“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議下中國與中亞伙伴國貿(mào)易關(guān)系的重構(gòu)

摘?要：中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)域，中國與中亞間的貿(mào)易能否進一步深入發(fā)展將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”能否落地最為關(guān)鍵的一環(huán)。在當前全球貿(mào)易格局面臨重構(gòu)的背景下，中國與中亞構(gòu)建新型的貿(mào)易伙伴關(guān)系符合雙方的戰(zhàn)略訴求，具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。本文分析了中國與中亞伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”上中國與中亞伙伴國貿(mào)易關(guān)系重構(gòu)的途徑。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟帶”;貿(mào)易重構(gòu);中亞

一、引言

中亞地區(qū)位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)域，并且與我國在“上海合作組織”框架下已經(jīng)確立了良好的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系，但由于中亞地區(qū)整體經(jīng)濟水平不高，政治環(huán)境波動較大，中國與中亞間的貿(mào)易能否進一步深入發(fā)展將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”能否落地最為關(guān)鍵的一環(huán)。作為貫通亞洲和歐洲兩個經(jīng)濟區(qū)的大通道，發(fā)展與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作一方面有助于我國西部省份的發(fā)展，縮小東西部省份差距;另一方面，有助于中國與歐洲經(jīng)濟圈合作進一步發(fā)展延伸，從而使中國的“走出去”的外溢效應(yīng)更加明顯，推動歐亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家間的經(jīng)貿(mào)合作共贏。

二、中國與中亞伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)基礎(chǔ)

1.“絲綢之路經(jīng)濟帶”的功能分區(qū)

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是以古絲綢之路為基礎(chǔ)的區(qū)域，深入亞歐大陸腹地，域內(nèi)幅員遼闊，區(qū)域內(nèi)國家眾多，且各國資源稟賦不同，生產(chǎn)力水平差距較大，區(qū)域內(nèi)國家能否共贏繁榮發(fā)展很大程度上取決于中國與沿線各國的經(jīng)貿(mào)合作能否更加深入發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”不僅僅是區(qū)域性貿(mào)易共同體，基于通道經(jīng)濟理論，它更是連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的路上橋梁，作為“經(jīng)濟走廊”，它的發(fā)展將顯著帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時中國作為區(qū)域內(nèi)的最重要的國家，將進一步發(fā)揮其經(jīng)濟外部性，促進區(qū)域共同體的產(chǎn)生。而從地理位置上來看，中亞地區(qū)是中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”上距離最近的區(qū)域。中亞地區(qū)能源礦產(chǎn)極為豐富，人口和市場規(guī)模上與我國存在較大互補性，雙邊貿(mào)易潛力巨大，深度發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作符合雙方的共同利益，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.“絲綢之路經(jīng)濟帶”上中國貿(mào)易重構(gòu)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

中亞五國雖然由于地理和氣候因素，各國的經(jīng)濟發(fā)展具有趨同性，然而，基于各國的能源資源稟賦的不同，五國在與中國的雙邊貿(mào)易中存在較大差異。其中，哈薩克斯坦是中國在中亞的最大貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易額一度占到中國對中亞5國貿(mào)易總額的85%以上。土庫曼斯坦與中國貿(mào)易在2010年之后異軍突起，一躍成為中國在中亞的第二大貿(mào)易伙伴國，這主要得益于2009年實施的中土合作的天然氣項目。吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦次之，塔吉克斯坦與中國的貿(mào)易額在五國中最低，然而，近年來，特別是“一帶一路”倡議實施后，雙邊貿(mào)易額有了顯著提升。

從凈出口流向和貿(mào)易規(guī)模上來看，2000年至2002年三年間，中亞五國均在與中國的貿(mào)易中處于順差地位，且數(shù)額較小，這主要是雙邊貿(mào)易總體規(guī)模較小且中亞各國購買力有限，與中國的貿(mào)易商品類別也都局限在各國的能源、資源等初級產(chǎn)品上;2004年至2010年間，隨著中亞地區(qū)國內(nèi)政局日益穩(wěn)定，經(jīng)濟水平恢復，國內(nèi)購買力增強，中亞地區(qū)由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌顟B(tài)勢，中國主要出口為輕工產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備，中亞國家主要出口能源礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品;2011年-2013年，隨著雙邊能源戰(zhàn)略協(xié)議的簽署，特別是油氣資源上的共同合作開發(fā)，中亞地區(qū)向中國出口大量的石油、天然氣資源，中亞五國對中國再次處于順差地位。2014年以來，中國再次處于順差。2017年順差金額達到67.61億美元，2018年順差金額縮小為34.54億美元。從雙邊貿(mào)易差額變動趨勢來看，中國與中亞地區(qū)貿(mào)易互有順、逆差，貿(mào)易差額總體不大，雙邊貿(mào)易總體較為平衡。

從貿(mào)易地位上來看，中國作為全球第一大貿(mào)易國和世界第二大經(jīng)濟體，基于比較優(yōu)勢在中國與中亞的貿(mào)易中占據(jù)主導地位。對于中亞而言，由于陸地與中國接壤的地緣優(yōu)勢，及要素稟賦的互補性，中國是其僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴國。

從以上可以看出，中國與中亞地區(qū)貿(mào)易潛力巨大，這也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議本身的非零和博弈性，加之中亞等國與我國傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及其國內(nèi)經(jīng)濟開放的訴求，中亞國家對“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議反映熱烈，相較于“21世紀海上絲綢之路”推進過程中沿線部分國家消極對待情況，中亞國家是“一帶一路”倡議落地的最具優(yōu)勢的著陸點。而發(fā)展雙邊貿(mào)易則成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的第一步，也是至關(guān)重要的一步。

三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”中國與中亞貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)途徑

1.暢順亞歐大陸橋，突破交通瓶頸

中亞地區(qū)之所以成為全球經(jīng)濟發(fā)展的洼地，除卻其國內(nèi)政治因素外，地理位置更是制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，不靠海不沿江，在國際貿(mào)易90%依靠海運的海權(quán)博弈時代，內(nèi)陸國家開放程度有限，對外貿(mào)易受到嚴重制約?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的交通主要依托新亞歐大陸橋，新亞歐大陸橋自開通以來，對中國西部省份經(jīng)濟發(fā)展起到非常大的促進作用，然而，由于亞歐大陸橋涉及40多個國家和地區(qū)，運營效率不高也是近年來困擾各沿途國家的主要問題。

陸港作為重要的物流建設(shè)，是內(nèi)陸地區(qū)直通世界各國港口的物流樞紐。我國的西安是國內(nèi)陸港的典型代表，中亞地區(qū)哈薩克斯坦的阿拉木圖也是中亞地區(qū)陸港的典型代表。陸港將是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上促進中國和中亞地區(qū)貿(mào)易往來，暢順亞歐大陸橋，提升大陸橋運營效率的最有效的途徑。陸港建設(shè)將從以下幾個方面影響亞歐大陸橋的運營效率。第一，陸港提升大陸橋多式聯(lián)運的效率。由于鐵路運輸成本遠高于海運成本，在沒有陸港之前，集裝箱利用率很低，為了節(jié)省成本，承運人通常散裝運輸貨物，鐵路和公路上散裝運輸，只有到了起運港方才采用集裝箱。集裝箱在運輸、裝卸中高效性無法發(fā)揮，而分批運輸、散貨運輸無疑拖長了整體運輸時間，貨物在港口堆積是時間長，損耗風險加劇。而陸港這一物流集成場投入運營后，承運人在陸港內(nèi)利用集裝箱裝卸，使得“一箱托運、一單到底”的多式聯(lián)運成為現(xiàn)實，運輸貨物量大幅提升，而運輸風險降級，降低物流成本，從而緩解因運輸成本居高不下而受限的中國與歐亞腹地國家的貿(mào)易。第二，陸港協(xié)調(diào)沿橋各國的貿(mào)易通關(guān)政策。新亞歐大陸橋在通關(guān)政策、結(jié)算政策上沒有統(tǒng)一的規(guī)范式條款，由于40個國家政治、經(jīng)濟、法律上的差異，導致貨物運輸過程中貨主和承運人在通關(guān)時將面臨不同政策，嚴重影響貨物運輸效率，陸港建設(shè)后，由于陸港的實質(zhì)就是無水的“港口”，因此，在國際貿(mào)易中，將遵循國際貿(mào)易中運輸、保險、國際結(jié)算等相關(guān)國際通行規(guī)則，統(tǒng)一的國際貿(mào)易標準將促進沿橋各貿(mào)易國統(tǒng)一運輸標準。陸港貿(mào)易規(guī)制的統(tǒng)一極大地提升了路橋整體的運輸效率。第三，陸港進一步簡化通關(guān)流程，陸港內(nèi)有海關(guān)和檢驗檢疫部門等政府機構(gòu)進駐，貨物報關(guān)、清關(guān)等工作，一次結(jié)關(guān)，無須在起運港等再進行一關(guān)三檢工作。

綜上分析，陸港建設(shè)是暢順新亞歐大陸橋的重要舉措，也是促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略落地必須突破的首要問題，通過陸港建設(shè)，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易將得到進一步加強，雙方的深入合作將促進區(qū)域貿(mào)易共同體的產(chǎn)生。

2.優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動貿(mào)易投資一體化發(fā)展

中國與中亞國家商品貿(mào)易互補性強，雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，充分挖掘雙邊貿(mào)易的潛力，加大互補性商品貿(mào)易的比重。一方面，中亞國家工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，主要工業(yè)制成品依賴進口。中國在延續(xù)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)品出口的同時，應(yīng)積極推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，擴大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，不斷提高產(chǎn)品的競爭力，從而優(yōu)化出口中亞產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，向中亞國家提供深加工、高附加值的工業(yè)制成品。另一方面，中亞國家普遍在資源密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，而這恰恰是中國的短板，今后中國應(yīng)加大對此類產(chǎn)品的進口，進一步加強與中亞國家在能源、礦產(chǎn)、原材料等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

同時中亞國家由于工業(yè)體系不完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏技術(shù)、資金等原因，普遍對于外資持歡迎態(tài)度，其政府迫切希望外資來中亞投資。在此背景下，中國應(yīng)依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)平臺，鼓勵有實力的企業(yè)到中亞投資建廠，利用當?shù)刎S富的自然資源和廉價的勞動力，建立境外生產(chǎn)基地，進行能源、礦產(chǎn)、原材料等深加工貿(mào)易。推動中國與中亞地區(qū)雙邊和多邊合作，促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展。

3.推進中國——中亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進“一帶一盟”協(xié)同發(fā)展

早在2014年11月5日，習近平總書記就在中共中央政治局第十九次集體學習會議上指出“加快實施FTA戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程，要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的FTA網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)要積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)”。2015年12月17日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯e極推進“一帶一路”沿線FTA，積極同“一帶一路”沿線國家商建FTA，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通、商貿(mào)和開放之路。這再次凸顯了我國積極與“一帶一路”沿線國家建立FTA的重要性。2015年1月1日，俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式啟動，目前已擁有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦五個成員國，該聯(lián)盟致力于在獨聯(lián)體國家內(nèi)建立類似于歐盟的一體化經(jīng)濟聯(lián)盟。顯然，這與我國提出的具有開放性、包容性的“一帶一路”倡議有所不同，具有一定的排外性。對我國與該聯(lián)盟內(nèi)成員國的貿(mào)易和投資具有一定的替代和轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此，在目前我國與俄羅斯直接建立自由貿(mào)易區(qū)具有一定難度的情況下，可以考慮以中亞五國為切入點，率先與中亞五國建立自由貿(mào)易區(qū)，并以此為跳板，進入俄羅斯市場，間接實現(xiàn)與俄羅斯的自由貿(mào)易，實現(xiàn)中俄兩大戰(zhàn)略的融合發(fā)展。

參考文獻：

[1]王鳳婷，田園，程寶棟.中國與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究[J].國際經(jīng)濟合作，2019（02）.

[2]楊曉麗.我國與“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶國家貿(mào)易合作的策略分析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2019（01）.

[3]黃慶波.“一帶一路”倡議下我國與沿線國家的貿(mào)易格局重構(gòu)[J].國際貿(mào)易，2017（01）.

[4]劉曉雷.中國西北陸港建設(shè)對絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域貿(mào)易的影響研究[D].華東師范大學博士論文，2016年.

作者簡介：廖佳，女，經(jīng)濟學博士，上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院副教授，碩士生導師，研究方向：國際貿(mào)易與國際投資