)提醒約談、 函詢通報(bào), 嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。 將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本工作納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核, 科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo), 將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、 干部評價(jià)的重要依據(jù)。

    第三, 建立人力資本發(fā)展反饋調(diào)整機(jī)制。 定期對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)方案進(jìn)行實(shí)施效果評估。 建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高新技術(shù)人才機(jī)制, 采取走訪慰問、 座談交流、 決策咨詢等方式, 加強(qiáng)與高新技術(shù)人才的溝通聯(lián)系, 了解聽取對于方案實(shí)施的效果反饋。 抓實(shí)用好現(xiàn)有的人才咨詢服務(wù)機(jī)制, 暢通人才訴求信息反饋渠道, 科學(xué)評估方案實(shí)施效果; 積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+人才” 平臺(tái), 運(yùn)用好其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能, 對平臺(tái)人才資源數(shù)據(jù)、 企業(yè)需求數(shù)據(jù)、 人才對接數(shù)據(jù)、 人才服務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析, 以數(shù)據(jù)化的方式直觀評估方案實(shí)施的成效。 建立人才發(fā)展形勢分析研判制度, 注重收集研究人才引進(jìn)、 培養(yǎng)、 服務(wù)等方面的典型實(shí)例, 及時(shí)跟進(jìn)評估, 針對評估發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)方案。

    2. 建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

    第一, 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。 將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展列為杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要評價(jià)指標(biāo)。 制定杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展規(guī)劃, 并納入杭州市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中。堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)施杭州市重大決策部署、 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同步謀劃、 共同推進(jìn)。 制定杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

    第二, 建立多元化人力資本發(fā)展投入機(jī)制。 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才引進(jìn)、培養(yǎng)、 開發(fā)的政府投入機(jī)制, 加大支持力度, 落實(shí)人力資本投入的財(cái)政資金保障。積極爭取上級部門有關(guān)鼓勵(lì)和吸引高層次人力資本的優(yōu)惠政策。 建立分級分類人力資本資助體系, 高效整合人才資金, 加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的投入, 切實(shí)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。 發(fā)揮人力資本發(fā)展專項(xiàng)資金、 中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府性資金投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用, 創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)力量參與人力資本投入, 通過稅收減免、 貼息等手段鼓勵(lì)企業(yè)和引導(dǎo)社會(huì)組織、 用人單位、 個(gè)人投資人才發(fā)展, 構(gòu)建充滿活力、 開放有序的政府、 企業(yè)、 社會(huì)多元化人力資本投入新機(jī)制。

    第三, 建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的引進(jìn)擔(dān)保制度。 擔(dān)保制度的產(chǎn)生是為了保障交易的安全進(jìn)行, 由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才引進(jìn)的專業(yè)性和實(shí)時(shí)性, 政府部門需要研究建立杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才引進(jìn)擔(dān)保制度, 篩選具有資質(zhì)的專業(yè)人力資本擔(dān)保機(jī)構(gòu), 在政府和高技術(shù)人力資本之間牽線搭橋并給予擔(dān)保, 從而通過一種具有法律意義的、 與公共資源有關(guān)的現(xiàn)代擔(dān)保方式來降低政府部門和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本之間的風(fēng)險(xiǎn)成本, 更好地為杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引入更多優(yōu)質(zhì)人才。

    3. 打造杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的良好發(fā)展環(huán)境

    第一, 重視立法, 建設(shè)一流法治環(huán)境。 重點(diǎn)針對人才引進(jìn)、 培養(yǎng)、 評價(jià)和人力資本市場管理等環(huán)節(jié), 研究制定外來專家工作管理、 專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和人力資源市場管理等地方性法規(guī)。 把人力資本工作納入法制化軌道, 推動(dòng)形成促進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的人力資本發(fā)展、 保障人才權(quán)益的法制環(huán)境。 特別是針對高新技術(shù)人才普遍關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題, 杭州市要實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度, 全力保障人才的科研成果和正當(dāng)權(quán)益,營造杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展一流法制環(huán)境。

    第二, 整合資源, 打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。 充分利用政府部門服務(wù)資源, 推進(jìn)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)機(jī)構(gòu)整合, 組建職能統(tǒng)一、 專業(yè)化、 綜合性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)機(jī)構(gòu), 積極為杭州市高新技術(shù)人才提供更加寬松靈活的政策待遇和更加高效便捷的綠色通道, 既提供創(chuàng)業(yè)幫辦、 政策咨詢、 金融對接等生產(chǎn)性服務(wù), 又提供家屬子女就業(yè)、 就學(xué)、 就醫(yī)等生活性服務(wù), 營造杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本發(fā)展一流服務(wù)環(huán)境, 讓引進(jìn)人才“賓至如歸”, 讓本地人才扎根故土, 讓更多人才向往杭州、 融入杭州、 扎根杭州。

    第三, 加大宣傳, 營造良好社會(huì)環(huán)境。 講好杭州故事, 傳播杭州聲音, 積極宣傳杭州市出臺(tái)的人才政策和重大舉措, 制訂專項(xiàng)宣傳計(jì)劃, 通過杭州市電視臺(tái)、 杭州網(wǎng)、 杭州日報(bào)報(bào)社等主流媒體和杭州市政府網(wǎng)站、 “杭州發(fā)布” 微信平臺(tái)等渠道進(jìn)行大力宣傳, 形成常態(tài)化、 多層次、 立體式的宣傳態(tài)勢, 向全社會(huì)傳遞杭州市政府求賢若渴的誠意、 廣納英才的胸懷、 重才愛才的決心。 大力宣傳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本工作創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型, 塑造杭州市宜商宜居宜業(yè)的城市形象, 努力營造尊賢重才、 鼓勵(lì)成功、 寬容失敗的社會(huì)氛圍, 形成讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、 聰明才智充分涌流的人力資本發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

    4. 多主體統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力資本建設(shè)

    第一, 引導(dǎo)企業(yè)積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)。 組織優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行杭州市情研修, 開設(shè)專門課程解讀杭州市重大決策部署和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向, 讓企業(yè)家深刻認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本對企業(yè)、 對杭州市長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。開展人才政策“進(jìn)企業(yè)” 集中宣講活動(dòng), 加大政策宣傳解讀落實(shí)力度。 對于企業(yè)自主引進(jìn)和培養(yǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才, 按照數(shù)量和層次給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì), 積極引導(dǎo)企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本建設(shè)。

    第二, 聯(lián)系“浙商” “杭商” 群體開展杭州籍高層次人才家鄉(xiāng)行活動(dòng)。 打好“鄉(xiāng)情牌”, 念好“引才經(jīng)”, 要積極與“浙商” “杭商” 群體開展緊密聯(lián)系, 并通過“浙江同鄉(xiāng)會(huì)” “杭州同鄉(xiāng)會(huì)” 等平臺(tái), 每年有計(jì)劃、 有重點(diǎn)地聯(lián)系百余名浙江籍、 杭州籍的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才, 選取重要節(jié)假日時(shí)間段回到杭州開展高層次人才家鄉(xiāng)行活動(dòng), 通過媒體進(jìn)行專題宣傳報(bào)道并納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才庫。 積極宣傳推介家鄉(xiāng)投資發(fā)展環(huán)境、 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源、 招商引資和招才引智等有關(guān)政策, 全面吸引浙江籍、 杭州籍在外高層次人才關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、 支持家鄉(xiāng)建設(shè)、 返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè), 激發(fā)在外人才“智” 助家鄉(xiāng)、 回歸發(fā)展的熱情。

    第三, 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才交流共享機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)高新技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)打造人才交流社區(qū), 建設(shè)杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才聯(lián)誼交流平臺(tái), 強(qiáng)化知識(shí)共享理念, 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才間相互學(xué)習(xí)、 共享資源。 同時(shí)注重引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化力量參與建設(shè)人才交流市場化機(jī)構(gòu), 促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人力資本流動(dòng),形成良好的人才交流環(huán)境, 從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才之間產(chǎn)生競爭性合作而不是低級的內(nèi)耗, 最大限度地發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本的作用。

    猜你喜歡
    杭州市高新技術(shù)集群
    新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
    新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
    發(fā)展前景廣闊的淮安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)
    海上小型無人機(jī)集群的反制裝備需求與應(yīng)對之策研究
    一種無人機(jī)集群發(fā)射回收裝置的控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)
    電子制作(2018年11期)2018-08-04 03:25:40
    風(fēng)景如畫的杭州市賣魚橋小學(xué)
    《杭州市行道樹修剪技術(shù)規(guī)范》編制的必要性探討
    Python與Spark集群在收費(fèi)數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用
    勤快又呆萌的集群機(jī)器人
    杭州市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)與深化舉措
    一本综合久久免费| 美女高潮到喷水免费观看| 啪啪无遮挡十八禁网站| 精品午夜福利视频在线观看一区| 亚洲专区字幕在线| 在线视频色国产色| 亚洲精品粉嫩美女一区| 成人免费观看视频高清| 亚洲男人天堂网一区| 国产伦一二天堂av在线观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 91字幕亚洲| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 99热只有精品国产| 一进一出好大好爽视频| 国产精品免费一区二区三区在线| 九色亚洲精品在线播放| 激情视频va一区二区三区| 国产亚洲av高清不卡| av中文乱码字幕在线| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲美女黄片视频| 欧美黑人精品巨大| 超色免费av| 正在播放国产对白刺激| 妹子高潮喷水视频| 亚洲av成人av| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 亚洲全国av大片| 成年人免费黄色播放视频| 波多野结衣一区麻豆| 久久热在线av| 国产高清视频在线播放一区| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 国产亚洲精品一区二区www| 好男人电影高清在线观看| 亚洲精品美女久久av网站| 香蕉国产在线看| 中文字幕最新亚洲高清| 悠悠久久av| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 国产一区二区三区视频了| 精品久久久久久久久久免费视频 | 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 激情视频va一区二区三区| 久久欧美精品欧美久久欧美| av欧美777| 久久99一区二区三区| 十分钟在线观看高清视频www| 精品卡一卡二卡四卡免费| 18禁观看日本| 亚洲男人的天堂狠狠| 国产成+人综合+亚洲专区| 久久人人97超碰香蕉20202| 国产成年人精品一区二区 | 韩国精品一区二区三区| 久久人妻熟女aⅴ| 久久久国产成人精品二区 | 在线观看午夜福利视频| 精品第一国产精品| 午夜精品国产一区二区电影| 国产有黄有色有爽视频| 国产成人啪精品午夜网站| 国产精品一区二区精品视频观看| 一区福利在线观看| 人成视频在线观看免费观看| 美女扒开内裤让男人捅视频| 夜夜看夜夜爽夜夜摸 | 大码成人一级视频| 亚洲五月色婷婷综合| 午夜福利一区二区在线看| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产激情欧美一区二区| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 久久精品91无色码中文字幕| 窝窝影院91人妻| 欧美日韩黄片免| 天堂动漫精品| 十分钟在线观看高清视频www| 国产精品久久久久成人av| 搡老岳熟女国产| а√天堂www在线а√下载| 91麻豆av在线| 在线观看www视频免费| 国产精品二区激情视频| 无人区码免费观看不卡| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 在线观看一区二区三区激情| 亚洲一区二区三区欧美精品| 窝窝影院91人妻| 大型黄色视频在线免费观看| 黄频高清免费视频| 成人影院久久| 好男人电影高清在线观看| 99精国产麻豆久久婷婷| 婷婷丁香在线五月| 久久精品91蜜桃| 国产欧美日韩精品亚洲av| 69精品国产乱码久久久| 亚洲午夜理论影院| 精品一品国产午夜福利视频| 真人一进一出gif抽搐免费| 国产精品电影一区二区三区| 欧美日本亚洲视频在线播放| 免费搜索国产男女视频| 黄色丝袜av网址大全| 欧美成人午夜精品| 午夜福利免费观看在线| av网站在线播放免费| 国产精品99久久99久久久不卡| 欧美激情 高清一区二区三区| 波多野结衣一区麻豆| 成人精品一区二区免费| 亚洲国产看品久久| 久久九九热精品免费| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 大陆偷拍与自拍| 少妇的丰满在线观看| a级毛片黄视频| 另类亚洲欧美激情| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区久久| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 久久青草综合色| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 亚洲男人天堂网一区| 久99久视频精品免费| 精品国产国语对白av| 国产又爽黄色视频| 香蕉国产在线看| 久久久久久久久中文| 成人三级黄色视频| 十八禁人妻一区二区| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 搡老岳熟女国产| 这个男人来自地球电影免费观看| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 欧美+亚洲+日韩+国产| 中文字幕人妻丝袜制服| 成人三级做爰电影| 亚洲一区二区三区色噜噜 | 我的亚洲天堂| 波多野结衣av一区二区av| 交换朋友夫妻互换小说| 窝窝影院91人妻| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 久久香蕉激情| 精品福利观看| 午夜福利免费观看在线| 制服人妻中文乱码| 91字幕亚洲| 满18在线观看网站| av国产精品久久久久影院| 国产精品影院久久| 日韩高清综合在线| 日韩免费高清中文字幕av| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 精品久久久久久电影网| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 国产成人欧美在线观看| 亚洲欧美日韩另类电影网站| av在线天堂中文字幕 | 亚洲精品一区av在线观看| 在线看a的网站| 黄片播放在线免费| 亚洲伊人色综图| 亚洲av熟女| 最近最新中文字幕大全电影3 | 久久久国产成人免费| 国产国语露脸激情在线看| 成人三级做爰电影| 丝袜美足系列| 久热爱精品视频在线9| 日本欧美视频一区| 久久精品人人爽人人爽视色| 青草久久国产| 成人影院久久| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 五月开心婷婷网| 久久午夜亚洲精品久久| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 一区二区三区精品91| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久精品亚洲av国产电影网| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 国产三级黄色录像| 成人影院久久| 一级a爱片免费观看的视频| 99riav亚洲国产免费| 丝袜美足系列| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 成人国语在线视频| 18禁观看日本| 午夜免费激情av| 午夜91福利影院| 国产精品国产av在线观看| 一进一出抽搐动态| 少妇 在线观看| 久久久国产精品麻豆| 多毛熟女@视频| 男人舔女人的私密视频| a在线观看视频网站| 色播在线永久视频| 男女做爰动态图高潮gif福利片 | www.熟女人妻精品国产| 成人三级黄色视频| 黄色片一级片一级黄色片| 激情在线观看视频在线高清| 亚洲中文av在线| 多毛熟女@视频| 波多野结衣高清无吗| 交换朋友夫妻互换小说| 国产成+人综合+亚洲专区| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 久久伊人香网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 国产亚洲精品久久久久5区| 9色porny在线观看| 欧美在线黄色| 国产97色在线日韩免费| 亚洲 国产 在线| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 成人精品一区二区免费| 久久天堂一区二区三区四区| 亚洲免费av在线视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 黄色视频,在线免费观看| 精品第一国产精品| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 精品午夜福利视频在线观看一区| 国产av在哪里看| 99riav亚洲国产免费| 中文字幕精品免费在线观看视频| 视频区欧美日本亚洲| 国产人伦9x9x在线观看| 亚洲成人精品中文字幕电影 | 欧美日韩av久久| 淫秽高清视频在线观看| 黄片播放在线免费| 国产精品久久久人人做人人爽| 日本vs欧美在线观看视频| 夜夜看夜夜爽夜夜摸 | 91在线观看av| 亚洲中文av在线| 天堂影院成人在线观看| avwww免费| 性少妇av在线| 999久久久国产精品视频| 在线观看午夜福利视频| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲av熟女| 亚洲av成人一区二区三| 国产黄a三级三级三级人| 国产精品 欧美亚洲| 免费看a级黄色片| 国产色视频综合| 日韩精品中文字幕看吧| 一夜夜www| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲,欧美精品.| 精品午夜福利视频在线观看一区| 亚洲自拍偷在线| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 精品一区二区三区av网在线观看| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 高清av免费在线| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产精品98久久久久久宅男小说| cao死你这个sao货| 日韩国内少妇激情av| 国产精品日韩av在线免费观看 | 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| av中文乱码字幕在线| 久久香蕉激情| 12—13女人毛片做爰片一| 中国美女看黄片| 色婷婷久久久亚洲欧美| 国产伦人伦偷精品视频| 一本大道久久a久久精品| 久久香蕉国产精品| 日日爽夜夜爽网站| 国产黄a三级三级三级人| av天堂久久9| 国产不卡一卡二| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产麻豆69| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 免费看十八禁软件| 少妇 在线观看| 男女下面插进去视频免费观看| netflix在线观看网站| 亚洲av成人av| 久久青草综合色| 欧美黄色片欧美黄色片| 黄色丝袜av网址大全| 搡老岳熟女国产| 两人在一起打扑克的视频| 12—13女人毛片做爰片一| 超色免费av| 国产精品99久久99久久久不卡| 18禁美女被吸乳视频| 精品卡一卡二卡四卡免费| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产精品野战在线观看 | 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 国产精品九九99| 黑人欧美特级aaaaaa片| 日韩欧美一区视频在线观看| 99精品久久久久人妻精品| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产不卡一卡二| 免费少妇av软件| 色婷婷久久久亚洲欧美| www国产在线视频色| 亚洲九九香蕉| 国产精品免费一区二区三区在线| 热re99久久精品国产66热6| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲人成伊人成综合网2020| 男女之事视频高清在线观看| 午夜福利一区二区在线看| av天堂在线播放| 九色亚洲精品在线播放| 成人精品一区二区免费| 高清av免费在线| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 两人在一起打扑克的视频| 黄色丝袜av网址大全| 看黄色毛片网站| 欧美精品亚洲一区二区| 乱人伦中国视频| 亚洲激情在线av| 最近最新中文字幕大全免费视频| 欧美丝袜亚洲另类 | 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 日韩国内少妇激情av| 9191精品国产免费久久| 日韩中文字幕欧美一区二区| 欧美av亚洲av综合av国产av| 色综合站精品国产| 国产av又大| 亚洲avbb在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 9热在线视频观看99| 男人舔女人的私密视频| 精品乱码久久久久久99久播| 免费搜索国产男女视频| 久久久国产成人精品二区 | 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 99国产精品一区二区蜜桃av| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲一区中文字幕在线| 免费看a级黄色片| 啦啦啦 在线观看视频| 视频在线观看一区二区三区| 欧美日韩乱码在线| 一二三四在线观看免费中文在| 国产成年人精品一区二区 | 亚洲欧美一区二区三区黑人| 99精品久久久久人妻精品| 久久久国产成人免费| 视频区图区小说| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 老司机亚洲免费影院| ponron亚洲| 午夜免费观看网址| 免费搜索国产男女视频| 欧美成人免费av一区二区三区| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲精品国产区一区二| 免费av毛片视频| 国产成人精品久久二区二区91| av片东京热男人的天堂| 国产精品野战在线观看 | 久久中文字幕一级| 热99re8久久精品国产| 成人精品一区二区免费| 国产99白浆流出| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 天堂中文最新版在线下载| 女人精品久久久久毛片| 9191精品国产免费久久| 午夜两性在线视频| 黄色女人牲交| 国产成人影院久久av| 精品久久久久久成人av| 老司机深夜福利视频在线观看| 18禁观看日本| 亚洲精品美女久久av网站| 欧美乱妇无乱码| 久久热在线av| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 视频在线观看一区二区三区| 久久久久精品国产欧美久久久| 999精品在线视频| 亚洲激情在线av| 欧美精品一区二区免费开放| 91大片在线观看| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 国产精品二区激情视频| 免费看十八禁软件| 成人影院久久| 999久久久精品免费观看国产| 久久中文看片网| 真人一进一出gif抽搐免费| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 久久精品91蜜桃| 国产一区二区三区综合在线观看| 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲精品av麻豆狂野| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 视频区欧美日本亚洲| 狂野欧美激情性xxxx| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 精品久久久久久,| 久久久久久久精品吃奶| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 97人妻天天添夜夜摸| 黄片小视频在线播放| 三级毛片av免费| 国产精品乱码一区二三区的特点 | 久久国产乱子伦精品免费另类| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久精品91蜜桃| 精品久久久久久久毛片微露脸| 老司机午夜福利在线观看视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 亚洲男人天堂网一区| 精品一区二区三区四区五区乱码| 岛国在线观看网站| 国产91精品成人一区二区三区| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 亚洲一区中文字幕在线| 天堂动漫精品| 成人国语在线视频| 黄色 视频免费看| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 午夜免费鲁丝| 97碰自拍视频| 久久精品国产亚洲av高清一级| 久久久久精品国产欧美久久久| 18禁观看日本| 中文字幕人妻丝袜制服| 男女高潮啪啪啪动态图| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 成人亚洲精品一区在线观看| 美女扒开内裤让男人捅视频| 成人三级做爰电影| 一区二区三区国产精品乱码| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 桃红色精品国产亚洲av| 国产1区2区3区精品| 精品一品国产午夜福利视频| 一级作爱视频免费观看| 老司机亚洲免费影院| 啦啦啦 在线观看视频| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 在线观看www视频免费| 99国产综合亚洲精品| 国产精品永久免费网站| 男女午夜视频在线观看| 十八禁人妻一区二区| 看黄色毛片网站| 1024香蕉在线观看| 女人被狂操c到高潮| 亚洲成人免费电影在线观看| 亚洲人成77777在线视频| 天堂影院成人在线观看| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲黑人精品在线| 在线观看免费高清a一片| 另类亚洲欧美激情| 国产区一区二久久| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 91老司机精品| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 真人一进一出gif抽搐免费| 欧美激情久久久久久爽电影 | 精品国产美女av久久久久小说| 精品久久久久久电影网| 夜夜看夜夜爽夜夜摸 | 视频区图区小说| 丰满饥渴人妻一区二区三| 国产伦人伦偷精品视频| 精品国产乱子伦一区二区三区| 在线观看一区二区三区| 日本wwww免费看| 麻豆成人av在线观看| 99国产综合亚洲精品| 午夜免费鲁丝| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 久久精品国产亚洲av高清一级| 中文字幕av电影在线播放| 国产免费av片在线观看野外av| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 国产成人精品久久二区二区91| 在线国产一区二区在线| 久久中文看片网| 日韩欧美在线二视频| 国产男靠女视频免费网站| 在线观看日韩欧美| 麻豆成人av在线观看| 夜夜爽天天搞| 欧美乱码精品一区二区三区| 老汉色av国产亚洲站长工具| 国产精品久久电影中文字幕| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 午夜免费激情av| 99国产精品一区二区三区| 色综合站精品国产| 91老司机精品| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 黄色 视频免费看| 国产精品久久视频播放| 超碰成人久久| 91成年电影在线观看| xxx96com| 亚洲国产看品久久| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产高清视频在线播放一区| 国产精品久久视频播放| 色婷婷久久久亚洲欧美| 国产精品av久久久久免费| 亚洲精品av麻豆狂野| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 欧美成人免费av一区二区三区| 亚洲精品在线观看二区| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 在线观看免费视频日本深夜| 日日干狠狠操夜夜爽| 精品卡一卡二卡四卡免费| 亚洲精品粉嫩美女一区| 黄片播放在线免费| 免费av毛片视频| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲自拍偷在线| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 成人av一区二区三区在线看| 又大又爽又粗| 欧美精品亚洲一区二区| 满18在线观看网站| 精品久久久精品久久久| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 久热这里只有精品99| 99久久综合精品五月天人人| 国产三级在线视频| 操出白浆在线播放| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 久久性视频一级片| 精品福利观看| 国产成人精品无人区| 日韩精品中文字幕看吧| 午夜亚洲福利在线播放| 色综合婷婷激情| 亚洲久久久国产精品| 成人18禁在线播放| 日本 av在线| 老司机午夜福利在线观看视频| av中文乱码字幕在线| 在线观看日韩欧美| 老司机靠b影院| 91国产中文字幕| 九色亚洲精品在线播放| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 精品卡一卡二卡四卡免费| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 一级毛片女人18水好多| 99热只有精品国产| 级片在线观看| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产成人啪精品午夜网站| 亚洲激情在线av| 亚洲情色 制服丝袜| 免费在线观看完整版高清| 成人18禁在线播放| 国产av一区二区精品久久| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 国产真人三级小视频在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 新久久久久国产一级毛片| 精品久久久久久电影网| 嫩草影视91久久| 国产成人av教育| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 极品人妻少妇av视频| 精品人妻1区二区| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲成人久久性| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 嫩草影视91久久| 亚洲人成伊人成综合网2020| 免费看a级黄色片| 亚洲成国产人片在线观看|