時政要聞（2018年12月）

李偉

國內要聞

★《人民日報》布宜諾斯艾利斯12月1日電當?shù)貢r間12月1日晚，國家主席習近平應邀同美國總統(tǒng)特朗普在布宜諾斯艾利斯共進晚餐并舉行會晤。兩國元首在坦誠、友好的氣氛中，就中美關系和共同關心的國際問題深入交換意見，達成重要共識。雙方同意，在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系。習近平指出，中美在促進世界和平和繁榮方面共同肩負著重要責任。一個良好的中美關系符合兩國人民根本利益，也是國際社會的普遍期待。合作是中美雙方最好的選擇。雙方要把握好中美關系發(fā)展的大方向，推動兩國關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，更多更好地造福兩國人民和世界各國人民。特朗普贊同習近平對兩國關系的評價。特朗普表示，美中關系十分特殊、重要，我們兩國都是有重要世界影響的國家，雙方保持良好合作關系對兩國和世界有利。美方愿同中方通過協(xié)商增進兩國合作，并就雙方存在的問題積極探討對雙方都有利的解決辦法。

★《人民日報》北京12月2日電國家稅務總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：個人所得稅改革實施首月，全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。10月1日個人所得稅改革啟動以來的首個申報期運行平穩(wěn)，10月份發(fā)放的工資薪金所得和個體工商戶取得的生產、經營所得已完成申報。數(shù)據(jù)顯示，改革實施首月，工資薪金所得減稅304.1億元，減稅幅度41.3%，工薪階層普遍受益?！氨敬蝹€人所得稅改革優(yōu)化了稅率結構，大幅拉大了中低檔稅率級距，改革紅利更多地惠及中低收入人群?！眹叶悇湛偩炙枚愃舅鹃L羅天舒介紹，10月領取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人，減稅幅度都超過50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%，減稅金額達224億元，占當月總減稅規(guī)模的70.9%。

★《人民日報》北京12月4日電在第五個國家憲法日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我國現(xiàn)行憲法是在黨的領導下，在深刻總結我國社會主義革命、建設、改革實踐經驗基礎上制定和不斷完善的，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有強大生命力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了根本法治保障。黨領導人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。要用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監(jiān)督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

★新華社北京12月5日電國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議，決定再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力;通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》，有效保護產權，有力打擊侵權;通過《生產安全事故應急條例（草案）》。會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區(qū)域對促進創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。2017年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，培育壯大發(fā)展新動能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。引入技術經理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術攻關。二是創(chuàng)新科技金融服務，為中小科技企業(yè)包括輕資產、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發(fā)專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險產品，降低創(chuàng)新主體的侵權損失。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯機制。同時，將原先在個別區(qū)域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。會議要求，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經驗，完善政策，促進改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的重要作用。

★新華社北京12月6日電12月6日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家科技領導小組組長李克強主持召開國家科技領導小組第一次全體會議，研究國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進創(chuàng)新開放合作，推動落實賦予科研機構和人員更大自主權政策。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席。李克強指出，創(chuàng)新事關國家前途命運。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技發(fā)展在多個領域取得重大突破，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力極大迸發(fā)，科技進步和新舊動能轉換對經濟發(fā)展形成了巨大推動力。當前世界新一輪科技革命和產業(yè)變革形勢逼人，我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，面對機遇、困難和挑戰(zhàn)，要立足增強經濟創(chuàng)新力和競爭力，發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內應用市場巨大等優(yōu)勢，更大力度推進科技創(chuàng)新，推動高質量發(fā)展。

★《人民日報》北京12月8日電記者從國防科工局、國家航天局獲悉：12月8日2時23分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運載火箭成功發(fā)射嫦娥四號探測器，開啟了月球探測的新旅程。嫦娥四號探測器后續(xù)將經歷地月轉移、近月制動、環(huán)月飛行，最終實現(xiàn)人類首次月球背面軟著陸，開展月球背面就位探測及巡視探測，并通過已在使命軌道運行的“鵲橋”中繼星，實現(xiàn)月球背面與地球之間的中繼通信。嫦娥四號任務的工程目標，一是研制發(fā)射月球中繼通信衛(wèi)星，實現(xiàn)國際首次地月拉格朗日L2點的測控及中繼通信;二是研制發(fā)射月球著陸器和巡視器，實現(xiàn)國際首次月球背面軟著陸和巡視探測。

★《人民日報》南寧12月10日電10日下午，廣西壯族自治區(qū)成立60周年慶祝大會在廣西體育中心隆重舉行。中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央軍委發(fā)來賀電。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央代表團團長汪洋出席慶祝大會并講話。在熱烈的掌聲中，汪洋發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說，南國邕城百花齊放、八桂大地萬眾歡騰。很高興帶著黨中央和習近平總書記的重托，帶著全國各族人民的祝福，同廣西各族人民共同慶祝自治區(qū)成立60周年。我謹代表中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央軍委，向廣西壯族自治區(qū)表示熱烈的祝賀，向5600萬廣西各族干部群眾致以節(jié)日的問候和良好的祝愿。

★新華社北京12月13日電12月11日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就2018年經濟形勢和2019年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士要把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來，凝聚共識，主動擔當，引導廣大成員和所聯(lián)系群眾堅定戰(zhàn)勝困難、應對挑戰(zhàn)的意志和決心，為保持我國經濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

★新華社北京12月14日電中共中央政治局12月13日下午就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，在新的起點上持續(xù)深化黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。

★新華社北京12月16日電第三屆“讀懂中國”國際會議于12月16日在北京開幕。國家主席習近平致信祝賀，向出席會議的各國政界、戰(zhàn)略界、企業(yè)界、學術界等各界人士表示歡迎。習近平指出，當今世界面臨百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。中國愿同各國一道，積極推進建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出新的更大貢獻。

★《人民日報》北京12月18日電慶祝改革開放40周年大會18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。習近平強調，40年的實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的，形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。習近平強調，40年的實踐充分證明，中國發(fā)展為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經驗、展現(xiàn)了光明前景，是促進世界和平與發(fā)展的強大力量，是中華民族對人類文明進步作出的重大貢獻。習近平強調，40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

★新華社北京12月20日電近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂娬{，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加快建設法治政府，提高政府治理能力。要進一步明確行政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序、職責和責任，建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制，確保所有行政規(guī)范性文件均經過合法性審核。

★《人民日報》北京12月20日電記者20日從中國機械工業(yè)聯(lián)合會獲悉：改革開放40年來，機械工業(yè)產業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)增加值從1978年的97.2億元增至2017年的6萬億元左右，增長約600倍;2017年利潤總額為1.71萬億元，是1978年69.2億元的247.6倍。機械工業(yè)產業(yè)體系不斷完善，完成了從制造一般產品到高精尖產品，從制造單機到制造大型先進成套設備的轉變。生產技術水平不斷提升。機械主導產品技術來源中，國內占比從20世紀80年代的24.5%，上升至目前的70%。機械標準數(shù)量從1978年的3400項發(fā)展到當前的1.72萬項，重點領域與國際標準一致性程度達80%以上。機械產品自給率超過85%，基本改變了20世紀先進裝備主要依靠進口的被動局面。

★《人民日報》北京12月21日電中央經濟工作會議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。李克強在講話中對2019年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。會議認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，有效應對外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實工作，宏觀調控目標較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大，穩(wěn)妥應對中美經貿摩擦，人民生活持續(xù)改善，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。成績來之不易。會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經濟工作的規(guī)律性認識：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮掌舵領航作用;必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協(xié)同;必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期;必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。

★新華社北京12月26日電中共中央政治局于12月25日至26日召開民主生活會，以強化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處為主題，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系帶頭嚴格執(zhí)行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，聯(lián)系帶頭貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的實際，聯(lián)系帶頭嚴格執(zhí)行《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》的實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。

★新華社北京12月29日電中央農村工作會議28日至29日在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結交流各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經驗，研究落實明后兩年“三農”工作必須完成的硬任務，部署2019年農業(yè)農村工作。

國際要聞

★新華社布魯塞爾12月4日電歐元集團主席森特諾4日在布魯塞爾表示，歐元區(qū)19國財長同意強化歐洲穩(wěn)定機制的作用，以提高歐元區(qū)防范和解決危機的能力。歐洲穩(wěn)定機制2012年生效，是歐盟在債務危機爆發(fā)后設立的永久性救助機制，可救助歐洲問題銀行和出現(xiàn)危機的歐盟國家，最高放貸規(guī)模5000億歐元。森特諾表示，歐元區(qū)財長同意歐洲穩(wěn)定機制為歐元區(qū)銀行業(yè)單一清算基金提供貸款支持，并可能早于原定的2024年付諸實施。但他同時強調，歐洲穩(wěn)定機制是最后的救助手段，使用該機制需確保滿足適當條件。

★卡塔爾能源事務國務大臣薩阿德·卡比12月3日在多哈宣布，卡塔爾將于2019年1月退出石油輸出國組織（歐佩克）?？ū嚷暦Q將繼續(xù)擴大天然氣生產，以確保卡塔爾的全球天然氣生產大國和清潔能源出口大國地位。分析人士認為，卡塔爾“退群”意在謀求更大自主權，此舉不會直接打壓國際油價，但天然氣與石油價格高度相關，中長期或將帶來多重影響。據(jù)消息人士透露，歐佩克對成員國的天然氣生產并無量化約束，天然氣儲量巨大的卡塔爾此前仍長期懾于歐佩克內部壓力，不敢開足馬力生產天然氣。

★新華社埃及沙姆沙伊赫12月9日電2018非洲論壇8日在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行，埃及總統(tǒng)塞西和來自非洲國家的超過3000名政要及企業(yè)家參加了為期兩天的論壇。塞西在當天舉行的開幕式上呼吁青年企業(yè)家將發(fā)展理念變成現(xiàn)實，并宣布埃及將成立第一個國家級創(chuàng)業(yè)中心，以支持初創(chuàng)公司和培養(yǎng)青年企業(yè)家，預計未來3年將在數(shù)字技術領域培訓1萬名人才。本次論壇以打造非洲市場為主題，包括“青年企業(yè)家日”“女性賦權”“領導人論壇”等多個分論壇。

★12月23日，意大利參議院就政府2019財年預算案進行審議表決，最終該預算案獲得通過，意大利眾議院將在本周對其進行審議和表決。此前，歐盟委員會與意大利政府就該預算案達成共識，避免了歐盟對意大利啟動懲戒程序。

★美國總統(tǒng)特朗普和土耳其總統(tǒng)埃爾多安12月23日通電話，雙方同意美國撤軍期間在敘利亞問題上加強協(xié)調。另據(jù)美國媒體當天報道，即將離職的美國國防部長馬蒂斯已簽署美國從敘利亞撤軍的執(zhí)行令。有分析指出，美國撤軍對于敘利亞境內反恐局勢、庫爾德武裝的命運、敘和平進程等都將帶來影響。