完善機制 優(yōu)化結構全面提升高等教育人才培養(yǎng)水平

摘 要：2018年是中國教育發(fā)展的關鍵之年。北京市深化改革，重點提升高等教育人才培養(yǎng)能力，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，優(yōu)化資源結構，聚焦全方位育人工作，取得了一定成效。今后一段時期內(nèi)，北京市將進一步明確建設方向，突出工作重點，強化政策保障，努力推動高等教育人才培養(yǎng)水平的不斷提升。

關鍵詞：高等教育;人才培養(yǎng)

2018年是中國教育發(fā)展的關鍵之年。習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，強調要在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。習近平總書記關于教育的重要論述，為教育發(fā)展夯實了基礎、指明了方向，開啟了新時代教育改革發(fā)展的新征程。

北京市委市政府迅速組織召開全市教育大會，深入學習貫徹落實習近平總書記指示精神，在全面總結北京教育發(fā)展成果經(jīng)驗的基礎上，全面統(tǒng)籌、科學謀劃，對今后一段時期內(nèi)教育發(fā)展建設作出了重要部署。北京市委書記蔡奇同志在講話中，著重強調了高等教育人才培養(yǎng)工作，要求高校要適應新時代、新任務、新要求，堅持內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推動高水平人才交叉培養(yǎng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。

深化改革，完善機制、聚焦育人

北京高等教育始終走在深化改革的發(fā)展之路上。2018年，北京市出臺《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》（京發(fā)〔2018〕12號）（以下簡稱《若干意見》），明確了新時期北京高等教育發(fā)展的指導思想、基本原則、建設目標、改革任務，是對上級指示的深入貫徹，是對未來工作的全面部署。在《若干意見》的要求下，北京高校人才培養(yǎng)工作重點開展了三大方面的改革創(chuàng)新：

1.實現(xiàn)機制創(chuàng)新

固化《若干意見》體系要求，形成“專業(yè)課程建設+實踐創(chuàng)新育人+教師教學促進+優(yōu)質資源共享”四位一體并重推進的全新工作機制，初步實現(xiàn)北京高等教育人才培養(yǎng)工作的規(guī)范化、制度化、長效化和動態(tài)優(yōu)化。全新工作機制的形成，是服務新時期北京高等教育改革發(fā)展的適時選擇，是提升高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要抓手，更是激發(fā)高校人才培養(yǎng)內(nèi)生動力、提高人才培養(yǎng)質量水平的必經(jīng)之路。

2.強化結構調整和資源統(tǒng)籌

一是從宏觀層面看，全面開展北京市屬本科高校分類辦學指導工作。通過“學校自主規(guī)劃、專家進校指導、政府統(tǒng)籌促進”的方式，支持高校進一步明確辦學定位，科學選擇發(fā)展路徑，不斷凝聚優(yōu)勢特色，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，建設高水平“研究型大學”“特色型大學”“應用型大學”，實現(xiàn)北京高等教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和差異化發(fā)展。二是從中觀層面看，根據(jù)各高校發(fā)展現(xiàn)狀，提出學校發(fā)展建設的針對性意見。2018年，加大對單個學校辦學工作的指導促進，針對北京工業(yè)大學、首都師范大學、首都醫(yī)科大學、中國音樂學院、北京舞蹈學院等高校提出了具體建設方案，并報北京市領導審議通過。三是從微觀層面看，促進了優(yōu)質教育資源的強化和共享。進一步加強高校專業(yè)課程體系的調整建設，重點強化對第一批北京高校“一流專業(yè)”的支持，提高專業(yè)群在專業(yè)改革建設中的引領示范作用，支持建設市屬高校中的國家級“新工科”項目，繼續(xù)支持“一校一課”慕課（MOOCs）體系建設，不斷完善高校專業(yè)課程的動態(tài)調整機制。積極推動優(yōu)質教育資源共享，充分發(fā)揮“北京學院”“卓越聯(lián)盟”“基礎課資源共享聯(lián)盟”和“學院路教學共同體”的輻射帶動作用，實現(xiàn)優(yōu)質課程、教師資源在高校之間的交流共享。繼續(xù)支持“高校圖書館聯(lián)盟”“高校博物館聯(lián)盟”發(fā)展建設，促進高校資源與社會的共享對接。

3.聚焦育人核心，激發(fā)全員活力

一是提高大學生綜合能力和實踐創(chuàng)新能力。堅持立德樹人的根本任務，全面建設良好學風校風，合理提升學業(yè)挑戰(zhàn)度，通過“優(yōu)秀畢業(yè)論文（設計）”評選等工作的開展，全面提高大學生專業(yè)水平和綜合素質。繼續(xù)深入開展“雙培計劃”和“外培計劃”，通過多種形式和渠道支持市屬高校學生到在京部屬高校和海外名校訪學交流。加強實驗室和實習基地建設，重點支持“虛擬仿真實驗中心”和中國農(nóng)業(yè)大學共享實習實訓基地等一批項目建設。全面推進“大學生科研創(chuàng)新行動計劃”“實培計劃”，鼓勵大學生參與科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織開展“‘互聯(lián)網(wǎng)+大學生大賽”等學科競賽，支持優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化落地。在第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，北京代表隊獲得冠、亞、季軍，獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽開辦以來歷史最好成績。

二是提高教師教學水平和教改積極性。開展北京高校教學改革立項和成果驗收工作，對成果進行立項驗收，不斷提高教師參與教學改革、應用教改成果的主動性和積極性。組織開展2018年國家級教學成果獎申報工作，獲一等獎11項、二等獎48項，獲獎數(shù)量及獲獎率居全國各省市前列。繼續(xù)組織開展教學類名師評選推薦工作，評選出教學名師獎、青年教學名師獎、“萬人計劃”候選人。

攻堅克難，砥礪奮進、再創(chuàng)輝煌

北京高等教育人才培養(yǎng)工作已經(jīng)取得了一些成績，但仍然難以滿足經(jīng)濟社會對優(yōu)秀人才的全方位需求，一些難點、重點問題還長期存在。北京市教育委員會初步確立了“六九三”工作思路，即“明確六個建設方向、突出九個工作重點、加強三項保障措施”。以期在人才培養(yǎng)方面，砥礪奮進、再創(chuàng)輝煌。

1.明確六個建設方向

一是加快結構優(yōu)化統(tǒng)籌。推動高校分類發(fā)展，凝聚優(yōu)勢，突出特色，建設一流專業(yè)。加速高校專業(yè)動態(tài)調整，培養(yǎng)北京急需的高素質建設人才。二是加強教學過程管理。引導學校打造“金課”、淘汰“水課”，合理提升學業(yè)挑戰(zhàn)度。完善課程體系，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。嚴管嚴抓教學秩序，切實提高畢業(yè)論文（設計）質量。三是提升教師教學水平。完善教師教學激勵機制，提高教師提升教學質量、參與教學改革的主動性和積極性。完善教師評價考核制度。嚴肅處理師德表現(xiàn)失范問題。四是改革實踐創(chuàng)新教育。加強高校實驗室、實習實踐基地建設。鼓勵大學生參與學科競賽，提高實踐能力、競爭意識和創(chuàng)新水平。將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入到人才培養(yǎng)全過程。五是推動優(yōu)質資源共享。充分發(fā)揮北京地區(qū)優(yōu)勢特色，重點支持北京市屬高校與在京部屬高校、北京地區(qū)高校與國內(nèi)外高水平大學的交流合作，提高人才培養(yǎng)質量。推動北京高校與社會實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。六是完善教學保障機制。優(yōu)化教學基本條件，拓展優(yōu)質教育資源，加強現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合的制度建設。加強高校教學質量評價制度建設。

2.突出九個工作重點

一是指導高校分類辦學。支持高校進一步明確辦學定位，科學選擇發(fā)展路徑，突出本科教學改革，不斷凝聚優(yōu)勢特色，深入挖掘發(fā)展?jié)摿ΓㄔO高水平“研究型大學”“特色型大學”“應用型大學”，實現(xiàn)北京高等教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和差異化發(fā)展。組建北京高校本科教育教學指導委員會，設立人才培養(yǎng)能力提升研究專項，推動各高校進一步加強人才培養(yǎng)相關研究及交流。二是推動專業(yè)課程升級。推動北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設，分批重點建設一批“一流專業(yè)”。強化高校專業(yè)群建設，有效提升高等教育專業(yè)建設整體水平。完善專業(yè)預警機制，建立專業(yè)發(fā)展指數(shù)，引導高校建立和完善專業(yè)動態(tài)調整機制。每年建設一批北京高校優(yōu)質本科課程，引導學校打造“金課”、淘汰“水課”，合理提升學業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度，提高課程教學質量。切實加強學習過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重。三是提高教師教學水平。繼續(xù)開展教學類名師團隊評選，每年評選若干“北京高校特級教學名師獎”“北京高校教學名師獎”“北京高校教學名師獎（青年）”“北京高校優(yōu)秀創(chuàng)新育人團隊”。強化高校教師發(fā)展中心建設，提升教師愛崗敬業(yè)精神、思想引導意識、價值引導能力。加強教學管理人員培訓，每年評選一批“北京高校優(yōu)秀教學管理人員”。強化師德師風建設，嚴查師德表現(xiàn)失范行為現(xiàn)象。四是完善實踐教學體系。每年建設一批“北京高校重點實驗室”和“共享實習實訓基地”，提升專業(yè)實踐教學能力。加強實驗和實習教師隊伍建設，多渠道吸引高水平教師從事實驗和實習教學工作，切實提升實踐育人水平。五是推動創(chuàng)新教育發(fā)展。支持高校開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地”建設，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入到人才培養(yǎng)全過程。實施優(yōu)秀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升計劃，舉辦“‘互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等學科競賽，積極創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長的機制和氛圍。六是深化教育教學改革。組織高校開展人才培養(yǎng)模式改革大討論，加強學生學風建設，提高全員參與教學改革的主動性和積極性，激發(fā)學校內(nèi)生改革動力。嚴肅考試紀律，嚴把畢業(yè)出口關，堅決取消“清考”制度，每年評選一批“北京高校優(yōu)秀大學生畢業(yè)論文（設計）”。每年支持若干項“北京高校本科教學改革創(chuàng)新項目”，積極總結宣傳推廣“高等教育教學成果獎”成果經(jīng)驗。七是優(yōu)化教學基本條件。促進教學互動、提升課堂教學效果，每年支持若干“北京高校智慧教室建設”項目。深化信息技術與教育教學、教育管理的融合，強化教育信息化對教學改革的服務與支撐。加強北京高校專業(yè)圖書館建設，為相關專業(yè)師生提供優(yōu)質共享的圖書數(shù)據(jù)服務。鼓勵高校利用信息技術開放校內(nèi)資源，推動教材、課程、圖書資料、實驗平臺、博物館等優(yōu)質教育資源社會共享。八是統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)質資源。繼續(xù)支持北京學院、卓越聯(lián)盟、學院路共同體建設，為北京地區(qū)高校學生開展長期訪學或輔修專業(yè)學習創(chuàng)造條件。研究制定關于虛擬教研室建設的指導意見，為開展跨校教學研究與實踐提供平臺。繼續(xù)開展“雙培計劃”，推動合作院校專業(yè)教師間交流合作。優(yōu)化“外培計劃”，精選合作院校、完善選拔機制、加強跟蹤監(jiān)測。拓展“實培計劃”合作資源，完善科教產(chǎn)教協(xié)同育人機制，切實提升大學生實踐創(chuàng)新能力。穩(wěn)妥推進中外合作教學重點項目，積極探索高校國際化人才培養(yǎng)新模式。九是完善質量評價制度。指導高校完善自我評估制度，加快建立自律、自查、自糾的教學質量評價體系。積極支持國家專業(yè)質量認證體系建設，形成專業(yè)質量認證的制度框架。

3.加強三項保障措施

一是加強組織領導。統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，形成合力，積極協(xié)調和動員各方面力量支持高水平人才培養(yǎng)工作。二是強化高校主體責任。要求學校制定實施方案，明確建設目標、重點內(nèi)容和保障措施，具體負責組織實施，確保達到預期成效。三是強化支持保障和總結宣傳。以專項形式引導高校開展人才培養(yǎng)改革，對建設中涌現(xiàn)的好做法和有效經(jīng)驗，及時總結提煉、宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（執(zhí)筆人：段磊、陳雷、張富宇）

[責任編輯：于 洋]