黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興

婁鵬

摘 要：鄉(xiāng)村振興是在黨的十九大中提出的重要戰(zhàn)略，主要是為了解決“三農(nóng)”問題，是黨對“三農(nóng)”工作的重視和具體工作落實的體現(xiàn)，更是“三農(nóng)”工作開展中的指導思想。在這一過程中，如何做到將黨的建設與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，成為了這一工作開展的重點，這不但關(guān)系到黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，而且還關(guān)系到黨在農(nóng)村工作的政策落實和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障。因此，本文以桐梓縣官倉鎮(zhèn)為例闡述對這個問題的認識，服務于相關(guān)工作的開展。

關(guān)鍵詞：黨建 鄉(xiāng)村振興 群眾路線

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-0-01

一、官倉鎮(zhèn)的基本情況

官倉鎮(zhèn)位于桐梓縣西南面，距離縣城26公里，是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積138平方公里，耕地面積7.6萬畝，轄13個行政村1個社區(qū)，總?cè)丝?.2萬，4個貧困村共計貧困戶805戶2634人，已脫貧485戶1848人，貧困發(fā)生率1.8%。全鎮(zhèn)有黨支部23個，黨員817名。

4年前的官倉，“臟亂差弱”遠近聞名。臟的是環(huán)境，亂的是人心，差的是基礎設施，弱的是產(chǎn)業(yè)。2013年1月貴州省把桐梓縣官倉鎮(zhèn)列為全省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園之一進行打造，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，山上種包谷，壩上種水稻，同年在全省100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級示范園區(qū)中排倒數(shù)第四位，被掛黃牌警告。

現(xiàn)在的官倉“臟”變?yōu)椤懊馈?。以前，污水遍地，爛泥成堆；而今，官倉是“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。召開建設“最美田園官倉”動員大會，到會人數(shù)達一萬五千人?！安睢弊?yōu)椤昂谩保阂郧埃賯}只有一條油路，14個村有10個村用房頂上的水煮飯。而今，油路、水泥路四通八達，老百姓出門就上車、走路不沾泥，家家戶戶用上了自來水、清凈水?！叭酢弊兂伞皬姟?，以前，滿山都是玉米地，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設全省倒數(shù)第四；而今，138平方公里的大地上，滿山遍野都是花果山，是“全省先進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“全國無公害蔬菜基地”。正在按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興要求扎實推進各項工作，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了提升。

二、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主要做法

1.抓學習統(tǒng)一思想、科學規(guī)劃促發(fā)展

1.1抓學習統(tǒng)一思想

習總書記說：“學習是領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，更是從政之基。學習是領(lǐng)導干部勝任領(lǐng)導工作的必然要求。工欲善其事，必先利其器”。官倉鎮(zhèn)黨委班子深知這一道里，黨支部在抓好“兩學一做”學習教育、“三會一課”基礎上，利用“干部上講堂”等機會，認真組織黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把“新時代農(nóng)民講習所”辦在脫貧攻堅一線，教育引導貧困群眾感恩總書記、感恩黨中央。堅持把學習教育與脫貧攻堅、綜治信訪、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等重點工作緊密結(jié)合學。在學習中堅定了信念，在討論中明確了方向，統(tǒng)一了思想，黨員干部用理論武裝了自己的頭腦，增強了發(fā)展的信心和決心。

1.2做實規(guī)劃促發(fā)展

官倉鎮(zhèn)根據(jù)自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎比較好的實際，通過干部群眾充分討論，確定了“生態(tài)之窗·田園官倉”的發(fā)展定位，以園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變花園為發(fā)展路徑，以坡坡花果山、田田疏菜園、戶戶農(nóng)家樂、人人奔小康為工作目標。高標準規(guī)劃，高起點建設。以民生工程為基礎，以園區(qū)建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，建設官倉現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)（官倉農(nóng)業(yè)園區(qū)是全省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一）。以發(fā)展“果蔬、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”為主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞促進農(nóng)民增收這個中心， 傾力打造“三線十二園”，初步形成了集庭院經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生度假、果蔬采摘為一體的特色大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，同步帶動多業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。（“三線”即圍繞桐官公路沿線、太平經(jīng)人朝壩至遵義匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)公路沿線、大河口至恩灘公路沿線，重點打造美麗鄉(xiāng)村、庭院經(jīng)濟和奇花異瓜；“十二園”即沙角庭院經(jīng)濟園、三合林下養(yǎng)雞園、營坪精品果園、太平葛根園、仙人山茶園、朱天花卉苗木園、紅旗養(yǎng)生蔬菜園、紅旗“雙矮”蘋果園、彩霞村莊休閑樂園、官倉葡萄園、圓滿貫生態(tài)游樂園、人民雷竹示范園）。做到了一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，同時以一張藍圖繪到底的定力，功成不必在我恒心，咬住目標不放松，久久為功，扎實推進官倉的發(fā)展和振興

2.始終推崇“八九不離十”的群眾工作方法、激發(fā)群眾內(nèi)生動力

官倉鎮(zhèn)通過“八九不離十”工作法，把干部“趕”到了村里去，讓群眾隨時看得見黨政干部的身影、聽得到各級黨組織的聲音，見得到黨委政府所辦的民生實事，真正把全鎮(zhèn)群眾發(fā)動起來、組織起來、凝聚起來，激發(fā)老百姓內(nèi)生動力，共同鑄造了全新的官倉。

2.1在發(fā)動群眾上下工夫，要求“每名班子成員每年召開80場以上群眾會”

由鎮(zhèn)黨政班子成員帶隊，深入到村組，召開群眾會、院壩會，讓干部群眾面對面問計、心貼心交流。班子領(lǐng)導和干部開群眾會的場數(shù)，在鎮(zhèn)政府的電子顯示屏上滾動播出，作為年底評優(yōu)評先的依據(jù)。群眾會上，對群眾要做到“三問”“四個講清楚”：一問群眾有什么意見，二問有什么需求，三問希望鎮(zhèn)黨委政府干什么；講清楚國家方針政策是什么，講清楚黨委政府在干什么，講請楚未來的官倉像什么，講請楚希望群眾做什么。四年以來，官倉鎮(zhèn)累計開了5000多場群眾會，參會村民20多萬人次，幾乎把4萬多村民輪番培訓了5次。通過密集的群眾會，既鍛煉了干部，又教育了群眾，深化了干部和群眾的血肉聯(lián)系。

2.2在深入群眾上下工夫，要求“讓90%以上的群眾認識鎮(zhèn)黨委、政府班子成員”

官倉鎮(zhèn)要求，領(lǐng)導班子成員，必須隨時置身群眾當中，把辦公桌前移到第一線，在工作中與群眾交朋友、深化感情。他們推行“一線工作法”，要求“班子成員在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變，黨員在一線培養(yǎng)?！彼哪陙?，黨委、政府班子領(lǐng)導，帶領(lǐng)全體黨員干部，進入發(fā)動群眾的第一線、服務群眾的第一線、項目建設的第一線，與老百姓一起研究問題，破解難題，同商量，同勞動，按照“說給群眾聽，做給群眾看，帶著群眾干，群眾上手干部放手”的理念，親自給群眾做示范、當榜樣、帶路子，以一帶十，以十帶百，激發(fā)起全鎮(zhèn)4.2萬人自力更生的內(nèi)生動力。每年九九重陽節(jié)，官倉還要開展“愛老敬老”系列活動，邀請全鎮(zhèn)60歲以上的老同志共話官倉發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書記帶著全體班子成員，向他們匯報工作，和他們一起吃飯。過去沒有干好的工作，真誠地向老人們鞠躬道歉，爭取群眾的諒解和支持。同進向全鎮(zhèn)每位中小學生發(fā)一雙筷子（拾垃圾）、發(fā)一個袋子（裝垃圾）、發(fā)一封家書（內(nèi)容為有關(guān)脫貧攻堅的政策、人居環(huán)境整治的有關(guān)要求，鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃等等），拍一段視頻（主要拍自己家人居環(huán)境整治的情況），做一次評比（對人居環(huán)境整治等）。通過尊重老人，發(fā)動學生、帶動成人了解黨委政府的工作，支持黨委政府的工作，讓群眾積極融入到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中。

2.3在服務群眾上下工夫，要求“班子成員帶隊走訪所掛村100%的農(nóng)戶”

在官倉，每名班子成員掛幫了1—2個村。每年，鎮(zhèn)黨委要求班子成員帶著鎮(zhèn)村兩級干部，對所掛幫村的農(nóng)戶，按照“一收集，二引導，三研判，四處理，五反饋”程序，一戶不漏，逐戶走訪到位?！耙皇占?，就是在走訪過程中，認真聽取群眾意見，收集并做好記錄；“二引導”，就是對群眾意見作好疏通引導工作，特別要和群眾面對面交流，引導他們做“六心官倉人”：對黨和國家有忠心、對父母長輩有孝心、對親人朋友有誠心、對社會各界有愛心、對官倉發(fā)展有恒心、對自身有信心；“三研判”，就是每天對走訪收集到的問題進行研判，找出重難點問題，研究解決方法；“四處理”，村級能處理的問題由村負責限時處理，村級不能處理的，報請鎮(zhèn)黨委、政府研究處理；“五反饋”，就是把處理結(jié)果第一時間向群眾反饋，確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。幾年來，官倉鎮(zhèn)采取這種“上門聽意見，下來抓落實”的走訪問計方式，對群眾意見真正做到了傾聽到位、服務到家。

三、工作成效：干群同心共促“官倉振興”

1.“八九不離十”改進了干部作風，重塑了“官倉精神”

通過“八九不離十”工作法，干部學會了開群眾會，懂得和群眾打交道，善于服務群眾、動員群眾、發(fā)動群眾。少數(shù)干部庸懶散慢、不作為、慢作為的不良作風得到了扭轉(zhuǎn)。用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，成為全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部的共識；一種“沒有‘官蠻拼，哪來‘倉豐實”的官倉精神在全鎮(zhèn)干部中發(fā)揚和傳遞。換肝干部李再海，拒絕調(diào)回縣機關(guān)的工作，拖著重病堅守在脫貧攻堅陣地，發(fā)出了“要死也要死在脫貧攻堅戰(zhàn)場上”的豪言。官倉鎮(zhèn)三合村村支兩委干部，冒著生命危險，鉆進垂直深度80余米、縱深1.7公里的地下溶洞，為群眾引出了穩(wěn)定、清潔的飲用水。

2.“八九不離十”凝聚了群眾力量，創(chuàng)造了“官倉速度”

通過“八九不離十”工作法，官倉黨委、政府充分做到了尊重群眾、關(guān)心群眾、發(fā)動群眾。群眾力量爆發(fā)出來，排山倒海，一往無前，創(chuàng)造了一個又一個“官倉奇跡”“官倉速度”。2015年，官倉第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司金澤地入駐，官倉黨員干部帶著600多名群眾進駐項目區(qū)，冒著紛飛大雪，日夜開山平場，僅僅用了7天就把3086畝荊棘叢生的荒山變成了凈土。2018年，“世界五百強企業(yè)”上海綠地集團入駐官倉，投資25個億建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)。項目區(qū)400多所墳墓要搬遷。官倉召開了一場千人大會，在沒有支付一筆征拆款的情況下，1天就完成了公墓山土地協(xié)議簽訂，5天完成平場，20天完成所有墳墓搬遷，上海綠地集團投資啟動儀式如期舉行。這樣的工作奇跡數(shù)不勝數(shù)：桐官二級公路7公里征地拆遷，官倉只用了30天；300余棟黔北民居改造，官倉只用了2個月……官倉農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，從全省倒數(shù)到全省先進，官倉也只用了兩年。

3.“八九不離十”群眾工作法，推進了官倉巨變， 重塑了“官倉形象”

通過久久為功發(fā)動群眾，官倉實現(xiàn)了“三個最”。一是成為全省最美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2016年，官倉拿到了“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金字招牌?，F(xiàn)在的官倉，道路整潔，庭院優(yōu)美，成為全省自駕游目的地。官倉鎮(zhèn)紅旗村被評為貴州省首屆“十佳美麗鄉(xiāng)村”、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”省級示范點。2018年，“世界500強企業(yè)”綠地集團落戶官倉建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)，進一步推動官倉走向了康養(yǎng)旅游發(fā)展的新路。二是成為全省最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一?！鞍司挪浑x十”工作法中，官倉干部通過“一收集，二引導，三研判，四處理，五反饋”，用“登門問計”代替了“告官上訪”，把老百姓的訴求解決在基層，群眾有問題和困難不再到鎮(zhèn)、到縣、到市、到省或進京上訪，坐在家中就有干部上門解決問題，信訪量成倍下降。在群眾會中，官倉鎮(zhèn)植入了法治知識講解宣傳，使依法、守法、用法成為村民的共識，紅旗村成為全國民主法治示范村。三是成為全省最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。官倉以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為龍頭，引發(fā)了全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)革命。全鎮(zhèn)完成土地流轉(zhuǎn)5.3萬畝，已種植蔬菜1.2萬畝，經(jīng)果林2.7萬余畝。發(fā)展起圓滿貫漂流、彩霞村莊、天湖農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)50多家，入住上海綠地、陜西富林等省內(nèi)外大小企業(yè)22家，家庭農(nóng)場等自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)126個，農(nóng)民人均純收入達1.2萬元?，F(xiàn)在的官倉，各大媒體向官倉聚焦，各種項目向官倉聚焦，各種資金向官倉聚焦。內(nèi)生動力已經(jīng)充分激發(fā)的官倉群眾，還會創(chuàng)造更多的奇跡！美麗的官倉大地，還會發(fā)生更多的精彩故事！

四、幾點啟示

1.抓黨建是關(guān)鍵

官倉之變告訴我們，鄉(xiāng)村振興離不開黨建引領(lǐng)，離不開基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，離不開黨員干部的先鋒模范作用。官倉鎮(zhèn)創(chuàng)造一個個驚人的速度，一個個驚人的奇跡，靠的是抓基層黨建，靠的是基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，靠的是黨員的先鋒模范作用，靠的一線工作法，靠的是“領(lǐng)頭雁”，靠的齊飛的“雁陣”效應。

2.聚民心是基礎

官倉之變告訴我們，干部是助推發(fā)展的關(guān)鍵，但人民群眾才是發(fā)展的主體力量，如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，發(fā)動群眾干，只有發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，尊崇民眾的訴求和愿景，聽民聲，順民意，一場場群眾會讓老百姓順心順氣，一件件實事的落地生根，干群關(guān)系由油水關(guān)系變成了魚水情深，正是有了群眾的擁護、支持和參與，官倉鎮(zhèn)的發(fā)展勢如破竹，一天一個樣。

3.農(nóng)村思想政治教育是工作的切入點

官倉之變告訴我們，老百姓的高興，不但要家園美起來、腰包鼓起來，還要幸福指數(shù)多起來，文明風尚亮起來，感黨恩、重法治、淳民風，凈化心靈，精神之鈣要補起來。老百姓思想通，一通百通。

五、結(jié)語

官倉鎮(zhèn)通過抓基層組織建設，干部作風轉(zhuǎn)變，群眾思想政治工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。按照黨的群眾路線要求，探索出了可操作、可復制的“八九不離十”的群眾工作法，推動了脫貧攻堅任務的完成，按照鄉(xiāng)村振興要求推進鄉(xiāng)村建設，提升了群眾的獲得感，幸福感，安全感。

參考文獻

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