(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所,山西 太谷 030815)
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變,水果的消費(fèi)需求逐年增加,果樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前果樹產(chǎn)業(yè)已成為山西省很多地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。山西省農(nóng)科院果樹所致力于將先進(jìn)的科研成果在實(shí)踐中的推廣,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。本文依據(jù)山西省農(nóng)科院果樹研究所近年來科技推廣工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對我省果樹科技推廣工作中存在的問題進(jìn)行了歸納分析,并提出對策,供參考。
1.1缺乏專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì),推廣人員不足
果樹科技推廣工作中沒有專業(yè)的從事技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)和人員,以山西省農(nóng)科院果樹所為例,現(xiàn)有三百余名專業(yè)技術(shù)人員,未建立技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)推廣崗位,技術(shù)推廣工作主要由科研人員兼施,存在科研和推廣工作在時(shí)間和空間上的沖突。推廣工作多數(shù)在居住地以外的區(qū)域開展,耗時(shí)耗力,科研人員愿意把更多的精力投入到科研工作中,對推廣工作的時(shí)間分配較少;而且在考評機(jī)制上,推廣工作較科研工作更難取得成果或得到認(rèn)可;從單位新入職人員來看,新招聘科研人員起點(diǎn)較高,一般為碩士研究生以上學(xué)歷,主要精力投入到分子育種等高端技術(shù)研究中,傳統(tǒng)的栽培育種技術(shù)研究投入不足。各種原因?qū)е驴蒲腥藛T主觀上“重科研輕推廣”,客觀上也不具備條件開展技術(shù)推廣工作。
1.2科研人員缺乏推廣經(jīng)驗(yàn)
科研人員由于長期從事科研工作,在科研和推廣角色轉(zhuǎn)換中,缺乏把科研術(shù)語轉(zhuǎn)換成通俗易懂的百姓語言的能力;導(dǎo)致科研人員懂技術(shù),但不懂授課技巧;好技術(shù),但農(nóng)民不容易認(rèn)可和接受。
1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足
目前,果樹科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要由政府支持,有限的財(cái)政資金,盡可能的先滿足科研需要,分配給推廣工作的經(jīng)費(fèi)較少。由于受果樹生長周期長的生物特性制約,一個(gè)品種或技術(shù)的成功推廣需要連續(xù)多年的資金支持。而資金不足導(dǎo)致當(dāng)前很多新品種新技術(shù)仍然停留在資源圃和技術(shù)層面,未能推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中。
1.4果樹科研成果轉(zhuǎn)化方式單一
由于受果樹生物特性的制約,果樹品種和技術(shù)的研發(fā)周期較長。一個(gè)優(yōu)良品種的選育,從育種到中試、區(qū)試再到定種推廣,需要20多年的時(shí)間甚至更長。而配套的栽培管理技術(shù)在推廣過程中受地域條件的影響,難以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施;同時(shí)品種和技術(shù)在法律層面也缺乏保護(hù)機(jī)制,因此無法轉(zhuǎn)化成直接的經(jīng)濟(jì)效益,無法實(shí)現(xiàn)市場化推廣,只有將政府財(cái)政支持科研單位開展公益性推廣作為唯一的途徑。
1.5科研單位和農(nóng)業(yè)職能部門缺乏協(xié)作機(jī)制
從全省來看,山西省科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)職能部門在業(yè)務(wù)、隸屬等方面都沒有直接關(guān)系。我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職能部門是農(nóng)業(yè)廳下屬的各級農(nóng)委和農(nóng)技推廣中心、推廣站,其基本職能就是在上級機(jī)構(gòu)和本級農(nóng)業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)推廣工作,更多執(zhí)行的是行政職能。果樹科研機(jī)構(gòu)隸屬省農(nóng)科院,與各級農(nóng)業(yè)職能部門沒有交流協(xié)作機(jī)制或平臺,無法借助農(nóng)技推廣職能部門推廣自己的科研成果,而農(nóng)技推廣職能部門也沒有職責(zé)或人力、物力協(xié)助科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)推廣工作。
1.6科研機(jī)構(gòu)缺乏推廣主動權(quán)
當(dāng)前我省的果樹技術(shù)推廣實(shí)行的是政府主導(dǎo)型推廣模式,推廣經(jīng)費(fèi)主要來源于省級財(cái)政資金和地方政府購買技術(shù)服務(wù)的資金,推廣形式和推廣內(nèi)容在一定程度上受到資金給付方的限制,導(dǎo)致科技成果推廣不能按照客觀規(guī)律和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況開展,有時(shí)甚至是盲目推廣。
1.7果農(nóng)對新技術(shù)的接受程度低
在果樹技術(shù)推廣中,農(nóng)民對新品種新技術(shù)的接受程度最終決定推廣工作的成功與否。在實(shí)際果樹技術(shù)推廣中,農(nóng)民因受各種因素的影響,對新品種新技術(shù)的接受較為緩慢。主觀上,大多數(shù)農(nóng)民長期形成的守舊心理和從眾心理,導(dǎo)致他們在對待新品種新技術(shù)時(shí)持觀望態(tài)度;加之果樹品種和技術(shù)的更新周期較長,更新?lián)Q代期果園沒有固定收入,導(dǎo)致農(nóng)民客觀上不能接受新品種、新技術(shù)。
2.1科研機(jī)構(gòu)體制改革,加強(qiáng)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)
2.1.1 開展團(tuán)隊(duì)建設(shè),擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量 在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中,融合科研和推廣工作,同時(shí)設(shè)立科研崗位和推廣崗位,根據(jù)團(tuán)隊(duì)研究對象、研究進(jìn)展和研究成果在全省的發(fā)展情況,確定科研崗位和推廣崗位比例,科研崗位人員以科研為主業(yè),輔助開展技術(shù)推廣工作,推廣崗位人員以推廣為主,輔助開展科研工作。這樣既可以避免科研工作和推廣工作時(shí)間和空間上的沖突,也避免了獨(dú)立的推廣團(tuán)隊(duì)在形式上和內(nèi)容上與科研團(tuán)隊(duì)的脫節(jié)。
2.1.2 改革科研機(jī)構(gòu)考評機(jī)制 當(dāng)前果樹所的考評內(nèi)容主要以科研成果為主,對推廣成果極不重視,造成科研人員對推廣工作積極性不高。考評機(jī)制中應(yīng)當(dāng)引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型機(jī)制,制定推廣工作評價(jià)制度,強(qiáng)化對推廣工作的認(rèn)可,進(jìn)一步調(diào)動科研人員的推廣積極性。
2.2建立科研機(jī)構(gòu)和現(xiàn)行推廣體系的溝通機(jī)制
建立科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的職能部門、農(nóng)技推廣部門之間的溝通交流機(jī)制,在資金支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)推廣上展開合作,科研機(jī)構(gòu)既可以有效的了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對品種技術(shù)的實(shí)際需求,讓科研立項(xiàng)更加精準(zhǔn)、科研成果能更好的服務(wù)于生產(chǎn),也能夠讓科研成果更順暢、更快捷的推廣到生產(chǎn)一線。
2.3科研管理部門要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)推廣的投入力度
資金問題是果樹技術(shù)推廣中面臨的最關(guān)鍵的問題,果樹技術(shù)在目前不受市場認(rèn)可,推廣工作仍以公益性為主,只有進(jìn)一步加大資金支持,才能夠調(diào)動科研人員的積極性,真正的參與到推廣工作中來。
2.4地方政府要對果樹新品種、新技術(shù)的推廣實(shí)施提供保障
地方政府作為科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的中間職能部門,要在果樹技術(shù)推廣工作中做好3個(gè)方面的保障:一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和全省、全國的市場發(fā)展?fàn)顩r,制定本區(qū)域的果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極的聯(lián)系相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科研人員參與到本地的果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,并對科研機(jī)構(gòu)和科研人員開展技術(shù)推廣工作做好保障工作,保證科研成果長期、穩(wěn)定、有效的在本區(qū)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化;二是要在果樹新品種新技術(shù)的推廣中做好引導(dǎo)工作,在技術(shù)展示和示范方面,要采取政府牽頭或扶持先行先試的單位或個(gè)人,讓新品種新技術(shù)充分展示給果農(nóng),讓果農(nóng)樹立發(fā)展的信心;三是要在果樹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的過程中,對農(nóng)民在果樹品種更新和技術(shù)改造過程中,造成的一定時(shí)期內(nèi)的損失,提供保障措施,減少果農(nóng)在新品種、新技術(shù)應(yīng)用上的擔(dān)憂。