品質(zhì)泰州：讓群眾更有獲得感

鳳舞江海潮涌時(shí)，幸福花開品質(zhì)城。

改革開放給擁有2100多年歷史的泰州城帶來(lái)了新生機(jī)。1996年，建地級(jí)市給跨世紀(jì)的泰州贏來(lái)新機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，泰州市在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，大力加強(qiáng)蘇中支點(diǎn)城市建設(shè)。當(dāng)前，泰州上下齊心，正把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，不斷提升品質(zhì)意識(shí)，努力提交讓群眾滿意的新時(shí)代新作為的優(yōu)異答卷。

花開鳳城，泰州幸福多

望海樓下，鳳城河畔，光榮老區(qū)，枕江聽濤。20多年來(lái)，泰州這座國(guó)家歷史文化名城走上了全方位高品質(zhì)探索之路。

大格局謀劃崛起新泰州。1996年8月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地級(jí)泰州市成立。此舉不僅開啟了泰州發(fā)展的新征程，也撬動(dòng)了蘇中發(fā)展的新征程。從“一年初見(jiàn)成效，三年拉開框架，五年面貌大變”，到“富民強(qiáng)市，快速崛起”，從“全面達(dá)小康，建設(shè)新泰州”到“建設(shè)四個(gè)名城”，從“轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合發(fā)展”到“思想再解放，項(xiàng)目大突破，城建新提升”，歷屆市委市政府薪火相承，接續(xù)奮斗。進(jìn)入新時(shí)代，泰州上下以更深遠(yuǎn)的視野，創(chuàng)新發(fā)展路徑，提升發(fā)展能級(jí)，努力交好泰州新時(shí)代“五張新答卷”。

多維度創(chuàng)建小康新模式。不凡的成就鼓舞人心，光明的前景催人奮進(jìn)。泰州在全省發(fā)展大局和長(zhǎng)三角城市群中的特殊位置中精準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源要素和功能布局。從“高速時(shí)代”向“高鐵時(shí)代”，從“城河時(shí)代”向“大江時(shí)代”，從“雙水繞城”向“三水繞城”，泰州正從不同維度發(fā)力，積極由“大泰州”向“強(qiáng)泰州”轉(zhuǎn)變?！百?gòu)房券”“創(chuàng)新券”“創(chuàng)業(yè)券”一系列新舉措引來(lái)高科技人才，醫(yī)藥城、金融城、文旅城一個(gè)個(gè)功能區(qū)打造發(fā)展新亮點(diǎn)，“一制一檔”城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌聚焦民生痛點(diǎn)，構(gòu)建“泰州幸福多”體系增進(jìn)人民新福祉，打造鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)田，唱響新時(shí)代沖刺全面建成小康社會(huì)的主旋律。

高標(biāo)準(zhǔn)開創(chuàng)幸福大未來(lái)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，建設(shè)品質(zhì)泰州，并非空談。找準(zhǔn)破題抓手，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，謀求品質(zhì)泰州建設(shè)的有力突破。通過(guò)科學(xué)考核的全覆蓋，“名企”“名品”“名匠”發(fā)揮示范引領(lǐng)，推動(dòng)質(zhì)量效益成為發(fā)展的不懈追求和鮮明特質(zhì)。抓企業(yè)質(zhì)量提升，抓產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，抓質(zhì)量基礎(chǔ)提升，泰州在全省率先實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量獎(jiǎng)全覆蓋，揚(yáng)子江藥業(yè)先后兩次榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，揚(yáng)子江藥業(yè)、雙登、興達(dá)鋼簾線榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)細(xì)分行業(yè)榜榜首。作為全國(guó)第5家“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”試點(diǎn)，泰州將“特色田園鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)融入品質(zhì)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推動(dòng)干部有新作風(fēng)、鄉(xiāng)村有新風(fēng)俗、家園有新風(fēng)貌。

品質(zhì)提升，泰州新跨越

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)高質(zhì)量、高品質(zhì)生活的追求。泰州牢牢抓住以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)更有效率、更高效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、社會(huì)文化品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)和人民生活品質(zhì)，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)，“品質(zhì)泰州”成為城市發(fā)展新名片。

民生為本彰顯發(fā)展新底色。泰州始終像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，每年安排全部財(cái)力的75%以上、新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，以增進(jìn)民生福祉提升發(fā)展溫度，讓廣大群眾共建共享泰州發(fā)展的“幸福時(shí)光”。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)由滿足溫飽到總體小康的歷史性跨越，并正向高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。根據(jù)江蘇省制定的全面小康標(biāo)準(zhǔn)，2015年泰州及下轄四區(qū)三市就已基本實(shí)現(xiàn)小康。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，形成保障改善民生的制度性安排。堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，塑造“泰州幸福多”的民生品牌。在發(fā)展中彰顯民生情懷、增進(jìn)民生福祉，泰州人民的生活水平越來(lái)越高，幸福指數(shù)也越來(lái)越高。

大健康產(chǎn)業(yè)激活發(fā)展新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)高度彰顯城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。泰州乘著改革開放的東風(fēng)，不斷解放思想、對(duì)標(biāo)找差，再造動(dòng)能、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。歷經(jīng)12年艱苦創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，泰州中國(guó)醫(yī)藥城從無(wú)到有、從小到大，成為名副其實(shí)的“中國(guó)第一醫(yī)藥城”。作為全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)城市，泰州每年創(chuàng)新研發(fā)的醫(yī)藥數(shù)量、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占了全省的半壁江山，在全國(guó)也名列前茅。以大健康產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，以生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源、新一代信息技術(shù)、化工及新材料五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，泰州確立了“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中船舶、醫(yī)藥、新能源三大支柱型產(chǎn)業(yè)每個(gè)產(chǎn)值都接近千億元級(jí)。正因?yàn)橛羞@些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐，泰州才實(shí)現(xiàn)了多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

統(tǒng)籌規(guī)劃扮靚城鄉(xiāng)新面貌。堅(jiān)持把群眾期盼作為“導(dǎo)航”發(fā)展方向。圍繞把城鄉(xiāng)建得更美、更精、更適宜人居的要求，做好老城改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化設(shè)施打造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，讓人民生活有了更多空間載體。稻河古街區(qū)歷經(jīng)七年保護(hù)修復(fù)，重現(xiàn)昔日繁華，成為泰州度假休閑新地標(biāo)；鳳城河邊，梅園、桃園、評(píng)書博物館、望海樓、學(xué)政試院等一張張富有內(nèi)涵的文化名片，展示了泰州獨(dú)特的城市氣質(zhì)；興化市東羅村等特色田園鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施翻新，河水清了、村莊整潔了，顯示出“田園牧歌”新形象。2018年泰州在全國(guó)首創(chuàng)并建成市區(qū)71個(gè)便民服務(wù)“城市港灣”，獲得省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為打造幸福家園的頭號(hào)工程，泰州在提升城市和鄉(xiāng)村形象的同時(shí)，也提升了人民群眾的獲得感。

大投入打造宜居新生態(tài)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展底線，泰州切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力保護(hù)好綠水青山。突出抓好長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，從長(zhǎng)江岸線到支流，從淘汰落后產(chǎn)能到修復(fù)生態(tài)涵養(yǎng)水源，密織立體防護(hù)網(wǎng)，并在全國(guó)率先開展“長(zhǎng)江大體檢”。規(guī)劃建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過(guò)一面向水環(huán)境污染宣戰(zhàn)，一面發(fā)力“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”，讓千年“鍋底洼”變成詩(shī)意棲居大公園。市、區(qū)兩級(jí)先后投入數(shù)億元，對(duì)大氣、水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，同時(shí)新增公共綠地。2018年通過(guò)生態(tài)文明城市創(chuàng)建國(guó)家考核驗(yàn)收，一座生態(tài)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城引人矚目。在泰州，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓更多老百姓享受到綠色發(fā)展的紅利。

創(chuàng)品牌提升文化軟實(shí)力。將人民對(duì)美好生活的向往作為方向目標(biāo)，泰州不斷深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，凝聚起鳳城奮進(jìn)的磅礴力量。建設(shè)融泰州大劇院、規(guī)劃展示館、博物館、圖書館（含美術(shù)館）、青少年活動(dòng)中心等五大功能區(qū)及五星級(jí)酒店為一體的文化中心，形成“15分鐘文化圈”。創(chuàng)新文化惠民模式，每年發(fā)放“文化惠民券”1000萬(wàn)元。泰州文創(chuàng)園等重點(diǎn)園區(qū)實(shí)力日增，稻河古街區(qū)等文化街區(qū)魅力四射，“提琴之鄉(xiāng)”樂(lè)器產(chǎn)品享譽(yù)全球。一年一度的中國(guó)泰州梅蘭芳藝術(shù)節(jié)、泰州學(xué)派、里下河文學(xué)流派等一個(gè)個(gè)文化品牌，展示出歷史文化名城的風(fēng)采。獲得全國(guó)文明城市“兩連冠”，“泰有禮”成為文明有禮的生活風(fēng)尚，展現(xiàn)出文明之城、大愛(ài)之城、幸福之城的美好形象。持續(xù)提升的文化軟實(shí)力，讓泰州百姓的幸福更具質(zhì)感，也成為全市人民凝聚力和創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉。

奮斗強(qiáng)市，泰州前程美

站在改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)，回應(yīng)群眾生活更美好的新期待，泰州正一步一個(gè)腳印地走好高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)揚(yáng)子江城市群中部崛起城市，充分展示全市上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗姿態(tài)。

滿足民需彰顯新溫度。高品質(zhì)生活藏在細(xì)節(jié)里，體現(xiàn)在老百姓對(duì)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的需求里。全面小康已進(jìn)入決勝時(shí)刻、沖刺階段，泰州正凝心聚力攻難關(guān)、補(bǔ)短板、抓弱項(xiàng)，以群眾感受為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保全面小康成果過(guò)硬。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓口袋充實(shí)更富泰。持續(xù)深化教育綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，深化“泰有?！别B(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)，加快建設(shè)市體育公園，讓百姓生活更康泰。健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，主動(dòng)防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，讓社會(huì)治理更祥泰。努力滿足最終消費(fèi)需求，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心?！疤┯小毕盗衅放频拇蛟?，必將使泰州成為更有溫度和質(zhì)感的幸福家園。

深化改革力爭(zhēng)新突破。惟有改革轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)新突破、取得新發(fā)展。泰州已梳理確定“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)布局起勢(shì)，但與新時(shí)代新要求相比還有一些距離。泰州正進(jìn)一步以改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)出彩。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升制造業(yè)質(zhì)量水平，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，圍繞構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融合，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。勇于自我革命，持續(xù)深化“不見(jiàn)面審批”改革，確保營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣。圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源合并重組。敏銳把握“機(jī)會(huì)窗口”，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，泰州必將在培育地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、自主可控的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系上交好答卷。

打破定勢(shì)勾畫新藍(lán)圖。新時(shí)代新發(fā)展，需要有新理念新戰(zhàn)略的指引。20多年來(lái)，泰州經(jīng)歷了建市之初打基礎(chǔ)拉框架的形象塑造階段，建設(shè)醫(yī)藥、生態(tài)、文化、港口四個(gè)名城的內(nèi)涵打造階段，以及當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能再造階段。隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，泰州市委領(lǐng)導(dǎo)打破傳統(tǒng)和區(qū)位定勢(shì)，提出了“跳出城河思維、跨過(guò)長(zhǎng)江天塹、激活大?；颉钡膽?zhàn)略思路，指出在全省建設(shè)揚(yáng)子江城市群的大背景、大格局下，泰州地理位置居中，但思想不能居中，要推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突圍中游、力爭(zhēng)上游。統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源要素和功能布局，依托加密過(guò)江通道，加快跨江融合，融入錫?！耙惑w化”，唱好寧滬“雙城記”，泰州正在加快實(shí)現(xiàn)從“大泰州”向“強(qiáng)泰州”的大踏步跨越。

聚焦綠色展現(xiàn)新?lián)?dāng)。環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。在生態(tài)文明建設(shè)處于“三期疊加”的特殊階段，泰州正堅(jiān)定不移聚焦綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)保倒逼，讓生態(tài)環(huán)境持續(xù)出優(yōu)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好“一江清水”，整治好突出問(wèn)題，解決好老賬新賬，改善好環(huán)境質(zhì)量。修復(fù)沿江生態(tài)，打造綠滿濱江的大江風(fēng)光帶；依托城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，建設(shè)集都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑為一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；保護(hù)里下河地區(qū)原生態(tài)、原村落、原風(fēng)貌；堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”的原則，促進(jìn)開發(fā)園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)一批循環(huán)園區(qū)、綠色園區(qū)。打造綠滿城鄉(xiāng)、舒適宜居的美麗泰州，增加生態(tài)靚麗顏值。

聚力共建幸福新家園。文化是人類的精神家園，文化發(fā)展是更持久、更深沉的力量。注重守正創(chuàng)新，彰顯城市文化魅力，泰州堅(jiān)定文化自信，打造文化標(biāo)識(shí)，講好泰州故事，建好精神家園，推動(dòng)文化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。抓好“泰有禮”全民主題實(shí)踐活動(dòng)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，深化文明城市創(chuàng)建。深入挖掘泰州豐富的紅色文化資源，打造梅蘭芳、泰州學(xué)派、里下河文學(xué)流派等文化品牌，形成具有泰州識(shí)別度的城市文化標(biāo)識(shí)，弘揚(yáng)特色傳統(tǒng)文化。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，高水平辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，開展“文化百場(chǎng)”等活動(dòng)，為基層群眾提供更接地氣、更合口味、更受歡迎的公共文化服務(wù)。圍繞“古今交融”方向，打好“古”（泰州學(xué)派等）“今”（以梅蘭芳為代表的戲曲文化等）兩張牌，提升文化軟實(shí)力，共建幸福新家園，泰州歷史文化名城的影響力必將更加彰顯。

（執(zhí)筆人：陳偉齡、張寧）

責(zé)任編輯：張李蕾