列寧正確處理黨內(nèi)意見分歧思想研究

文/花鳳春

黨內(nèi)意見分歧的出現(xiàn)，是政黨活動的正?，F(xiàn)象。正確處理黨內(nèi)意見分歧，事關(guān)黨內(nèi)民主與集中的統(tǒng)一，是研究列寧無產(chǎn)階級政黨思想的重要內(nèi)容之一。對于一黨執(zhí)政的社會主義國家來說，黨內(nèi)意見分歧處理得好，可以極大促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)開拓前進(jìn)。反之，全黨內(nèi)部極易一盤散沙，甚至?xí)呦蛲鳇h亡國。作為政黨譜系的一脈同源，早期蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中制原則，理清了無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部是否可以存在以及可以存在怎樣的意見分歧問題。

一、必要的黨內(nèi)意見分歧，彰顯黨內(nèi)民主生命力

列寧一貫重視黨內(nèi)民主建設(shè)，在允許出現(xiàn)黨內(nèi)意見分歧的前提下，注重黨內(nèi)意見分歧的規(guī)制規(guī)范和處理原則，在實(shí)踐中賦予充分的民主條件，強(qiáng)調(diào)處理黨內(nèi)意見分歧的自覺自省和義務(wù)原則，極大彰顯了黨內(nèi)民主的生命力。

其一，明確黨內(nèi)意見分歧是政黨活動的正?，F(xiàn)象。政黨內(nèi)部，黨員干部和普通同志在或大或小事件上看法不同，甚至是一時對立的相左主張是很正常的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，作為自然公開又掌權(quán)的第一大黨，在1919年莫斯科征收黨員周中，列寧提出廣泛接收新黨員，吸收工人、貧苦農(nóng)民及其他非工人階級中最可靠的人參與國家事務(wù)的管理，鼓勵只要具有真正覺悟的忠于共產(chǎn)主義的人便能留在黨內(nèi)工作。就黨員不同成分看，黨內(nèi)出現(xiàn)意見分歧就不足為奇了。必要的黨內(nèi)意見分歧，恰恰是不同意見的交流與爭鋒，是黨內(nèi)民主的生動體現(xiàn)。

其二，注重黨內(nèi)意見分歧的規(guī)制規(guī)范和處理原則。列寧時期，除黨章規(guī)定黨員有發(fā)表言論自由的權(quán)利外，還特別重申黨員“就整個組織所關(guān)心的有爭議的問題都能人人獨(dú)立地發(fā)表自己的意見?！薄懊裰鞯亟M織起來的黨和聯(lián)合會，不能在原則上拒絕這種向全體黨員征求意見的方式。”[1]（P249）就黨內(nèi)生活而言，列寧始終強(qiáng)調(diào)任何一名黨員都有權(quán)充分發(fā)表意見，批評指正黨內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題和錯誤。誠然，列寧允許黨內(nèi)出現(xiàn)不同意見、爭論和一定范圍的思想斗爭，但以不反黨為原則。列寧給予黨員同志充分民主表達(dá)權(quán)，允許黨內(nèi)意見分歧的存在，目的在于，促使各種觀點(diǎn)、思想在擁護(hù)黨組織規(guī)范下，最終達(dá)成全黨內(nèi)部的明辨是非，統(tǒng)一認(rèn)識的良好局面。

其三，在實(shí)踐中賦予黨內(nèi)意見分歧民主條件。首先，列寧提出“創(chuàng)辦報(bào)刊（爭論專頁等）來更經(jīng)常、更廣泛地批評黨的錯誤和開展黨內(nèi)各種批判。”[2]（P276）希冀在黨報(bào)黨刊上開辟黨建專欄，鼓勵廣大黨員、干部和各級黨組織就黨的一切問題進(jìn)行探討爭鳴，開展批評與自我批評，以推動問題的解決。其次，1921年在莫斯科成立“爭論俱樂部”，后引發(fā)各地紛紛效仿，成為俄共（布）就黨的建設(shè)、蘇維埃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等展開充分討論、發(fā)表意見的專門機(jī)構(gòu)。此外，列寧允許黨員可在各級各類會議上作與主題不同的副報(bào)告。副報(bào)告以正報(bào)告的反報(bào)告形式，這就從正反兩個方面激活了黨內(nèi)同志對相關(guān)問題的思考。另外，列寧還允許黨的代表可當(dāng)面在各級各類會議上遞條子、提問題、質(zhì)詢和批評領(lǐng)袖，列寧本人就收到不少這樣的條子也受過批評，這對發(fā)現(xiàn)自身問題并做及時自省有很大幫助。

其四，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)意見分歧的自覺自省和義務(wù)原則。對于黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)而言，列寧認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)層的意見分歧倘若處理不當(dāng)，極易造成黨內(nèi)爭論愈發(fā)復(fù)雜尖銳，稍有不慎還會導(dǎo)致黨的分化和分裂。由此，列寧認(rèn)為自覺自省的理性原則是保障黨的統(tǒng)一的良好方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在決策前和決策時，同樣允許不同意見出現(xiàn)，但批判爭論須以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)為自覺自省立場。在黨內(nèi)高層最激烈的布列斯特和約的爭論處理上，之所以能最終達(dá)成共識，列寧認(rèn)識到正是托洛茨基意識到了為防止出現(xiàn)黨的分裂而轉(zhuǎn)向同意自己的主張而促就的。對于普通黨員來說，如若有人認(rèn)為黨的決議或決策有存在不妥或失誤的，允許投反對票來表示對此的不信任。

二、用鐵的紀(jì)律劃定黨內(nèi)意見分歧紅線底線

必要的黨內(nèi)意見分歧是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。反之，不必要的黨內(nèi)意見分歧則會嚴(yán)重危害黨和國家事業(yè)。民主本身并非毫無限度，允許黨內(nèi)意見分歧出現(xiàn)，并不意味著意見分歧的肆意發(fā)表。用鐵的紀(jì)律劃定黨內(nèi)意見分歧紅線底線是保障黨內(nèi)民主的重要尺度。

其一，無產(chǎn)階級政黨必須實(shí)行真正的鐵的紀(jì)律。列寧表示，布爾什維克黨之所以能夠取得革命勝利，在于實(shí)行了真正的鐵的紀(jì)律。“俄國無產(chǎn)階級專政取得勝利的經(jīng)驗(yàn)向那些不善于思索或不曾思索過這一問題的人清楚地表明，無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一?！盵2](P245)針對反對派否定政黨和黨的紀(jì)律，列寧曾厲聲呵斥：“這也恰恰就是小資產(chǎn)階級的散漫、動搖、不能堅(jiān)持、不能團(tuán)結(jié)、不能步調(diào)一致，而這些一旦得到縱容，就必然斷送無產(chǎn)階級的任何革命運(yùn)動。”進(jìn)而列寧指明：“要抵制這一切，要使無產(chǎn)階級能夠正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律。”[2](P252)

其二，黨內(nèi)意見分歧要以維護(hù)黨的紀(jì)律為首要前提。列寧并非認(rèn)同黨內(nèi)意見分歧的毫無節(jié)制的肆意出現(xiàn)，相反他認(rèn)為民主的發(fā)揚(yáng)要以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和政治紀(jì)律為前提。無紀(jì)律約束的民主是“壞”民主，無組織原則的民主是“假”民主。過于泛濫的民主易使黨內(nèi)人心渙散。無組織原則、無紀(jì)律邊界的政黨終將會形同散沙，無論如何也難以肩負(fù)起人民的重托和歷史的使命。列寧允許黨內(nèi)意見分歧的出現(xiàn)，與維護(hù)黨的紀(jì)律和保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不相沖突。列寧肯定自由批評和廣泛討論是黨員的基本民主權(quán)利，但意見分歧的充分表達(dá)并非毫無限度，必須牢牢圈定在鐵的紀(jì)律、政治規(guī)矩之內(nèi)。

其三，在絕不允許反黨、分裂黨的行為中指明分歧起發(fā)點(diǎn)。列寧認(rèn)為意見分歧的出現(xiàn)應(yīng)以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨負(fù)責(zé)為起發(fā)點(diǎn)，以不反黨不分裂黨為底線。列寧指出：“無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊(duì)，是無產(chǎn)階級和勞動群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者；無論是在民主革命中，還是在社會主義革命和社會主義建設(shè)中，都必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵2](P3)黨內(nèi)意見分歧，必須嚴(yán)格限制在黨綱和黨章所允許范圍內(nèi)。對于黨內(nèi)分裂問題尤其是高層分裂問題，列寧在晚年“政治遺囑”中表達(dá)過憂慮。他直指斯大林的粗暴和托洛茨基的自負(fù)，在《給代表大會的信》中建議以增加中央委員會人數(shù)防止分裂。列寧視對全黨負(fù)責(zé)為黨員的初心，始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正如列寧以此作為工作標(biāo)準(zhǔn)和決定的考量一樣，他說“必須承認(rèn)我自己的決定以及黨內(nèi)任何一部分的一切決定都要對全黨負(fù)責(zé)。”[2](P137)

其四，禁止一切派別活動以保障決策和行動統(tǒng)一。列寧覺察，派別之爭只會使問題愈演愈烈，干擾和破壞黨的決策和行動的統(tǒng)一，同時又極易遭反動勢力利用。在俄共（布）第十次代表大會上，針對工會問題討論已顯露出的“工人反對派”和“民主集中派”派別活動苗頭，列寧指出“任何派別活動都是有害的，都是不能容許的……派別活動實(shí)施上也必然會削弱齊心協(xié)力的工作，使混進(jìn)執(zhí)政黨內(nèi)來的敵人不斷加緊活動來加深黨的分裂，并用這種分裂來達(dá)到反革命的目的。”[2](P295)列寧示意這是一條紅線，每位同志都要同派別活動做堅(jiān)決斗爭，杜絕發(fā)表任何派別言論。黨員所提出意見和建議應(yīng)當(dāng)以盡量明確的形式“毫不遲延地立刻提交黨的地方和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去討論和決定……決不能事先交給按某種‘綱領(lǐng)’等等形成的集團(tuán)去討論。”[2](P296)對于凡不實(shí)事求是與任何派別活動劃清界限的黨員分子，一經(jīng)查出便無條件開除出黨。

三、民主集中制是正確處理黨內(nèi)意見分歧的法寶

列寧的民主集中制組織活動原則恰到好處地處理了民主與集中、自由與紀(jì)律之間的辯證關(guān)系，是正確處理黨內(nèi)意見分歧的法寶。民主集中制由集中制發(fā)展而來，1905年俄共（布）黨代表會議上由列寧首次提出，在次年4月黨的第四次代表大會上，被納入《組織章程》，正式以黨章的形式確定為“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的?！盵3](P165)為避免以往所堅(jiān)持的“集中制”可能造成“集權(quán)制”危害，更好鞏固新生蘇維埃政權(quán)，列寧積極倡導(dǎo)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動民主集中制不斷完善。

其一，“行動一致，討論批評自由”式的民主與集中的統(tǒng)一。正確處理黨內(nèi)意見分歧，落到民主集中制上，在于正確處理民主與集中的平衡關(guān)系。為有效處理這一問題，將“行動一致，討論批評自由”[2](P341)概括為黨的民主集中制紀(jì)律要求。這一號召和紀(jì)律要求明顯體現(xiàn)出列寧處理黨內(nèi)意見分歧的大智慧。首先，強(qiáng)調(diào)“行動一致”凸顯了對黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的維護(hù)，這是集中的民主統(tǒng)一。其次，“討論批評自由”肯定了黨內(nèi)意見分歧的合理正當(dāng)性和普遍應(yīng)用性，以更好的民主來保證更好的集中?？梢?，列寧在民主與集中的雙管齊下、雙效統(tǒng)一中，積極謀求正確處理黨內(nèi)意見分歧的有效形式。

其二，多途徑多形式暢通民主，落實(shí)集中后的權(quán)威遵行。列寧早期在強(qiáng)調(diào)民主集中制時指出，黨在做出最終決定前，黨員同志完全可以在自由協(xié)商和民主討論的基礎(chǔ)上，通過多種渠道和多種形式發(fā)表意見、行使自由批評和討論的權(quán)利。但一旦黨內(nèi)已經(jīng)按民主的程序做出最終決議后，是絕“不容許有任何破壞或者妨害黨既定行動的一致的批評?！盵2](P346)由此，列寧處理黨內(nèi)意見分歧，是在堅(jiān)持先民主后集中、集中后的民主遵循下維護(hù)黨的紀(jì)律原則的。這既有效保障了民主底線，又防止了民主的泛濫，有力維護(hù)了黨中央民主集中制的權(quán)威。

其三，少數(shù)服從多數(shù)的原則設(shè)定，意見分歧統(tǒng)一“歸隊(duì)”。列寧的民主集中制強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)的組織活動原則，即立足多數(shù)人利益基礎(chǔ)上，促使少數(shù)意見分歧快速“歸隊(duì)”。若缺少少數(shù)服從多數(shù)原則的設(shè)定，意見分歧極易陷入無休止?fàn)幎分?，哪怕只要還有一個人提出反對意見都可能造成組織渙散。由此，鼓勵黨內(nèi)出現(xiàn)必要意見分歧的同時，列寧表明“在統(tǒng)一的黨內(nèi)，決定黨的直接行動的策略應(yīng)該只有一個。這個統(tǒng)一的策略應(yīng)該是大多數(shù)黨員的策略: 當(dāng)多數(shù)已經(jīng)完全形成的時候，少數(shù)在自己的政治行動上必須服從多數(shù)。”[5](P157)從這個意義上說，少數(shù)服從多數(shù)，部分服從整體的原則詮釋出“只有不民主的集中，沒有不集中的民主。”

列寧正確處理黨內(nèi)意見分歧的思想與民主集中制彼此作用，正向影響，兩者兼具內(nèi)生性和共生性辯證關(guān)系。前者在后者有效指導(dǎo)下自行發(fā)酵、內(nèi)生衍化為處理黨內(nèi)民主的重要理論。兩者共生性表現(xiàn)為，凡民主集中制運(yùn)用得好，便能有效處理黨內(nèi)意見分歧問題；凡民主與集中哪一方出現(xiàn)失衡都會陷意見分歧于水深火熱之中。

四、蘇共對列寧正確處理黨內(nèi)意見分歧思想的背離和對中國的啟示

列寧關(guān)于正確處理黨內(nèi)意見分歧的思想，是在鐵的紀(jì)律的劃定基礎(chǔ)上，堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一以推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的。然而，列寧去世后，斯大林等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人在民主與集中的兩極失衡中，極端處理意見分歧問題，最終丟棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，走向了亡黨亡國的不歸路。

列寧去世后，黨內(nèi)出現(xiàn)的第一個意見分歧是要不要繼續(xù)執(zhí)行新經(jīng)濟(jì)政策。對此，黨內(nèi)出現(xiàn)激烈的個人權(quán)力之爭和黨派爭斗。主要涉及斯大林與托洛茨基的關(guān)于“一國建設(shè)社會主義”分歧、斯大林與布哈林根本路線的爭論分歧。最終在斯大林強(qiáng)勢獲取理論和政策雙勝利上，分歧結(jié)束，但卻埋下了此后蘇聯(lián)社會主義建設(shè)和整個國際共產(chǎn)主義運(yùn)動嚴(yán)重破壞的伏筆。

斯大林執(zhí)政后，民主集中制演化為“官僚集中制”。經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，走全盤集體化道路；政治上，黨內(nèi)民主生活嚴(yán)重破壞，斯大林對黨內(nèi)但凡有些意見分歧者便實(shí)行殘酷的“政治大清洗”，大量冤假錯案盛行，黨的領(lǐng)導(dǎo)演變?yōu)閭€人獨(dú)權(quán)；思想上，個人崇拜盛行，公民的言論出版自由沒有任何保障，更別提黨員干部和黨內(nèi)同志有什么民主可言。斯大林時期，黨內(nèi)民主被完全破壞，絕對集中扼殺一切意見分歧。

戈?duì)柊蛦谭驎r期，將集中制丟棄一邊，極力鼓吹極端的民主制和政治自由，轉(zhuǎn)而提出“人道的、民主的社會主義”思想路線，使黨的領(lǐng)導(dǎo)從一個泥潭陷入另一個泥潭。戈?duì)柊蛦谭蛉斡晌鞣阶杂芍髁x思潮泛濫，宣揚(yáng)“全人類利益高于一切”，直接拋棄馬克思列寧主義。雖然他仍講民主集中制是黨的活動組織原則，實(shí)際中卻在各級黨組織中推行“自治”，甚至允許黨員“按綱領(lǐng)進(jìn)行聯(lián)合”，導(dǎo)致黨內(nèi)意見分歧紛紛轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌蓜e活動，結(jié)果黨的組織紀(jì)律嚴(yán)重破壞，蘇共四分五裂，蘇東歐劇變乃至解體。正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的那樣，蘇共解體“很重要的一個原因是政治紀(jì)律被動搖了，誰都可以暢所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾?！?/p>

學(xué)習(xí)和研究列寧關(guān)于正確處理黨內(nèi)意見分歧思想，汲取蘇聯(lián)解體經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于當(dāng)前我國執(zhí)政黨建設(shè)仍具現(xiàn)實(shí)啟示作用。

其一，維護(hù)核心，牢固樹立“四個意識”，正確處理黨內(nèi)意見分歧。列寧時期強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，明確對黨負(fù)責(zé)的起發(fā)點(diǎn)，號召“行動一致，討論批評自由”的集中式民主，切合今天我們所講始終堅(jiān)持維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，基于中國特色的政黨制度，我們黨在處理與各民族黨派之間的關(guān)系時，尤其要注重自身黨內(nèi)民主建設(shè)。列寧倡導(dǎo)黨員自覺自省和義務(wù)原則，契合我們要求黨員同志要牢固樹立“四個意識”，黨員同志自身的行為處事，都要堅(jiān)持以政治意識為前提，以核心意識為根本，拿出看齊意識和大局意識的勇氣和決心，共話黨內(nèi)美好政治生態(tài)。同列寧一樣，我們?nèi)匀徽J(rèn)為鼓勵必要的黨內(nèi)意見分歧的出現(xiàn)與從嚴(yán)治黨并不矛盾。黨員干部要善于接受和傾聽黨內(nèi)不同聲音；全體黨員同志要敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，積極為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策，在以維護(hù)核心和共同利益的基礎(chǔ)上，以達(dá)成共識為目的和歸宿。

其二，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化紀(jì)律教育以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。以鐵的紀(jì)律劃定意見分歧底線紅線，啟示我們堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。黨要管黨，從嚴(yán)治黨。政黨活動中要講民主，但最忌民主的泛濫，政治紀(jì)律的松懈，尤其要警惕對西方政治民主的誤讀。允許黨內(nèi)意見分歧的出現(xiàn)，必須以最為嚴(yán)明的紀(jì)律作為戒尺。新時代，無論黨員干部還是普通黨員同志都要加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。對于破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的言論、說辭和行為決不能手軟，守住黨內(nèi)民主的紅線和底線。開展批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員同志在加強(qiáng)監(jiān)督中，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)以律己，堅(jiān)定不移與反黨、分裂黨、搞派別活動的行為做斗爭。

其三，堅(jiān)持和優(yōu)化民主集中制根本組織和活動原則。蘇聯(lián)亡國亡黨血的教訓(xùn)，其中對民主與集中的兩個極端偏重，啟示社會主義國家政黨要善于處理好民主與集中的辯證關(guān)系，既要反對各種形式的專政獨(dú)裁和個人崇拜，又要防止過于泛濫的民主形式；既要警惕過度民主化，又要杜絕過度集權(quán)化；尋求民主與集中之間的動態(tài)平衡。民主集中制，貴在堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、個人利益服從集體利益，以達(dá)到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的和諧形式。為防止對“多數(shù)”和“少數(shù)”的誤讀，需明確在處理意見分歧問題上，只有觀點(diǎn)的不同，沒有目標(biāo)的不一致，少數(shù)與多數(shù)是不同觀點(diǎn)的爭鋒，其目標(biāo)指向是一致的，目的都是為了達(dá)成共識、維護(hù)共同利益。