中美戰(zhàn)略關(guān)系演變

【摘要】始于2018年7月的中美經(jīng)貿(mào)摩擦越演越烈，看起來是中美之間在貿(mào)易上的對(duì)決，但實(shí)際上背后暗藏著中美戰(zhàn)略關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了改變。從1949年以來，中美兩國的關(guān)系經(jīng)歷了敵對(duì)、合作、模糊、隱性競(jìng)爭(zhēng)以及顯性競(jìng)爭(zhēng)等五次階段性的變化。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系? 戰(zhàn)略? 演變

自1949年以來，中美戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生了五次階段性的變化。

一、第一階段：戰(zhàn)略敵對(duì)

第一階段，即20世紀(jì)50年代到60年代。中美經(jīng)歷了大約20年的戰(zhàn)略敵對(duì)，主要體現(xiàn)在美國對(duì)我國奉行軍事上包圍、政治上的孤立和經(jīng)濟(jì)上的封鎖，而我國對(duì)美國實(shí)行軍事、意識(shí)形態(tài)和政治關(guān)系上的針鋒相對(duì)。50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和60年代的越南戰(zhàn)爭(zhēng)是中美敵對(duì)關(guān)系的高潮。

二、第二階段：戰(zhàn)略合作

第二階段是從20世紀(jì)70年代初開始，由于共同面臨蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的威脅，中美戰(zhàn)略敵對(duì)關(guān)系迅速演變?yōu)閼?zhàn)略上的合作。20世紀(jì)80年代是中美的蜜月期。尼克松在位時(shí)做了三件重要事情：一是與我國建交之后，全球政治格局發(fā)生了，改變了美蘇兩強(qiáng)勢(shì)均力敵的國際格局，美國占據(jù)了更為有利的主導(dǎo)地位。

二是從越南撤兵。越南之戰(zhàn)耗盡了美國的國力。據(jù)統(tǒng)計(jì)：十余年中，美國投入的總兵力約為65萬人，其中傷亡人數(shù)超過了一半，這種傷亡規(guī)模引起了國內(nèi)社會(huì)的激烈反對(duì)，不斷出現(xiàn)大規(guī)模的反戰(zhàn)游行，國內(nèi)社會(huì)極度不穩(wěn)定。但想要撤兵離不開我國的支持。因?yàn)樵侥蠎?zhàn)場(chǎng)的大后方是我國。根據(jù)2005年4月4日的越南政府所解密的相關(guān)文件顯示：1955年到1962年間，社會(huì)主義陣營國家向北越提供了約240萬噸的物資，其中，我國援助的物資約160萬噸。

三是美元與黃金脫鉤。這主要是因?yàn)槟峥怂僧?dāng)時(shí)面臨著雙重危機(jī)：一是財(cái)政危機(jī)，即國庫中的黃金儲(chǔ)備早已不足以支撐連年的戰(zhàn)爭(zhēng);二是被戰(zhàn)爭(zhēng)拖累的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。1969年12月，美國爆發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī);到了1970年，美國經(jīng)濟(jì)陷入停滯。解決這雙重危機(jī)的主要方法是取消美元發(fā)行與黃金本位相掛鉤的貨幣制度。而當(dāng)時(shí)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上由于美國的衰退，已形成美、歐、日三國局面。在這樣的背景下，美國與我國建交成為世界焦點(diǎn)，成功的轉(zhuǎn)移世界各國的注意力，為美元擺脫金本位創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

三、第三階段：戰(zhàn)略模糊

到了20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體使得中美喪失了安全合作的基礎(chǔ)，而我國堅(jiān)持走社會(huì)主義道路也令美國的理想主義期許走向幻滅，中美戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)不復(fù)存在。與此同時(shí)，美國憑借第三次工業(yè)革命——信息技術(shù)革命成為了一個(gè)“孤獨(dú)的超級(jí)大國”，世界呈現(xiàn)單極化的趨勢(shì)。我國雖然已經(jīng)成為生產(chǎn)國融入到了全球分工體系，與美國的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切。2001年美國“9.11”恐怖襲擊之后，中美在反恐、地區(qū)安全等諸多議題上合作空間增大。所以，中美關(guān)系在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略上的模糊期。

四、第四階段：隱性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

第四個(gè)階段是以2008年美國爆發(fā)金融危機(jī)和2010年我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二為分水嶺，中美戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生了新的階段性變化。

在我國入世之后，美國透支型消費(fèi)加上我國擴(kuò)張性投資與出口，驅(qū)動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20多年的增長。可2008年，突如其來的一場(chǎng)金融危機(jī)，使這種平衡關(guān)系被打破，國際關(guān)系的基本格局發(fā)生重大變化。2008年美國爆發(fā)金融危機(jī)、2009年歐債危機(jī)、2010年歐洲邊緣國家的債務(wù)危機(jī)、2016年英國的“脫歐風(fēng)波”，給歐洲帶來一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。俄羅斯在過去20多年的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯被逐出號(hào)稱“大國俱樂部”的八國集團(tuán)。日本在“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅之后陷入了長期的經(jīng)濟(jì)滯脹。而亞洲危機(jī)過后，我國成為了超越亞洲四小龍成為世界上最重要的新興經(jīng)濟(jì)體;2010年我國在經(jīng)濟(jì)總量上又超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

綜上所述：在種種變局中，我國以前所未有的新姿態(tài)走到了世界舞臺(tái)的中央。

隨著我國崛起，中美實(shí)力差距開始縮小。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)這一概念又開始興起。地緣政治學(xué)家哈羅德.麥金德在20世紀(jì)初就提出 ：誰統(tǒng)治了東歐誰就可以控制中心地帶;誰統(tǒng)治了中心地帶誰就能控制世界島;誰統(tǒng)治了世界島（歐亞大陸），誰就能控制世界。

亨利.基辛格在他的《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》書中指出有一些國家，美國要特別關(guān)注，因?yàn)檫@些國家是有能力、有民族意志在其國境之外運(yùn)用力量或影響去改變現(xiàn)有地緣政治狀況以致影響美國利益的國家?！霸跉W亞大陸新政治地圖上，至少可辨明五個(gè)關(guān)鍵的地緣戰(zhàn)略旗手……，法國、德國、俄羅斯、我國和印度?！?/p>

所以，2008年危機(jī)過后，我國的角色就毋庸置疑的變成了歐亞大陸上最具潛力的戰(zhàn)略旗手。

但奧巴馬政府并沒有明確指出與我國的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是用中性的新型大國關(guān)系來定位，但實(shí)際上美國已經(jīng)對(duì)我國的崛起開始忌憚。

五、第五階段：顯性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

到了特朗普政府，他的政策體現(xiàn)在破舊和立新兩個(gè)方面：

破舊上，不僅是對(duì)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序中的機(jī)制、協(xié)議一概排斥，各種退群。退出聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、巴黎《氣候協(xié)定》、跨大西洋伙伴關(guān)系（TPP）、伊朗核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，還有威脅WTO。他還對(duì)奧巴馬政府開啟的更高標(biāo)準(zhǔn)的世界貿(mào)易體系的嘗試予以徹底的否定。

立新上，對(duì)美國已經(jīng)簽訂的國際協(xié)定進(jìn)行重新談判，拋棄了多邊方式，選用了一對(duì)一的雙邊談判，一對(duì)一各個(gè)攻破，最終建立一個(gè)美國優(yōu)先的新秩序。與歐盟、日本談判，與墨西哥、加拿大的北美自貿(mào)協(xié)定等。作為新規(guī)則建立的阻礙者，最大的貿(mào)易伙伴關(guān)系我國也絕不留情，不惜發(fā)啟殺敵一千自損八百的貿(mào)易戰(zhàn)。

而且對(duì)我國的關(guān)系，這屆政府更是不加掩飾提出中美就是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。2017年12月，特朗普政府的首份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告將我國定義為“修正主義”國家，定位為美國“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2018年1月，特朗普政府的首份國情咨文：“放眼全球，我們面對(duì)著流氓政權(quán)，恐怖組織，還有像我國和俄羅斯這樣挑戰(zhàn)我們的國家利益、經(jīng)濟(jì)地位和價(jià)值觀的對(duì)手?！?/p>

可以看出，特朗普政府已經(jīng)將中美之間的隱性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，明朗化且白熱化。在美方看來，中美之間的關(guān)系就是赤裸裸的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

作者簡(jiǎn)介：閆婷（1983-），女，財(cái)政學(xué)專業(yè)，工作單位：中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部。