中國改革開放獲得巨大成功的訣竅

摘 要：改革開放是中國特色社會主義制度的自我完善，不僅涉及經(jīng)濟體制改革，而且涉及政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革和生態(tài)文明體制改革方方面面。中國過去40年的改革開放始終堅持實事求是和解放思想，始終堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，始終堅持制度完善和政策改進，不僅經(jīng)濟發(fā)展全球一枝獨秀，而且讓中國逐漸融入世界。實踐證明，改革開放是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，既是關于實踐是檢驗真理唯一標準的自覺運用，也是為人民謀幸福、為民族謀復興的責任擔當。

關鍵詞：改革開放；中國特色社會主義；社會主義市場經(jīng)濟；美好生活；人類命運共同體

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5729（2019）02-0017-05

自改革開放以來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1977年的全球第九位一躍為世界第二經(jīng)濟大國。中國改革開放的成功實踐向世界表明，發(fā)展中國家只要結(jié)合自己的國情，找準正確的發(fā)展方向、孜孜以求、腳踏實地，終會實現(xiàn)自主發(fā)展意愿。中國改革開放的成功訣竅值得我們深刻反思、深入總結(jié)、深遠堅持。

一、中國四十年的改革開放不是零敲碎打，而是著力于制度創(chuàng)新，既有總體設計又有基層設計，上下結(jié)合、一起努力，徹底煥發(fā)了社會主義的青春

歷史是由人民創(chuàng)造的，歷史的機會總是給予能夠正確把握機會的民族?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春?！备母镩_放前夕，鄧小平同志就疾呼：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！笔歉母镩_放進一步解放了對生產(chǎn)力的不恰當束縛，進一步改革了相關的落后體制機制，進一步完善了新時代中國特色社會主義制度。中國改革開放的歷史就是自我革命的歷史、自我完善的歷史和自我設計的歷史。中國特色社會主義既是改革的社會主義，又是開放的社會主義，更是中國的社會主義。歷史再一次證明不僅社會主義救了中國，而且中國也發(fā)展了社會主義，促進了馬克思主義的當代化和中國化。

2013年1月習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“如果沒有一九七八年我們黨果斷決定實行改革開放，并堅定不移推進改革開放，堅定不移把握改革開放的正確方向，社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴重危機?！睆膩砭蜎]有救世主，全靠我們自己！改革開放的生動實踐證明，中國特色社會主義制度的建立完全符合中國國情，既順應了時代發(fā)展的潮流，又充分反映了人民群眾的普遍訴求，不僅激發(fā)了黨和國家的魄力、活力和能力，而且很好地調(diào)動了廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有效推動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推動了全體人民邁向共同富裕。[1]

以文件、規(guī)劃和政策引領改革開放既是我們黨治國理政的重要方式，又是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。我們在新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫無疑問就是要進一步實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理的法治化、制度化、規(guī)范化、民主化和程序化。[1]通過全面深化改革，我們將實現(xiàn)中國特色社會主義的下一個宏偉目標，著力建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興。

二、中國四十年的改革開放不是政治噱頭，而是著力于改善民生，特別注重低收入人群和中等收入者，黨委引領、政府推動，讓世界六分之一的人口擺脫整體性貧困

中國的改革開放歸根到底就是為人民謀福利、為民族謀發(fā)展的。聯(lián)合國秘書長古特雷斯向“2017減貧與發(fā)展高層論壇”致賀信盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑”。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。世界銀行原行長金墉先生指出，“1990年以來，隨著中國經(jīng)濟改革和融入全球市場，中國已幫8億人擺脫貧困，世界極端貧困人口比率從40%下降到目前不到10%，其中中國作出了絕大部分貢獻。”世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱“中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就”。

貧困是人類發(fā)展史上的傷疤。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下?！盵2]中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新提出的精準扶貧政策，以每年減貧一千三百萬人以上的成就，書寫了人類反貧困史上最偉大的故事。精準扶貧方略對在探索中前進的其他發(fā)展中國家產(chǎn)生了積極影響。[1]

進入新時代，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

久久為功，必有回響。未來扶貧工作只有做到“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”，才能圓滿完成精準扶貧的歷史性任務，從而確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，同全國一道邁入全面建成小康社會。[2]

三、中國四十年的改革開放不是“瞎貓碰到死耗子”，而是著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短、有所作為，通過有序競爭，讓中國經(jīng)濟事務全方位融入了世界

改革開放雖然沒有先知先覺，但是改革開放絕對不是被動為之。中國的改革是一個有明確階段性目標的自我革命。中國共產(chǎn)黨在科學研究和準確判讀世界發(fā)展大勢，重新確立“和平與發(fā)展”的時代主題之后，才徹底拉開了實現(xiàn)黨和國家工作中心科學轉(zhuǎn)移的歷史序幕。面對未來，全面深化改革進入攻堅克難階段，我們要有繼續(xù)保持改革開放的定力，不管誰挑起對中國的經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)，我們都要奉陪到底、斗爭到底、決勝到底。高處不勝寒，面對日益復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們只有善于發(fā)揮好比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩種資源，開發(fā)好國際國內(nèi)兩大市場，中國才能在時代潮流中掌握主動、贏得發(fā)展。

星移斗轉(zhuǎn)，世事更替。中國曾經(jīng)是關貿(mào)總協(xié)定的締約國，中間一度脫鉤，最后漫長的復關申請過程變成了申請加入WTO。當下，中國的對外開放不會僅僅止步于履行加入世界貿(mào)易組織承諾，中國將與世界一道成長，未來世界貿(mào)易組織改革應維護多邊貿(mào)易體制關于非歧視和開放兩個核心價值；應保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟全球化方面的困難；應遵循協(xié)商一致的決策機制，規(guī)則應該由國際社會共同制定，不能由少數(shù)成員說了算，也不能搞小圈子。

習近平總書記在談到下一步改革開放時指出：“中國對外開放拒唱獨角戲?！换í毞挪皇谴海倩R放春滿園，中國人始終認為，世界好，中國才能好；中國好，世界才更好?！痹凇耙粠б宦贰边h景目標中，中國倡導構(gòu)建人類命運共同體，反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈，彰顯的正是中國智慧、中國責任和中國價值。我們在新世紀倡導“人類命運共同體”意識，就是面對逆全球化的思潮和動作，努力超越種族、文化、國家與意識形態(tài)的界限，為人類未來發(fā)展提供嶄新的理性視角，為推動世界和平與發(fā)展給出了一個理性可行的行動方案。

四、中國四十年的改革開放不是片面的，而是努力追求全面的，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心，從“兩手抓、兩手都要硬”“三個代表”“四個建設”發(fā)展到“五位一體”，不斷突破、不斷完善

黨的十三大制定了黨在社會主義初級階段以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。社會主義根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力。全黨要一心一意地搞現(xiàn)代化建設。鄧小平同志提出的“兩手抓、兩手都要硬”思想，是建設有中國特色社會主義的一個基本方針。

鄧小平說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵3]在與十二屆三中全會同時召開的中共中央顧問委員會第三次全體會議上，鄧小平高度評價了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。他說：“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學……這次經(jīng)濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話?！盵3]

黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設構(gòu)成的“五位一體”是黨的總體布局的不斷升華。歸根到底，“五位一體”總體布局是中國共產(chǎn)黨對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問題的科學回答，為用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提供了強大思想武器。因此，“五位一體”總體布局既是對社會主義現(xiàn)代化建設的總體把握和戰(zhàn)略部署，又是馬克思主義中國化最新成果的集中體現(xiàn)。

伴隨中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記主持召開的黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），除了強調(diào)“五位一體”的改革以外，文件進一步指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！痹谧鹬厥袌鲋黧w的平等地位方面，《決定》提出“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護”；關于市場主體問題，《決定》提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；關于法治建設問題，《決定》提出要建設法治政府和服務型政府，推進法治中國建設。在尊重并發(fā)揮價值規(guī)律方面，《決定》要求進一步破除各種形式的行政壟斷，“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。[2]

習近平總書記在黨的十九大報告中，著重強調(diào)要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。[3]唯有如此，才能順利跨越中等收入陷阱！

五、中國四十年的改革開放不只是增量革命，也搞存量革命，流程再造、結(jié)構(gòu)升級，靜水流深，通過啟動非均衡發(fā)展，推動雙輪驅(qū)動，最終達到了更高層次的均衡結(jié)構(gòu)

眾所周知，事物自身及相互關系的要素結(jié)構(gòu)決定功能，功能決定價值，價值標志發(fā)展。四十年的改革開放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，不斷推動國家發(fā)展躍上新的臺階。首先，經(jīng)過四十年改革開放中國從農(nóng)業(yè)大國變成了服務業(yè)大國。中國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高低排序從“一、二、三”的發(fā)展型模式提升到了“三、二、一”的現(xiàn)代模式，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。1978年，中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為28 318萬人、6945萬人、4890萬人，占比分別為70.5%、17.3%和12.2%，農(nóng)業(yè)是勞動者就業(yè)的主要部門。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)人員從第一產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。2017年，中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重再次調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)?7.0%、28.1%和44.9%，與1978年相比，第一產(chǎn)業(yè)占比減少了43.5個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)分別增加了10.8、32.7個百分點。在實現(xiàn)工人超過農(nóng)民以后，又實現(xiàn)了服務人員對普通制造業(yè)工人的歷史性超越。由此，勞動生產(chǎn)率越來越高，體力勞動越來越輕松，腦力勞動越來越復雜，職工收入逐年提高。

其次，經(jīng)過四十年改革開放中國從農(nóng)民大國變成了市民大國。1978年末，我國城鎮(zhèn)常住人口僅有1.7億人，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為17.92%。到2017年末，城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達到8.1億人，比1978年末增加6.4億人，年均增加1644萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%，比1978年末提高40.6個百分點，年均提高1.04個百分點。從1949年新中國成立到1978年黨的十一屆三中全會以前，中國大陸的城市化相當緩慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國家由16.2%上升到30.5%，但是中國大陸僅由11.2%上升到19.4%，遠低于世界平均水平。改革開放四十年中國城市化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%，中國由農(nóng)業(yè)社會為主變成了城市社會為主，與此同時生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義現(xiàn)代化不斷向前推進。

第三，經(jīng)過四十年改革開放人民的物質(zhì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。收入水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 396元，比1978年實際增長14.4倍。1978年我國城鎮(zhèn)居民收入來源單一，主要是工資收入和少量的利息收入。到2017年，非工資性收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重明顯擴大，達39.0%。其中，經(jīng)營凈收入所占比重為11.2%，財產(chǎn)凈收入為9.9%，轉(zhuǎn)移凈收入為17.9%。在收入增長的同時，城鎮(zhèn)居民生活從基本解決溫飽，到實現(xiàn)總體小康，再到?jīng)Q勝全面建成小康社會，實現(xiàn)了連續(xù)跨越。2017年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出24 445元，比1978年實際增長10.4倍。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)28.6%，比1978年的57.5%下降28.9個百分點。改革開放前人民沒錢花、不敢花、不經(jīng)花，現(xiàn)在人民有錢花、敢花錢、會花錢。生活水平由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，質(zhì)量不斷提高，消費方式更加多樣化。特別是共享單車、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付等新型消費方式不斷涌現(xiàn)，顯著提高了人們的生活質(zhì)量。

第四，在滿足人民物質(zhì)生活的同時，人民的精神生活更加豐富。2017年，全國共有群眾文化機構(gòu)44 521個，比1978年增長5.5倍；博物館4721個，比1978年增長12.5倍。2017年，全國圖書出版種數(shù)51.2萬種，比1978年增長33.2倍；圖書總印數(shù)92.4億冊（億張），比1978年增長1.4倍。全國期刊出版種數(shù)10 130種，比1978年增長9.9倍；期刊總印數(shù)24.92億冊，比1978年增長2.3倍。通過深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，公共文化服務能力和普惠水平不斷提高，群眾性文化活動日益豐富。文藝社會、閱讀社會和健身社會正在不斷發(fā)展，人民幸福感逐步提升。

六、中國四十年的改革開放不是好高騖遠，而是著力于問題導向，循序漸進、各個擊破，疏解矛盾、化解阻力，努力打造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力

實踐充分證明，中國的改革開放堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，求真務實、實事求是，徹底解決了發(fā)展過程中的動力機制問題。倡導改革開放，不僅是黨和人民事業(yè)再創(chuàng)輝煌的需要，也是永葆黨和國家生機活力的需要，更是保障人民群眾實現(xiàn)美好生活愿景的需要。

與此同時，我們也要充分認清當下中國發(fā)展的一系列問題，社會矛盾明顯增多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活困難等。目前我們面對內(nèi)憂外患，除了繼續(xù)深化改革，別無他途。面對復雜問題我們不能繞著走，必須正面進攻，學會逢山開路，遇水架橋。當前，在經(jīng)濟建設領域，我們要通過深化改革解決中國經(jīng)濟缺“芯”少“研”的問題。

新時代全面深化改革，必須深刻把握和統(tǒng)籌好改革與發(fā)展的辯證關系。改革離不開開放，開放也離不開改革，兩者相互促進，是推動新時代中國特色社會主義從勝利走向勝利的“雙胞胎”引擎。展望未來，中國發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，需要新思路、新戰(zhàn)略和新技巧。新時代的改革只有突破既得利益固化藩籬，才能形成全面開放新格局。目前中國的改革開放進入全面深化階段，需要經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域同向發(fā)力、協(xié)同推進，才能迎來高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

七、中國四十年的改革開放不是天外來客，而是著力于解放思想、實事求是，不唯書、不唯上、只唯實，堅持戰(zhàn)略定力，自覺踐行實踐是檢驗真理唯一標準的必然結(jié)果

歷史的發(fā)展經(jīng)驗表明，任何時候不進行思想的解放，就不會有改革的大突破。我們解放思想的目的只有一個，那就是更好地踐行實事求是，通過科學的理論創(chuàng)新更好地指導實踐。當下全面深化改革開放，我們必須堅持解放思想與實事求是的有機統(tǒng)一，一切從中國的基本國情出發(fā)，一切從發(fā)展階段的客觀實際出發(fā)，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，既要勇于探索創(chuàng)新又要務必腳踏實地。只有這樣，我們才能自覺遵循中國發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律，正確把握改革開放前進的方向。

過去四十年在經(jīng)濟體制改革領域，我們不僅通過改革開放創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了社會主義政治制度與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，而且在完善社會主義市場經(jīng)濟過程中，不斷調(diào)整和理順政府與市場的關系，不斷發(fā)展和豐富宏觀調(diào)控的手段。任何社會創(chuàng)新都需要經(jīng)歷陣痛，中國經(jīng)濟體制改革的目標最終選擇了市場經(jīng)濟，既是對這一傳統(tǒng)觀念的重大邏輯性突破，又是中國經(jīng)濟發(fā)展階段的歷史性必然選擇，并使中國的經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)了中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘木薮蠡盍Α?/p>

眾所周知，檢驗真理的標準只能是社會實踐，理論與實踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個最基本的原則，任何理論都要不斷接受實踐的檢驗。2013年，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，提出了市場在資源配置中起決定性作用，這是全面深化改革又一個偉大的理論創(chuàng)新。改革開放永遠在路上。在全面深化改革的今天，我們唯有做到解放思想、實事求是，才能突破觀念的禁錮，打破各種阻礙加快發(fā)展的思想桎梏和體制性障礙，用新思維和新辦法應對、解決前進路上的新情況、新問題，不斷探索國家富強、人民幸福、民族復興之路。

參考文獻：

[1] 楊宜勇.中國改革開放緣何令世界矚目[J].人民論壇， 2018（28）：16-18.

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[3] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N]. 人民日報，2013-11-16.