城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾?/h1>
2019-03-20 02:24:19楊軍
城市建設(shè)理論研究(電子版) 2019年27期
楊 軍
巴中市興圣天然氣有限責(zé)任公司 四川 巴中 636600
1、引言
所謂燃?xì)夤こ蹋繕?biāo)就是將凈化之后的燃?xì)?，通過正規(guī)的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道輸送到使用地點，讓燃?xì)獍l(fā)揮其作為能源而言應(yīng)有的作用。為了保障燃?xì)夤こ贪踩芾砉ぷ鞯挠行蜻M行，首當(dāng)其沖的工作就是有效的監(jiān)督燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量，只有燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量達到既定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，輸送、使用等環(huán)節(jié)才能得到有效保障。針對燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩芾韱栴}，大部分的燃?xì)夤こ淌┕すぷ魇窃趹敉庹归_的，因此環(huán)境狀態(tài)、人員技能、工作態(tài)度、管理制度等因素會從各個方面對工程的整體質(zhì)量起到不同程度的影響。在燃?xì)夤こ淌┕さ牟煌A段，都會受到地理、天氣、人為等因素變化的影響，假設(shè)對安全問題沒有足夠的認(rèn)識和高度重視，那么將帶來不可預(yù)估的后果，所以，加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩芾矸浅１匾?。?jīng)過對燃?xì)夤こ淌┕み^程中出現(xiàn)的問題進行分析，并結(jié)合作者施工現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，提出有效可行的質(zhì)量安全管理，為我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌踩\行提出建議。經(jīng)過多角度取材和系統(tǒng)的分析，得出如下結(jié)論：我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩芾碇兄饕嬖诘膯栴}是施工人員技能較低、對施工工程質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格、工程實施者操作不規(guī)范以及安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等，因此，燃?xì)夤こ虒嵤﹩挝粦?yīng)該按照系統(tǒng)的程序設(shè)計燃?xì)夤こ蹋瑫r建立健全安管管理體系和應(yīng)急預(yù)案，做好安全管理工作以及完善燃?xì)夤こ叹S護維修制度等，合理搭建工棚、嚴(yán)格管控用電、謹(jǐn)防高空墜物墜落、嚴(yán)格監(jiān)管特種設(shè)備和特種作業(yè)等安全管理工作，從而有效的保證燃?xì)夤こ淌┕ず褪褂冒踩?/p>
2、燃?xì)夤こ痰默F(xiàn)狀
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜，因為燃?xì)夤こ滩⒉皇且豁梿我坏墓こ蹋巳細(xì)膺€會涉及到各種類型的燃料，而所涉及到的其他燃料具備著各自所對應(yīng)的的著火點和燃燒條件，其中存在著燃燒條件特別低和危害性較大的物質(zhì)，如果在使用和管控該物質(zhì)上存在疏忽，就會埋下巨大的安全隱患。因此，如果不能夠?qū)θ細(xì)夤こ讨兴锌赡艽嬖诘膯栴}做到系統(tǒng)的預(yù)判，就會對燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量起到消極的影響，而如果出現(xiàn)問題，則會引起一系列連鎖的反應(yīng)，不僅會對工程的質(zhì)量造成不良影響，甚至有些時候還會對人身和財產(chǎn)安全造成極大的威脅?？梢砸虼硕鴶喽?，若沒有對燃?xì)夤こ踢M行系統(tǒng)的管控，一旦發(fā)生燃?xì)獗急?、高空墜物墜落、人員觸電等意外事故，必然造成燃?xì)夤こ坛杀镜奶岣撸こ淌┕r間的延長，從而增加工程難度，直接影響整個社會的安定。
2.1 安全管理體系不完善
在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中，安全管理體系的主要功能就是最大范圍的預(yù)估可能會出現(xiàn)的危險情況并降低安全事故發(fā)生的可能，科學(xué)合理的燃?xì)夤こ贪踩芾眢w系將會對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕て鸬經(jīng)Q定性的作用，極大的提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ば什⒃谝欢ǔ潭壬蠝p少工程施工時間和降低安全管控風(fēng)險，對于城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展起著重要的作用。但是就目前情況而言，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ兄饕膯栴}就是安全管理體系與制度并不健全，許多燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)沒有制定合理合規(guī)科學(xué)的安全管理體系，甚至一些企業(yè)為了減少施工成本而刻意回避安全管理體系，減少安全管理資金、人員的投入，致使在燃?xì)夤こ淌┕み^程中問題頻發(fā)，而一旦發(fā)生問題，又缺乏科學(xué)合理的方法進行處置，從而也就對工程后續(xù)的使用埋下了安全隱患?？v觀目前大部分施工企業(yè)，所謂的安全管理制度均為應(yīng)付各級職能管理部門的檢查，而使用所謂的“模板”照搬照抄出一套安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r、地理條件、環(huán)境因素、工程要素等情況，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕挝灰膊焕?，這么做的后果就是無法根據(jù)企業(yè)自身的實際施工能力解決施工過程中的突發(fā)問題，這樣的安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案的“模板”，可能只對于很小一部分的施工工程有效，并不能涵蓋所有施工單位遇到的實際問題。施工單位之間的問題各不相同，工程內(nèi)容、施工環(huán)境、人員技能、操作流程、管理制度也不盡相同，默守陳規(guī)的使用“模板”，只會導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時無法迅速、有效的做出反應(yīng)。
2.2 安全管理內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備缺失
眾多施工單位并沒有把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針放在企業(yè)管理的第一位，而是一味的追求效益最大化，會想方設(shè)法從一切必須投入的成本中節(jié)省開支，認(rèn)為這些人員、設(shè)備、制度的投入是不必要的，實際上這種行為是大錯特錯?，F(xiàn)階段，很大一部分城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)還沒有制定出一套完善的、科學(xué)的管理方案，雖然迫于安全管理等行政職能部門對企業(yè)檢查的壓力下能夠制定一些管理制度、應(yīng)急預(yù)案、施工措施等安全管理方案，但是也僅僅是一套簡單粗糙的方案，并沒有邀請專業(yè)人員進行科學(xué)的指導(dǎo)、論證、評估，未充分、詳細(xì)的考慮安全管理各個模塊的內(nèi)容，也沒有在安全管理方面投入充足的資金來保證安全管理設(shè)施設(shè)備的齊全性、完好性。這樣的安全管理體系內(nèi)容是不完善的，設(shè)施設(shè)備是缺失，管理制度是空洞的，技術(shù)人員是虛構(gòu)的，實際就是所制定的施工方案內(nèi)容不能有效解決實際施工中遇到的問題，出現(xiàn)問題也沒有足夠的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、管理措施、資金去解決處理，方案并不能有效的實施，導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)實質(zhì)上形同虛設(shè)，無法發(fā)揮出其真正的作用。
3、施工現(xiàn)場存在的問題
3.1 臨時工棚的搭建
臨時工棚是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程中必不可少的設(shè)施，從安全管理的角度出發(fā)，臨時工棚搭建在什么位置，選擇什么樣的材質(zhì)，都應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)的工程設(shè)計師和專業(yè)的安全管理人才根據(jù)相關(guān)規(guī)范和工程環(huán)境共同商討確定。
3.2 建設(shè)材料的處理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)施工過程中所需要使用的材料種類較多，存儲放置時需要注意的事項也很多：例如乙烷和氧氣混合后產(chǎn)生易爆炸氣體，兩種氣瓶就必須分開隔離存儲，并且要與汽油桶、油漆等易揮發(fā)，有腐蝕的物質(zhì)等分開存儲；一些有腐蝕性的材料存放時更要特別注意存放環(huán)境和容器，避免在以后的使用過程中出現(xiàn)問題而影響材料功能或引發(fā)安全隱患；此外露天存放的材料要明確存放位置，燃?xì)夤こ虝罅渴褂娩撝乒艿?，在選擇堆放場地時要考慮它的承重性，切不可超高超寬堆放，并且要做好固定措施，否則發(fā)生滾動會造成人員或財產(chǎn)損失，也不可亂堆亂放，阻塞施工通道，并且要做好防火、防盜、防水、防曬等措施，才能有效保護建設(shè)材料。在目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)施工過程中對以上問題的管控力度明顯不足，需要日后進一步加強管理。
3.3 燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)
燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰年P(guān)鍵所在，管道運輸是燃?xì)廨斔偷闹饕緩健，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦艿赖牟牧贤ǔＪ蔷垡蚁┎牧匣蛘咪摬?，管道搭建完成后必須通過X射線或超聲波檢查，在確定沒有質(zhì)量問題后才能進行下一個環(huán)節(jié)的施工。對于聚乙烯材料的管道一般使用電熔和熱熔焊接方法進行連接，而鋼材則使用電焊焊接的施工方法進行連接，因此在焊接管道的過程中對于施工現(xiàn)場的溫度、濕度、風(fēng)力、氣相等都有一定施工標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰墓艿朗┕きh(huán)節(jié)必須參照既定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，如聚乙烯材質(zhì)的管道在熱熔焊接施工時，必須考慮施工現(xiàn)場的施工條件是否滿足焊接要求，如果違規(guī)作業(yè)或違章操作就不能保證焊口的焊接質(zhì)量，就會對以后的施工埋下安全隱患。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦艿澜ㄔO(shè)過程中，不同材料的連接要求不同，施工標(biāo)準(zhǔn)不同，安裝流程不同，檢測方式和標(biāo)準(zhǔn)不同，試壓方式和壓力也不同，所以一些工程施工單位為了節(jié)約建設(shè)成本，縮短建設(shè)周期，存在著不按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況，將直接影響管道工程建設(shè)的質(zhì)量和使用。
4、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕栴}分析
4.1 技術(shù)水平較低
現(xiàn)今而言，進行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的一些施工單位的人員文化程度較低，缺乏城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ膶I(yè)理論知識和專業(yè)技能，甚至一些單位并不具備燃?xì)夤こ淌┕べY質(zhì)，通過掛靠等方式參與工程建設(shè)，從而造成工程建設(shè)質(zhì)量較低，事故頻發(fā)。往往在實際的燃?xì)夤こ淌┕み^程中，施工人員都是依靠個人的工作經(jīng)驗來處理緊急突發(fā)情況，而這些沒有科學(xué)依據(jù)的處理方式通常會為以后的工程施工帶來極大的安全隱患。從另外的角度來講，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ滩⒉煌谝恍┢渌こ?，有的工程可以在施工完成后對出現(xiàn)的問題進行及時補救，但是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ滩⒉豢梢裕坏┕こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，就會給使用該工程的居民造成重大的損失，甚至有對生命安全造成威脅。
4.2 質(zhì)量不達標(biāo)
在進行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ倪^程中，往往建設(shè)單位會對整個燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ芷谶M行約定，這樣就會導(dǎo)致施工單位為了按照合同約定的時間完工，就會為了追趕施工進度，從而選擇性的忽略工程質(zhì)量。此外城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程中存在很多施工環(huán)節(jié)，這些施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，如果某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么所有的施工環(huán)節(jié)都會受到影響，因此如果過分的強調(diào)施工進度，而違反了既定的施工程序，就會很容易導(dǎo)致整個城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量出現(xiàn)問題。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量問題通常表現(xiàn)為管道焊接質(zhì)量不達標(biāo)，管道焊口除銹除塵不達標(biāo)，管道外防腐檢測不達標(biāo)，管道埋設(shè)深度不達標(biāo)、管溝回填不達標(biāo)等，這些問題將會直接影響工程質(zhì)量。
5、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩胧┨接?/h2>5.1 制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系
提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量最主要的方法就是制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系。制定最符合施工單位實際情況的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系，可以對整個城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ踢M行透徹全面的評估和分析，并在出現(xiàn)突發(fā)情況的時候第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，使用最正確的、最科學(xué)的、最有效的方法，迅速做出反應(yīng)。明確城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ぶ袑⒃O(shè)計到的全部安全管理內(nèi)容，完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)方案、安全技術(shù)指引，發(fā)現(xiàn)不足立刻改進，大力促進安全生產(chǎn)的有效實施，提高安全管理的效率，保證城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量。
5.2 加大安全投入
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌踩度?，不僅僅是對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也是對施工企業(yè)自身負(fù)責(zé)，更是對工程使用者負(fù)責(zé)，工程實施者一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針來進行燃?xì)夤こ痰氖┕?。加大燃?xì)夤こ贪踩芾碣Y金的投入，包括安全設(shè)施設(shè)備的購置，管理人員安全知識和技術(shù)人員安全技能的培訓(xùn)、考核，安全管理制度的制定，應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、演練等多種方式，不但能不斷提高企業(yè)的管理能力，還可以有效的降低安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，減少隱患的產(chǎn)生，也可降低工程成本。
5.3 加強施工現(xiàn)場管理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場的管理環(huán)節(jié)也是整個工程的重中之重，有了科學(xué)合理的管理制度并做好了安全投入，但沒有嚴(yán)格的工程現(xiàn)場管理，那么再多的投入都將會變成擺設(shè)。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕け仨氁獙Χ喟l(fā)的事故進行總結(jié)和應(yīng)急演練，從眾多的事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提取安全管理的方法，制定科學(xué)合理的施工方案和防范安全事故發(fā)生的有效措施，切實杜絕安全事故的發(fā)生。同時還應(yīng)要求施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計圖的施工平面布置圖的規(guī)劃，科學(xué)紙存儲和擺放工程所需要使用的耗材和施工工具，臨時工棚的搭建必須注意位置是否科學(xué)合計，是否有礙事故施工和應(yīng)急處突，真正做到有規(guī)可依、有規(guī)必依。
5.4 強化安全檢查
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕て髽I(yè)務(wù)必要增強對建設(shè)項目開展定期或不定期安全檢查的意識，定期的自查自糾自改一直以來都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，不定期的安全檢查能有效的發(fā)現(xiàn)在施工過程中的安全管理缺失，安全防護措施不到位，施工現(xiàn)場混亂等安全隱患，是有效杜絕安全事故發(fā)生的重要措施。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)主要的檢查內(nèi)容，一是對工程施工所使用的設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行檢查，二是對參與工程施工工作人員的知識、技能、資格和身體健康狀況進行檢查，三是對安全資金的投入狀況進行檢查，四是對施工現(xiàn)場管理進行檢查。工程施工所使用的的設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行檢查主要是對于設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)維護檢測等工作，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)安全規(guī)章制度對設(shè)施設(shè)備進行安置和運行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證其處于良好的狀態(tài)，提高施工效率；對于工程施工工作人員的檢查則包括知識、技能、資格、身體健康狀況的檢查，燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)一定要保證上崗工作的員工都具有專業(yè)的施工知識和取得國家規(guī)定的資格證書，技能并處于一個良好的精神狀態(tài)中。對安全資金投入的檢查就要看施工現(xiàn)場的安全管理人員的配置，安全防護用品的配備，應(yīng)急處突設(shè)施設(shè)備的配備等。對施工現(xiàn)場管理檢查就要看現(xiàn)場是否按施工平面布置圖的規(guī)定進行現(xiàn)場布置，現(xiàn)場是否雜亂無序，是否存在安全隱患等。施工企業(yè)的安全檢查絕不能走過程，要切實做到檢查要細(xì)要實，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，才能起到安全檢查的作用，才能保證不發(fā)生安全事故。
5.5 保障施工質(zhì)量
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程的每個施工環(huán)節(jié)都會對工程整體的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，以燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)為例，在施工過程中，做好管道焊接質(zhì)量的檢測工作是保障整個燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的重要舉措，同時也才能有效保證輸送燃?xì)鈺r安全性。因此保障每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都相當(dāng)重要，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕と藛T一定要對工程施工質(zhì)量的監(jiān)管引起足夠的重視。究其根本，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ檀蠖喽紝儆谝豁椕裆こ?，只有燃?xì)夤こ痰墓芾砣藛T對工程的責(zé)任心提高到足夠的高度，強化安全意識和責(zé)任意識，才能保證此項工程的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，才能真正的做到對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。
6、結(jié)束語
綜上所述，在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ萄该桶l(fā)展的階段，主要存在安全管理體系不完善，安全管理內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備缺失的現(xiàn)象，在現(xiàn)場施工中，也普遍存在臨時工棚搭建不合理和施工現(xiàn)場雜亂的現(xiàn)象，建設(shè)材料選擇不合規(guī)、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)不標(biāo)準(zhǔn)的情況。究其原因，主要是目前我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ墓ぷ魅藛T技術(shù)水平較低，以及對工程建設(shè)總體質(zhì)量重視程度不夠造成的。因此通過此文的分析，我建議各燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)能夠參考我的分析，從制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系、加大安全投入、加強現(xiàn)場管理、強化安全檢查、保障施工質(zhì)量五個方面出發(fā)，結(jié)合各企業(yè)的實際情況，對燃?xì)夤こ痰氖┕みM行管控，為我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)貢獻出自己應(yīng)有的力量。
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所謂燃?xì)夤こ蹋繕?biāo)就是將凈化之后的燃?xì)?，通過正規(guī)的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道輸送到使用地點，讓燃?xì)獍l(fā)揮其作為能源而言應(yīng)有的作用。為了保障燃?xì)夤こ贪踩芾砉ぷ鞯挠行蜻M行，首當(dāng)其沖的工作就是有效的監(jiān)督燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量，只有燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量達到既定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，輸送、使用等環(huán)節(jié)才能得到有效保障。針對燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩芾韱栴}，大部分的燃?xì)夤こ淌┕すぷ魇窃趹敉庹归_的，因此環(huán)境狀態(tài)、人員技能、工作態(tài)度、管理制度等因素會從各個方面對工程的整體質(zhì)量起到不同程度的影響。在燃?xì)夤こ淌┕さ牟煌A段，都會受到地理、天氣、人為等因素變化的影響，假設(shè)對安全問題沒有足夠的認(rèn)識和高度重視，那么將帶來不可預(yù)估的后果，所以，加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩芾矸浅１匾?。?jīng)過對燃?xì)夤こ淌┕み^程中出現(xiàn)的問題進行分析，并結(jié)合作者施工現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，提出有效可行的質(zhì)量安全管理，為我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌踩\行提出建議。經(jīng)過多角度取材和系統(tǒng)的分析，得出如下結(jié)論：我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩芾碇兄饕嬖诘膯栴}是施工人員技能較低、對施工工程質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格、工程實施者操作不規(guī)范以及安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等，因此，燃?xì)夤こ虒嵤﹩挝粦?yīng)該按照系統(tǒng)的程序設(shè)計燃?xì)夤こ蹋瑫r建立健全安管管理體系和應(yīng)急預(yù)案，做好安全管理工作以及完善燃?xì)夤こ叹S護維修制度等，合理搭建工棚、嚴(yán)格管控用電、謹(jǐn)防高空墜物墜落、嚴(yán)格監(jiān)管特種設(shè)備和特種作業(yè)等安全管理工作，從而有效的保證燃?xì)夤こ淌┕ず褪褂冒踩?/p>
2、燃?xì)夤こ痰默F(xiàn)狀
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜，因為燃?xì)夤こ滩⒉皇且豁梿我坏墓こ蹋巳細(xì)膺€會涉及到各種類型的燃料，而所涉及到的其他燃料具備著各自所對應(yīng)的的著火點和燃燒條件，其中存在著燃燒條件特別低和危害性較大的物質(zhì)，如果在使用和管控該物質(zhì)上存在疏忽，就會埋下巨大的安全隱患。因此，如果不能夠?qū)θ細(xì)夤こ讨兴锌赡艽嬖诘膯栴}做到系統(tǒng)的預(yù)判，就會對燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量起到消極的影響，而如果出現(xiàn)問題，則會引起一系列連鎖的反應(yīng)，不僅會對工程的質(zhì)量造成不良影響，甚至有些時候還會對人身和財產(chǎn)安全造成極大的威脅?？梢砸虼硕鴶喽?，若沒有對燃?xì)夤こ踢M行系統(tǒng)的管控，一旦發(fā)生燃?xì)獗急?、高空墜物墜落、人員觸電等意外事故，必然造成燃?xì)夤こ坛杀镜奶岣撸こ淌┕r間的延長，從而增加工程難度，直接影響整個社會的安定。
2.1 安全管理體系不完善
在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中，安全管理體系的主要功能就是最大范圍的預(yù)估可能會出現(xiàn)的危險情況并降低安全事故發(fā)生的可能，科學(xué)合理的燃?xì)夤こ贪踩芾眢w系將會對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕て鸬經(jīng)Q定性的作用，極大的提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ば什⒃谝欢ǔ潭壬蠝p少工程施工時間和降低安全管控風(fēng)險，對于城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展起著重要的作用。但是就目前情況而言，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ兄饕膯栴}就是安全管理體系與制度并不健全，許多燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)沒有制定合理合規(guī)科學(xué)的安全管理體系，甚至一些企業(yè)為了減少施工成本而刻意回避安全管理體系，減少安全管理資金、人員的投入，致使在燃?xì)夤こ淌┕み^程中問題頻發(fā)，而一旦發(fā)生問題，又缺乏科學(xué)合理的方法進行處置，從而也就對工程后續(xù)的使用埋下了安全隱患?？v觀目前大部分施工企業(yè)，所謂的安全管理制度均為應(yīng)付各級職能管理部門的檢查，而使用所謂的“模板”照搬照抄出一套安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r、地理條件、環(huán)境因素、工程要素等情況，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕挝灰膊焕?，這么做的后果就是無法根據(jù)企業(yè)自身的實際施工能力解決施工過程中的突發(fā)問題，這樣的安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案的“模板”，可能只對于很小一部分的施工工程有效，并不能涵蓋所有施工單位遇到的實際問題。施工單位之間的問題各不相同，工程內(nèi)容、施工環(huán)境、人員技能、操作流程、管理制度也不盡相同，默守陳規(guī)的使用“模板”，只會導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時無法迅速、有效的做出反應(yīng)。
2.2 安全管理內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備缺失
眾多施工單位并沒有把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針放在企業(yè)管理的第一位，而是一味的追求效益最大化，會想方設(shè)法從一切必須投入的成本中節(jié)省開支，認(rèn)為這些人員、設(shè)備、制度的投入是不必要的，實際上這種行為是大錯特錯?，F(xiàn)階段，很大一部分城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)還沒有制定出一套完善的、科學(xué)的管理方案，雖然迫于安全管理等行政職能部門對企業(yè)檢查的壓力下能夠制定一些管理制度、應(yīng)急預(yù)案、施工措施等安全管理方案，但是也僅僅是一套簡單粗糙的方案，并沒有邀請專業(yè)人員進行科學(xué)的指導(dǎo)、論證、評估，未充分、詳細(xì)的考慮安全管理各個模塊的內(nèi)容，也沒有在安全管理方面投入充足的資金來保證安全管理設(shè)施設(shè)備的齊全性、完好性。這樣的安全管理體系內(nèi)容是不完善的，設(shè)施設(shè)備是缺失，管理制度是空洞的，技術(shù)人員是虛構(gòu)的，實際就是所制定的施工方案內(nèi)容不能有效解決實際施工中遇到的問題，出現(xiàn)問題也沒有足夠的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、管理措施、資金去解決處理，方案并不能有效的實施，導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)實質(zhì)上形同虛設(shè)，無法發(fā)揮出其真正的作用。
3、施工現(xiàn)場存在的問題
3.1 臨時工棚的搭建
臨時工棚是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程中必不可少的設(shè)施，從安全管理的角度出發(fā)，臨時工棚搭建在什么位置，選擇什么樣的材質(zhì)，都應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)的工程設(shè)計師和專業(yè)的安全管理人才根據(jù)相關(guān)規(guī)范和工程環(huán)境共同商討確定。
3.2 建設(shè)材料的處理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)施工過程中所需要使用的材料種類較多，存儲放置時需要注意的事項也很多：例如乙烷和氧氣混合后產(chǎn)生易爆炸氣體，兩種氣瓶就必須分開隔離存儲，并且要與汽油桶、油漆等易揮發(fā)，有腐蝕的物質(zhì)等分開存儲；一些有腐蝕性的材料存放時更要特別注意存放環(huán)境和容器，避免在以后的使用過程中出現(xiàn)問題而影響材料功能或引發(fā)安全隱患；此外露天存放的材料要明確存放位置，燃?xì)夤こ虝罅渴褂娩撝乒艿?，在選擇堆放場地時要考慮它的承重性，切不可超高超寬堆放，并且要做好固定措施，否則發(fā)生滾動會造成人員或財產(chǎn)損失，也不可亂堆亂放，阻塞施工通道，并且要做好防火、防盜、防水、防曬等措施，才能有效保護建設(shè)材料。在目前城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)施工過程中對以上問題的管控力度明顯不足，需要日后進一步加強管理。
3.3 燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)
燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰年P(guān)鍵所在，管道運輸是燃?xì)廨斔偷闹饕緩健，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦艿赖牟牧贤ǔＪ蔷垡蚁┎牧匣蛘咪摬?，管道搭建完成后必須通過X射線或超聲波檢查，在確定沒有質(zhì)量問題后才能進行下一個環(huán)節(jié)的施工。對于聚乙烯材料的管道一般使用電熔和熱熔焊接方法進行連接，而鋼材則使用電焊焊接的施工方法進行連接，因此在焊接管道的過程中對于施工現(xiàn)場的溫度、濕度、風(fēng)力、氣相等都有一定施工標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰墓艿朗┕きh(huán)節(jié)必須參照既定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，如聚乙烯材質(zhì)的管道在熱熔焊接施工時，必須考慮施工現(xiàn)場的施工條件是否滿足焊接要求，如果違規(guī)作業(yè)或違章操作就不能保證焊口的焊接質(zhì)量，就會對以后的施工埋下安全隱患。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦艿澜ㄔO(shè)過程中，不同材料的連接要求不同，施工標(biāo)準(zhǔn)不同，安裝流程不同，檢測方式和標(biāo)準(zhǔn)不同，試壓方式和壓力也不同，所以一些工程施工單位為了節(jié)約建設(shè)成本，縮短建設(shè)周期，存在著不按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況，將直接影響管道工程建設(shè)的質(zhì)量和使用。
4、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕栴}分析
4.1 技術(shù)水平較低
現(xiàn)今而言，進行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的一些施工單位的人員文化程度較低，缺乏城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ膶I(yè)理論知識和專業(yè)技能，甚至一些單位并不具備燃?xì)夤こ淌┕べY質(zhì)，通過掛靠等方式參與工程建設(shè)，從而造成工程建設(shè)質(zhì)量較低，事故頻發(fā)。往往在實際的燃?xì)夤こ淌┕み^程中，施工人員都是依靠個人的工作經(jīng)驗來處理緊急突發(fā)情況，而這些沒有科學(xué)依據(jù)的處理方式通常會為以后的工程施工帶來極大的安全隱患。從另外的角度來講，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ滩⒉煌谝恍┢渌こ?，有的工程可以在施工完成后對出現(xiàn)的問題進行及時補救，但是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ滩⒉豢梢裕坏┕こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，就會給使用該工程的居民造成重大的損失，甚至有對生命安全造成威脅。
4.2 質(zhì)量不達標(biāo)
在進行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ倪^程中，往往建設(shè)單位會對整個燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ芷谶M行約定，這樣就會導(dǎo)致施工單位為了按照合同約定的時間完工，就會為了追趕施工進度，從而選擇性的忽略工程質(zhì)量。此外城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程中存在很多施工環(huán)節(jié)，這些施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，如果某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么所有的施工環(huán)節(jié)都會受到影響，因此如果過分的強調(diào)施工進度，而違反了既定的施工程序，就會很容易導(dǎo)致整個城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量出現(xiàn)問題。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量問題通常表現(xiàn)為管道焊接質(zhì)量不達標(biāo)，管道焊口除銹除塵不達標(biāo)，管道外防腐檢測不達標(biāo)，管道埋設(shè)深度不達標(biāo)、管溝回填不達標(biāo)等，這些問題將會直接影響工程質(zhì)量。
5、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪踩胧┨接?/h2>5.1 制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系
提高城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量最主要的方法就是制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系。制定最符合施工單位實際情況的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系，可以對整個城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ踢M行透徹全面的評估和分析，并在出現(xiàn)突發(fā)情況的時候第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，使用最正確的、最科學(xué)的、最有效的方法，迅速做出反應(yīng)。明確城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ぶ袑⒃O(shè)計到的全部安全管理內(nèi)容，完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)方案、安全技術(shù)指引，發(fā)現(xiàn)不足立刻改進，大力促進安全生產(chǎn)的有效實施，提高安全管理的效率，保證城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量。
5.2 加大安全投入
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌踩度?，不僅僅是對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也是對施工企業(yè)自身負(fù)責(zé)，更是對工程使用者負(fù)責(zé)，工程實施者一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針來進行燃?xì)夤こ痰氖┕?。加大燃?xì)夤こ贪踩芾碣Y金的投入，包括安全設(shè)施設(shè)備的購置，管理人員安全知識和技術(shù)人員安全技能的培訓(xùn)、考核，安全管理制度的制定，應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、演練等多種方式，不但能不斷提高企業(yè)的管理能力，還可以有效的降低安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，減少隱患的產(chǎn)生，也可降低工程成本。
5.3 加強施工現(xiàn)場管理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場的管理環(huán)節(jié)也是整個工程的重中之重，有了科學(xué)合理的管理制度并做好了安全投入，但沒有嚴(yán)格的工程現(xiàn)場管理，那么再多的投入都將會變成擺設(shè)。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕け仨氁獙Χ喟l(fā)的事故進行總結(jié)和應(yīng)急演練，從眾多的事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提取安全管理的方法，制定科學(xué)合理的施工方案和防范安全事故發(fā)生的有效措施，切實杜絕安全事故的發(fā)生。同時還應(yīng)要求施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計圖的施工平面布置圖的規(guī)劃，科學(xué)紙存儲和擺放工程所需要使用的耗材和施工工具，臨時工棚的搭建必須注意位置是否科學(xué)合計，是否有礙事故施工和應(yīng)急處突，真正做到有規(guī)可依、有規(guī)必依。
5.4 強化安全檢查
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕て髽I(yè)務(wù)必要增強對建設(shè)項目開展定期或不定期安全檢查的意識，定期的自查自糾自改一直以來都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，不定期的安全檢查能有效的發(fā)現(xiàn)在施工過程中的安全管理缺失，安全防護措施不到位，施工現(xiàn)場混亂等安全隱患，是有效杜絕安全事故發(fā)生的重要措施。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)主要的檢查內(nèi)容，一是對工程施工所使用的設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行檢查，二是對參與工程施工工作人員的知識、技能、資格和身體健康狀況進行檢查，三是對安全資金的投入狀況進行檢查，四是對施工現(xiàn)場管理進行檢查。工程施工所使用的的設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行檢查主要是對于設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)維護檢測等工作，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)安全規(guī)章制度對設(shè)施設(shè)備進行安置和運行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證其處于良好的狀態(tài)，提高施工效率；對于工程施工工作人員的檢查則包括知識、技能、資格、身體健康狀況的檢查，燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)一定要保證上崗工作的員工都具有專業(yè)的施工知識和取得國家規(guī)定的資格證書，技能并處于一個良好的精神狀態(tài)中。對安全資金投入的檢查就要看施工現(xiàn)場的安全管理人員的配置，安全防護用品的配備，應(yīng)急處突設(shè)施設(shè)備的配備等。對施工現(xiàn)場管理檢查就要看現(xiàn)場是否按施工平面布置圖的規(guī)定進行現(xiàn)場布置，現(xiàn)場是否雜亂無序，是否存在安全隱患等。施工企業(yè)的安全檢查絕不能走過程，要切實做到檢查要細(xì)要實，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，才能起到安全檢查的作用，才能保證不發(fā)生安全事故。
5.5 保障施工質(zhì)量
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕み^程的每個施工環(huán)節(jié)都會對工程整體的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，以燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)為例，在施工過程中，做好管道焊接質(zhì)量的檢測工作是保障整個燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的重要舉措，同時也才能有效保證輸送燃?xì)鈺r安全性。因此保障每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都相當(dāng)重要，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕と藛T一定要對工程施工質(zhì)量的監(jiān)管引起足夠的重視。究其根本，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ檀蠖喽紝儆谝豁椕裆こ?，只有燃?xì)夤こ痰墓芾砣藛T對工程的責(zé)任心提高到足夠的高度，強化安全意識和責(zé)任意識，才能保證此項工程的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，才能真正的做到對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。
6、結(jié)束語
綜上所述，在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ萄该桶l(fā)展的階段，主要存在安全管理體系不完善，安全管理內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備缺失的現(xiàn)象，在現(xiàn)場施工中，也普遍存在臨時工棚搭建不合理和施工現(xiàn)場雜亂的現(xiàn)象，建設(shè)材料選擇不合規(guī)、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)不標(biāo)準(zhǔn)的情況。究其原因，主要是目前我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ墓ぷ魅藛T技術(shù)水平較低，以及對工程建設(shè)總體質(zhì)量重視程度不夠造成的。因此通過此文的分析，我建議各燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)能夠參考我的分析，從制定完善的安全管理體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系、加大安全投入、加強現(xiàn)場管理、強化安全檢查、保障施工質(zhì)量五個方面出發(fā)，結(jié)合各企業(yè)的實際情況，對燃?xì)夤こ痰氖┕みM行管控，為我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)貢獻出自己應(yīng)有的力量。
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