企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點與對策分析

楊曉良

摘 要：本文首先分析了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點，缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面認(rèn)識，監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督措施不到位，責(zé)任追究不嚴(yán)格等，接著提出了深化認(rèn)識，加強黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機制建設(shè)等策略。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 難點 對策

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-0-01

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。新時代的長征路上，打鐵必須自身硬。在企業(yè)發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為管黨治黨的重要推動力，必須把黨員干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，積極探索工作中遇到的難點問題，走專業(yè)化發(fā)展道路，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供支撐，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中的作用。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點

1.缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面認(rèn)識

在企業(yè)發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性不言而喻，可以說，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，兩者之間相互影響，有著密切的關(guān)系。在市場經(jīng)濟浪潮中，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境在發(fā)生著變化，市場競爭格局也有所改變，部分企業(yè)會把主要精力放在企業(yè)的主營業(yè)務(wù)上，比如，如何擴大生產(chǎn)、如何進(jìn)行技術(shù)性革新、如何占領(lǐng)產(chǎn)品市場份額方面，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不到位，甚至有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作就是“得罪人的活”，認(rèn)為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作又不能提升企業(yè)經(jīng)濟效益，還會干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，對內(nèi)部的人際關(guān)系產(chǎn)生影響。[1]所以，一部分企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察人員配備上存在明顯的不足，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作就是走形式，應(yīng)付檢查，不能起到有效的監(jiān)督職能作用。

2.監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督措施不到位

對于企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，主要分為兩部分，一部分是上級紀(jì)檢監(jiān)察，另一部分是同級紀(jì)檢監(jiān)察。上級紀(jì)檢監(jiān)察在工作中要獲取企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息存在難度，主要是企業(yè)自身上報。本著為自己單位著想的目的，企業(yè)一般都是“報喜不報憂”，只上報對企業(yè)有利的信息，并且上級紀(jì)檢部門也沒有有效渠道來驗證信息的真?zhèn)涡?，就會選擇采納企業(yè)上報的黨風(fēng)廉政信息。從這點可以看出，上級紀(jì)檢監(jiān)察所起到的監(jiān)督作用相對比較有限。而同級紀(jì)檢監(jiān)察來說，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門并不單獨存在，一般來說，紀(jì)委書記同時接受上級紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)，也受企業(yè)黨委部門領(lǐng)導(dǎo)，并且其人事檔案管理也在企業(yè)。從這個意義上來說，紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位跟其他職能部門一樣，會對紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性產(chǎn)生影響。再加上中國是個人情社會，在行為處事上多少會受人情關(guān)系的制約，有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員在對待違紀(jì)問題上會“睜一只眼閉一只眼”當(dāng)“老好人”，本著“不得罪人”的原則，這些都阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。

3.責(zé)任追究不嚴(yán)格

在黨中央加大反腐力度的時代背景下，企業(yè)作為企事業(yè)單位的一部分，面對的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等更為嚴(yán)格。紀(jì)檢監(jiān)察部門也查辦了很多黨員干部違法違紀(jì)的案件，有效的遏制了腐敗作風(fēng)的蔓延。但是，我們也要看到，在企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的時候，還存在違規(guī)事件查處不力的狀況，有的案件應(yīng)該查處的并沒有查處到位，有的要給予紀(jì)律處分的被遮掩過關(guān)，企業(yè)自身就是想“大事化小，小事化了”，僅僅進(jìn)行批評教育了事。甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層會干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案，害怕企業(yè)案件曝出影響企業(yè)的社會形象等，由于責(zé)任追究不嚴(yán)格導(dǎo)致案件查處的效果弱化，那些違紀(jì)的黨員干部成為了大家心中的“能人”，反而在一定程度上助長了腐敗之風(fēng)，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。[2]

4.紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)有待提升

隨著企業(yè)改革的深入，特別是國有企業(yè)的經(jīng)營范圍更為廣泛，規(guī)模也在擴大，機構(gòu)設(shè)置更為完善，管理人員也在增加，讓企業(yè)的反腐壓力變得越來越大，給企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。但是，跟與日俱增的反腐倡廉壓力相對應(yīng)的是，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)跟工作需求不相符，很難滿足形勢發(fā)展需要。[3]部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)化程度不高，處級單位或未設(shè)黨委的組織機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員都是兼職，對國家紀(jì)檢方面的法律法規(guī)知識不熟悉，知識面不是特別廣，能力不強，不能在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中及時發(fā)現(xiàn)問題，甚至發(fā)現(xiàn)問題了不知如何應(yīng)對，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的開展。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難點的對策

1.深化認(rèn)識，加強黨風(fēng)廉政文化建設(shè)

黨政工作領(lǐng)導(dǎo)人要與下一級的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，讓他們認(rèn)識到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的重要性。積極培育企業(yè)的清正廉潔精神，要讓企業(yè)黨員干部樹立正確的價值觀念，提升黨員干部抗腐敗的能力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要開展黨風(fēng)廉政文化建設(shè)方面的研究，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)方面要結(jié)合企業(yè)文化。廉潔文化跟企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，是企業(yè)發(fā)展中精神財富的象征。所以，不同的企業(yè)有著不同的廉潔文化，帶有企業(yè)的痕跡。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門可以定期開展廉政文化交流會，民主生活會，提煉和加工企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，探索廉潔文化與企業(yè)文化的有效融入方式，策劃出具備企業(yè)鮮明特色的廉潔文化精品。此外，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員也要重新定位對自身的認(rèn)識，做好對領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)內(nèi)部特殊崗位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2.完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機制建設(shè)

對于企業(yè)紀(jì)檢檢查部門來說，要強化企業(yè)員工對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)實際制定措施來落實上級部門制定的反腐倡廉政策性文件，要全面貫徹中央黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，以十九大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)文件為指導(dǎo)，堅決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性 ，確保這項工作能夠取得實效。要組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，舉辦民主生活會，讓領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評與自我批評，能夠為黨員干部敲響警鐘，讓其具備自律意識。能夠在工作與生活中自覺抵制腐朽思想的侵蝕，從源頭上杜絕腐敗問題產(chǎn)生。在開展廉政教育的時候，要能夠結(jié)合新媒體技術(shù)把反腐滲透到企業(yè)干部職工的工作與生活中，通過潛移默化來影響員工的思想行為，提高工作成效。此外，企業(yè)管理者要制定相應(yīng)的保護(hù)機制、激勵機制、安全機制，解決好這些問題才能讓紀(jì)檢工作人員大膽的放手去干。尤其是收到誣告時或報復(fù)時，黨委要及時為紀(jì)檢人員澄清正名，掃除障礙?？傊髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要切實根植于職工中，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作組織機構(gòu)配置

首先，要加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，把守紀(jì)律放在工作開展的重要位置，維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律，強化黨員干部遵紀(jì)守法的意識，要經(jīng)常提、反復(fù)講紀(jì)律要求，在日常監(jiān)督教育中嚴(yán)明紀(jì)律，讓黨員干部清醒的認(rèn)識到與規(guī)矩紅線的距離。其次，要強化紀(jì)律維護(hù)中的剛性約束，積極貫徹企業(yè)各項方針政策的落實，加大違紀(jì)人員的嚴(yán)懲力度。再次，要徹底糾正企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，堅決打擊以權(quán)謀私、公款吃喝以及公車私用等問題，用紀(jì)律來約束和企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，曝光違紀(jì)黨員干部，起到很強的警醒作用。[4]最后，要結(jié)合企業(yè)自身實際，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察職能，重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，合理配置紀(jì)檢監(jiān)察部門，健全組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮部門的監(jiān)督與執(zhí)行能力。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察方面的工作，強化人員配置。[5]在企業(yè)內(nèi)部建立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展監(jiān)察范圍，通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠讓企業(yè)員工了解國家政策，讓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實處，確保企業(yè)在基建監(jiān)察部門的監(jiān)督下獲得穩(wěn)定化的發(fā)展。

4.抓好自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊伍

首先，要積極優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加大紀(jì)檢監(jiān)察人員選聘力度，把政治過硬、群眾認(rèn)可度高、敢于擔(dān)當(dāng)、善于監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔出來，讓優(yōu)秀人才能夠發(fā)揮自己的能力。對于那些“畏首畏尾”，不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員清除出隊伍，要切實做到能進(jìn)能出、能上能下，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的活力。其次，提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力。要加大培訓(xùn)力度，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合能力，讓查案的方向更為明確，要集中監(jiān)察部門的力量辦好每一個案件，積極完成組織上交辦的任務(wù)，為職工謀利益，爭取職工群眾的支持，這樣才能最大程度上提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的威懾力。再次，要提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。結(jié)合轉(zhuǎn)變工作方式與工作作風(fēng)的新要求，增強紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治敏銳性，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察工作在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面有著無可取代的作用，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在新時期歷史方位中去謀劃部署。在現(xiàn)階段，要認(rèn)清企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的難點，完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門制度建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作，以行動展示推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉的決心。

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