淺析交通樞紐對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)作用及相關(guān)建議

孔碧輝 趙克凡 王琦琦

【摘要】交通樞紐作為多個(gè)交通設(shè)施組合的綜合體與其建設(shè)在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期被忽視，如今，交通樞紐作為城市發(fā)展的重要載體和支撐，逐步起到引導(dǎo)和錨定城市建設(shè)的作用。而如何更好的發(fā)揮其城市發(fā)展的引導(dǎo)作用也逐漸受人關(guān)注，本文嘗試提出基于安徽省角度的加快推進(jìn)相關(guān)綜合交通樞紐更快更好地建設(shè)的相關(guān)建議以其為促進(jìn)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】交通樞紐? 引導(dǎo)作用? 建議

一、交通樞紐的概述

交通樞紐是一個(gè)由多個(gè)交通設(shè)施組成的綜合體，負(fù)責(zé)處理交叉路口的乘客和貨物的轉(zhuǎn)移，傳輸和到達(dá)以及一種或多種交通方式的連接。長(zhǎng)期以來中國(guó)的交通樞紐和交通樞紐建設(shè)一直被忽視，造成各種交通問題;由于該國(guó)的重點(diǎn)是建設(shè)交通樞紐和交通站，地方已經(jīng)開始爭(zhēng)奪交通樞紐。然而，中國(guó)現(xiàn)有的交通樞紐規(guī)劃模式仍然是主要的公路樞紐，港口的主要樞紐，主要的鐵路樞紐和航空的主要樞紐。個(gè)性化規(guī)劃模型帶來的主要問題之一是缺乏不同運(yùn)輸方式樞紐和建設(shè)的統(tǒng)一部署。如何選擇交通樞紐已成為交通工程和地理，交通樞紐研究，特別是綜合交通樞紐布局的研究熱點(diǎn)。是一個(gè)值得從理論和方法上探索的問題。

二、交通樞紐對(duì)城市的作用

（一）作為城市發(fā)展載體的指導(dǎo)作用

通過交通走廊的“走廊經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)和樞紐城市本身的“樞紐經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，更有效地促進(jìn)從樞紐城市到周邊小城市，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的人員，資金，信息，技術(shù)和先進(jìn)理念的輻射和流動(dòng)。根據(jù)綜合交通樞紐城市的位置，功能和功能，相互連通的交通線路數(shù)量，吸引和輻射服務(wù)范圍，客貨運(yùn)量和增長(zhǎng)潛力可分為國(guó)際綜合交通樞紐。

北京，上海，廣州，武漢，大連等綜合交通樞紐城市位于中國(guó)綜合交通走廊的重要交匯點(diǎn)。它依托省，自治區(qū)，直轄市的中心城市和港口城市，在區(qū)域人員的分配和轉(zhuǎn)移以及國(guó)家戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸方面發(fā)揮著突出作用。吸引力和輻射范圍廣，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局合理，連接穩(wěn)定，運(yùn)行效率高。它還對(duì)該國(guó)新城市化的發(fā)展產(chǎn)生了戰(zhàn)略影響。

（二）作為城市發(fā)展支撐的錨定作用

綜合交通樞紐站繼承了交通功能與經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化和其他城市功能的深度整合，以及城市和城市空間系統(tǒng)的布局。它在指導(dǎo)和錨定城市空間形態(tài)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從國(guó)際實(shí)踐的角度來看，城市綜合體是圍繞綜合交通樞紐（主要是高速鐵路站和城際火車站等）建設(shè)的。

它集運(yùn)輸，商業(yè)，展覽，金融，信息，旅游等，工業(yè)綜合體（主要是機(jī)場(chǎng)，港口，物流園區(qū)等）于一體。從綜合交通樞紐的功能擴(kuò)展和發(fā)展的角度來看，城市或工業(yè)綜合體建立在綜合交通樞紐上。核心要素是通過不同功能設(shè)施的集中布局和土地等資源的集約高效利用，形成以新站點(diǎn)為中心的地方經(jīng)濟(jì)和極地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。進(jìn)而提升區(qū)域整體發(fā)展的效率和能級(jí)。從城市綜合體的布局和城市空間系統(tǒng)的角度來看，它也從過去的“一點(diǎn)”延伸到“一體”。也就是說，它從傳統(tǒng)的中心站點(diǎn)擴(kuò)展到中心區(qū)域。城市空間形態(tài)的整體結(jié)構(gòu)，特別是新城區(qū)的發(fā)展，必將具有重要的推動(dòng)和帶動(dòng)作用。

三、如何發(fā)揮交通樞紐的引導(dǎo)作用

（一）提前規(guī)劃，完善綜合交通樞紐規(guī)劃體系

規(guī)劃首先是發(fā)展新城市化的基本要求，也是綜合交通樞紐科學(xué)布局的必要前提。它也是充分發(fā)揮綜合交通樞紐在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的支撐和引導(dǎo)作用的重要基礎(chǔ)?？紤]到模式之間，站點(diǎn)之間，站點(diǎn)之間以及城市和外部收集和分配系統(tǒng)之間，設(shè)施和組織之間沒有有效的連接，影響中心站的整體功能和作用。

做好綜合交通樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃;研究目標(biāo)是中心城市和宏觀層面的戰(zhàn)略計(jì)劃。重點(diǎn)是確定中心城市的水平及其在區(qū)域，國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略使命，職能定位和發(fā)展方向。做好綜合交通樞紐總體規(guī)劃;研究對(duì)象是中心站，這是一個(gè)指導(dǎo)中心城市中心站建設(shè)發(fā)展的程序性文件。做好綜合交通樞紐的詳細(xì)控制規(guī)劃;研究對(duì)象是中心站。以及具體的收集和分配以及其他配套標(biāo)準(zhǔn)和要求。綜合交通樞紐建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃和研究。

（二）促進(jìn)綜合交通樞紐城市的分類，提高能源水平

綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市可分為四個(gè)層次：國(guó)際，國(guó)家，區(qū)域和區(qū)域。國(guó)際綜合交通樞紐，區(qū)域綜合交通樞紐和區(qū)域綜合交通樞紐受到的關(guān)注相對(duì)較少。甚至分類的基本標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成普遍共識(shí)。進(jìn)行綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃進(jìn)一步明確，努力提高綜合交通樞紐城市的能源水平和集中度。充分發(fā)揮輻射帶在各級(jí)城市綜合城市樞紐中的作用。首先，加快八個(gè)國(guó)家綜合交通樞紐試點(diǎn)城市試點(diǎn)工作，率先探索，實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。目前，北京，上海，廣州，武漢，大連，深圳等試點(diǎn)城市已采取實(shí)際步驟，取得了不同程度的進(jìn)展。二是加強(qiáng)34個(gè)國(guó)家綜合交通樞紐城市的建設(shè)和發(fā)展，提高全國(guó)綜合交通樞紐城市的發(fā)展水平和輻射水平。第三，在42個(gè)國(guó)家綜合交通樞紐城市中，選擇一些比較有利的樞紐城市，如地理位置和資源稟賦。

（三）轉(zhuǎn)變概念并促進(jìn)綜合交通樞紐功能的擴(kuò)展

目前，中國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，未來10年中國(guó)的城市化率預(yù)計(jì)將再增加10至15個(gè)百分點(diǎn)。城市化的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，城市規(guī)模的有序擴(kuò)展，城市空間和產(chǎn)業(yè)的合理布局，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，土地和其他資源的綜合開發(fā)和集約利用提出了更高的要求。建立綜合交通樞紐站點(diǎn)也很重要。

具有“集約化，系統(tǒng)化，高效化”優(yōu)越的城市綜合體和工業(yè)園區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。事實(shí)上，中國(guó)的許多地區(qū)已經(jīng)利用了高鐵，民航和水運(yùn)的快速發(fā)展，并在高鐵站，機(jī)場(chǎng)和港口周圍建立了新的城區(qū)。創(chuàng)建一個(gè)結(jié)合了多種功能的城市綜合體和工業(yè)綜合體。

四、加快推進(jìn)交通樞紐建設(shè)的建議

（一）深化改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程

一是進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，政府與資本分離，政務(wù)分離，政府與市場(chǎng)中介組織分離。二是規(guī)范政府投資和政府特許經(jīng)營(yíng)行為，建立國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;三是建立運(yùn)輸市場(chǎng)出入境機(jī)制和監(jiān)管體系，形成公平，公開，競(jìng)爭(zhēng)，有序的運(yùn)輸市場(chǎng);四是建立農(nóng)村道路管理體系，重點(diǎn)關(guān)注政府投資，管理分離和市場(chǎng)化維護(hù)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬融資渠道

除了不斷提升，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極向中央政府尋求財(cái)政支持，并整合安徽省最根本的還是有限的財(cái)政資源的政策機(jī)遇就是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體系。一是建立投融資平臺(tái)，建立新的省級(jí)綜合投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)有國(guó)有投資企業(yè)的融資功能。并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候成立幾家專業(yè)的工業(yè)投資公司。整合優(yōu)質(zhì)資源和專項(xiàng)資金，專注于資本市場(chǎng)，積極吸引信貸資金，私募基金，企業(yè)投資等社會(huì)資金投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建立和完善出入境機(jī)制，振興股票，最大限度地發(fā)揮政府資金的投資效益;二是加強(qiáng)銀行合作，建立銀行與政府合作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政府與銀行在重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的深度合作。及時(shí)向銀行和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入重大項(xiàng)目;三是推動(dòng)業(yè)主多渠道融資，引導(dǎo)他們通過股份制籌集建設(shè)資金。

（三）政策指導(dǎo)，強(qiáng)化物流業(yè)

國(guó)家重視中部地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展和布局，為安徽省物流業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。從發(fā)展的角度來看，中國(guó)的物流業(yè)正處于形成階段。安徽省要抓住機(jī)遇，及早出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大政策引導(dǎo)力度，做大、做強(qiáng)安徽省的物流產(chǎn)業(yè)，它將建立一個(gè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起，充分發(fā)揮事物地理優(yōu)勢(shì)，連接南北的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要充分考慮與城市交通和城市空間布局的銜接，充分發(fā)揮物流中心的優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積聚等各方面的發(fā)展要素結(jié)合起，動(dòng)物流動(dòng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步增強(qiáng)自身團(tuán)隊(duì)，加快發(fā)展，成為安徽經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從而對(duì)安徽省交通樞紐的建設(shè)構(gòu)成有力支撐。

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作者簡(jiǎn)介：孔碧輝（1996-），男，安徽蕪湖人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)金融學(xué)院本科生，研究方向：金融學(xué)（國(guó)際金融）;趙克凡（1998-），男，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)金融學(xué)院本科生，研究方向：金融學(xué)（國(guó)際金融）;王琦琦（1998-），女，河南安陽人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)金融學(xué)院本科生，研究方向：金融學(xué)（國(guó)際金融）。