準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位促進(jìn)耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

□李 林

一、耒陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)耒陽(yáng)有相當(dāng)好的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。南面與廣東韶關(guān)相鄰，水陸交通發(fā)達(dá)。水路，有四季通航、直達(dá)湘江的耒水；陸路，有107國(guó)道、京珠高速公路、1817省道、京廣鐵路、武廣高速、南岳機(jī)場(chǎng)。將耒陽(yáng)與全國(guó)從空中到地面形成了的一張四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)。為耒陽(yáng)縣打造成承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的交通優(yōu)勢(shì)。

(二)耒陽(yáng)有豐富的人口資源和自然環(huán)境，為耒陽(yáng)縣打造成承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好基礎(chǔ)。據(jù)耒陽(yáng)市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市年末戶(hù)籍總?cè)丝?42.17萬(wàn)人，常住人口總戶(hù)數(shù)34.32萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝?12.79萬(wàn)人。同時(shí)因煤炭資源枯竭而導(dǎo)致的大型煤礦的就業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為保證耒陽(yáng)縣打造成承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供豐富的人力資源。全市建成區(qū)面積44.8平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)1,958公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.71%。優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率82%；Ⅲ類(lèi)或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；為耒陽(yáng)縣打造成承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有利的自然條件。

(三)有大量人才及資金支撐。隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，大批的耒陽(yáng)人南下打工創(chuàng)業(yè)，在廣州、深圳、中山、東莞、佛山等地打工的給家鄉(xiāng)帶來(lái)了巨大的財(cái)富積累的同時(shí)也提高了自己的技術(shù)水平、思維變革。同時(shí)，在煤炭十年黃金發(fā)展時(shí)期，耒陽(yáng)集聚了巨大的民間財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年末，耒陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為408.98億元。其中，居民儲(chǔ)蓄存款余額為312.5億元；年末耒陽(yáng)市存貸比為47.1%。同時(shí)每年耒陽(yáng)近萬(wàn)人的各類(lèi)高校畢業(yè)生，這一切都給耒陽(yáng)承接?xùn)|部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了巨大的人才和資金支撐。

二、耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。耒陽(yáng)，地處低山丘陵地帶，氣候溫和，雨量充沛。常年平均氣溫17℃～18℃。同時(shí)耒陽(yáng)是國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地，有悠久的糧食生產(chǎn)歷史。據(jù)耒陽(yáng)市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：2018年，耒陽(yáng)總播種面積195萬(wàn)多畝，全年糧食總產(chǎn)量50.8萬(wàn)噸，其中稻谷產(chǎn)量46.3萬(wàn)噸。全市總共有家庭農(nóng)場(chǎng)593家。截止到2018年底，耒陽(yáng)市土地流轉(zhuǎn)面積為79.09萬(wàn)畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積為32萬(wàn)畝，僅占總播種面積的16.4%。還沒(méi)有走出過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)、效益低下的老路。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是有效提高農(nóng)民增產(chǎn)增收的根本出路。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，在保證農(nóng)民基本利益的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)大力發(fā)展，轉(zhuǎn)移釋放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、提高農(nóng)民收入水平的有效途徑。進(jìn)一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶和功能區(qū)，選用優(yōu)良品種水稻向品質(zhì)高、口感好的方向發(fā)展，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。

(二)因地制宜，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。茶油，號(hào)稱(chēng)“東方橄欖油”。油茶是我國(guó)南方重要的食用油料樹(shù)種，種仁含油率37%～53%，果殼、種殼可提制活性炭、烤膠、皂素等。因其富含多種營(yíng)養(yǎng)成分，內(nèi)服外用都有非常好的效果。茶油有清熱化濕、殺蟲(chóng)解毒的作用，經(jīng)常服用能夠抑制衰老，對(duì)于慢性咽炎和預(yù)防人體的高血壓動(dòng)脈硬化，心血管系統(tǒng)有很好的療效；可以抗紫外線(xiàn)，直接擦用可以防止曬斑和祛痘，防止頭癬、體癬、頭屑以及脫發(fā)的功效，還可以作為洗發(fā)劑和護(hù)發(fā)素中的配劑使用，能夠防止瘙癢、慢性濕疹。長(zhǎng)期服用茶油，能夠清胃潤(rùn)腸，中老年人食用茶油可以去火養(yǎng)顏、明目、烏發(fā)、抑制衰老。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，野生山茶油市場(chǎng)價(jià)每年都在上漲，且只長(zhǎng)不跌。目前純正的野生山茶油，產(chǎn)地批發(fā)價(jià)都是七八十元一斤。可以為農(nóng)民帶來(lái)有效增收。品質(zhì)優(yōu)良的茶油的有效供給對(duì)改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)非常重要。油茶適合生產(chǎn)在低緯度、低海撥土層深厚的低山丘陵地區(qū)，酸性土壤PH值為5～6.5之間最好。耒陽(yáng)的地質(zhì)條件很適合。同時(shí)耒陽(yáng)也是中國(guó)油茶之鄉(xiāng)，有種植油茶的傳統(tǒng)。2018年成功組建衡陽(yáng)市省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這一切為耒陽(yáng)油茶的發(fā)展提供了有利條件。

三、大力引進(jìn)人才為耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新可以大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用。研究表明：世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家一般具有如下幾個(gè)特征：研發(fā)投入占GDP的比例一般超過(guò)2%；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%；對(duì)外技術(shù)依存度一般不足30%。中國(guó)距離世界上最主要的創(chuàng)新型國(guó)家還有很大的差距。據(jù)中華人民共和國(guó)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：截至年底，有效專(zhuān)利838.1萬(wàn)件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利160.2萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量11.5件。全年共簽訂技術(shù)合同41.2萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額17,697億元，比上年增長(zhǎng)31.8%。據(jù)耒陽(yáng)市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全市共有科技型企業(yè)67家，通過(guò)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值22.49億元，占全市GDP比重為5.2%。2018年共申請(qǐng)專(zhuān)利1,177件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)399件，專(zhuān)利授權(quán)553件(發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)26件)。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量8.2件。從中不難發(fā)現(xiàn)：耒陽(yáng)不但與國(guó)際水平相差巨大，在國(guó)內(nèi)，也處在相對(duì)落后的階段。與“湖南省十強(qiáng)縣”的地位極不相稱(chēng)。必須改變思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從面深化改革。在加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)的同時(shí)也要注重管理人才的引進(jìn)，改變用人機(jī)制：在用人上，堅(jiān)持用人唯賢，德才兼?zhèn)洹?/p>

四、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，為耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的士壤

加強(qiáng)組織建設(shè)，黨要管黨，防止某些官員亂作為、不作為，用人唯賢，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力。讓企業(yè)能安心從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改變用人方式，嚴(yán)懲地方保護(hù)主義、行政干預(yù)、司法腐??；建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、公正、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要綜合運(yùn)用民主、法治、科學(xué)和文化等手段，提高治理效果。風(fēng)氣正則事業(yè)興。營(yíng)造良好的經(jīng)商環(huán)境，讓企業(yè)能引得來(lái)、穩(wěn)得住，造富一方。