農(nóng)業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議

李春艷

（四川省三臺蠶種場 四川綿陽 621100）

農(nóng)業(yè)檔案管理工作作為農(nóng)村社會文明和進步的基礎，與新農(nóng)村建設和發(fā)展存在十分緊密聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)檔案中，存在許多農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程、農(nóng)民生產(chǎn)真實記錄等內(nèi)容，在服務民生、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，需要對農(nóng)村檔案管理工作引起高度重視，對現(xiàn)階段檔案管理中存在的管理意識不夠不足、管理機構(gòu)不夠完善等問題進行詳細分析，并在此基礎上提出幾點具有針對性的管理策略，以提高農(nóng)業(yè)檔案管理水平，使農(nóng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料價值在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設領域中得以充分發(fā)揮[1]?；诖?，對農(nóng)業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議進行分析和探討。

1 農(nóng)業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1 人員、設備和體制管理缺乏

受到人員、設備和體制管理缺乏的影響，導致農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平不高，無法充分發(fā)揮出檔案數(shù)據(jù)資料重要價值。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）人員方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展檔案管理工作多以兼職人員為主，或者是由統(tǒng)計員、會計員等負責檔案管理工作，這種工作形式使檔案管理工作人員不能夠?qū)Ｐ耐瓿晒ぷ?，在檔案管理業(yè)務方面也不夠熟悉，進而不能夠獨立、高效、準確的完成檔案立卷歸檔工作任務，針對工作中存在的問題也不能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理。同時由于檔案管理工作兼職人員比較多，并且人員流動性較強，在開展檔案工作時也沒有進行系統(tǒng)性的培訓及考核，導致實際工作不知道從何處著手，使檔案管理工作出現(xiàn)混亂情況，檔案亂堆、亂放現(xiàn)象嚴重，也嚴重制約了農(nóng)業(yè)檔案管理水平提升[2]。（2）設備方面，脫貧攻堅地區(qū)經(jīng)濟條件比較差，開展檔案管理工作所需要運用的設備也比較缺乏，尤其是防盜、防火、防潮等設備，這也對檔案安全管理造成一定影響，使檔案蟲蛀、霉變現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。（3）體制管理方面，隨著脫貧攻堅工作如火如荼的開展，檔案管理人員在開展工作時所面臨的檔案數(shù)據(jù)資料也越來越多，面臨工作量也十分巨大，需要將現(xiàn)代化檔案管理理念和方式滲透其中，使檔案管理工作效率和質(zhì)量得到進一步提升[3]。但是從實際情況來看，農(nóng)業(yè)檔案管理工作依然采用傳統(tǒng)工作體制管理方法，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法實現(xiàn)集中和綜合管理，使得透過檔案管理資料無法全面、系統(tǒng)的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案全貌，在一定程度上也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用充分發(fā)揮，不能夠為精準脫貧和幫扶方案制定和實施提供數(shù)據(jù)和技術支持。

1.2 檔案管理意識薄弱，農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平不高

農(nóng)業(yè)檔案管理工作主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所服務，通過結(jié)合扶貧地區(qū)實際情況，對農(nóng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料進行收集、整理、保管和分析，從中可以對該地區(qū)以往農(nóng)業(yè)發(fā)展進程進行全面把握，然后獲取有利信息，為脫貧方案制定和執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支持，進而推動脫貧工作更加高效、高質(zhì)開展。然而結(jié)合現(xiàn)實，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案工作還存在以下問題：（1）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展不夠平衡，經(jīng)濟條件較好的城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比較，檔案管理工作水平較高，尤其是檔案基本實現(xiàn)了規(guī)范化管理，但是針對條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，村委會、站、所等檔案還未實現(xiàn)系統(tǒng)化整理，檔案管理規(guī)范化進程還有長遠道路要走。（2）檔案載體、內(nèi)容和分類不夠準確，隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案無論是內(nèi)容，還是類型也發(fā)生巨大改變，并朝著多樣化方向發(fā)展，如：土地管理、公路維修、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等，針對不同的檔案載體和內(nèi)容在管理上也存在細微差別，尤其是在分類上比較細致，導致實際操作難度比較大，也直接影響到后期檔案查找和利用工作[3～4]。（3）對檔案管理重要性認識不足，檔案價值具有間接性、滯后性等特征，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、檔案管理人員等對檔案重要性認識不夠，進而忽略了該項工作，不僅影響到農(nóng)業(yè)檔案價值發(fā)揮，還阻礙了脫貧攻堅工作開展進程。

2 農(nóng)業(yè)檔案管理工作策略

2.1 強化檔案管理意識，貫徹和落實國家檔案制度

為使得農(nóng)業(yè)檔案管理工作高質(zhì)量開展，首先就需要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導檔案管理意識，并在實際開展工作中，貫徹和落實《檔案法實施辦法》《農(nóng)村檔案工作條例》等法律法規(guī)，不僅可以強化檔案管理人員認識，還能夠推動農(nóng)村檔案管理工作有條不紊進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關也能夠結(jié)合自身實際情況，對檔案工作職能和內(nèi)容加以明確，并通過細化實施細則、工作步驟等，確定農(nóng)村檔案管理工作目標，并將責任落實到具體的檔案管理人員身上，使整個管理工作有理有據(jù)。

2.2 建立健全檔案管理制度，提高農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平

實際工作中可采取以下策略：（1）建立檔案管理工作小組，在明確小組成員權屬關系的基礎上，對各成員工作內(nèi)容及職責進行劃分；（2）嚴格按照所制定檔案工作原則和方法有條不紊開展檔案工作；（3）根據(jù)農(nóng)業(yè)檔案工作實際，對檔案資料類別、內(nèi)容等資料進行詳細區(qū)分，然后再實施集中和綜合管理；（4）遵循脫貧攻堅工作開展實際，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)檔案管理規(guī)章制度，確保相應人員完成好檔案資料收集、整理、保管和分析工作，以為促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考作用；（5）加強責任追究，通過充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)檔案管理行政部門職責權利，對整個檔案管理工作進行監(jiān)督和指導，尤其是實際開展工作時出現(xiàn)的問題，需要明確責任、及時指出和指導其快速糾正，通過這種方式既能夠提升檔案工作人員責任意識，又能夠使檔案管理工作有序開展，避免丟失、損壞等情況發(fā)生[4]。

2.3 積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)檔案管理理念和轉(zhuǎn)變服務方式

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案管理工作也發(fā)生巨大改變，尤其是農(nóng)業(yè)檔案管理資料數(shù)量不斷增多，為使脫貧攻堅工作有針對性的開展，就需要對農(nóng)業(yè)檔案管理工作進行完善和調(diào)整，可運用策略有：（1）協(xié)調(diào)規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)檔案進行規(guī)范化管理，通過專門檔案管理小組的構(gòu)建，并對成員職責進行明確，同時面對新階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案管理工作變化，對檔案管理制度進行完善和優(yōu)化，確保其科學性和合理性；（2）創(chuàng)新檔案管理方式，將農(nóng)業(yè)檔案視為脫貧攻堅工作開展的重要資本，并對農(nóng)業(yè)檔案資料價值進行大力挖掘，同時通過轉(zhuǎn)變檔案管理工作服務模式的方式，將檔案價值進行充分利用，使其更好服務于三農(nóng)問題解決中，助力于新農(nóng)村建設和發(fā)展[5]。

3 拓展農(nóng)業(yè)檔案利用

3.1 農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開發(fā)

農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開發(fā)是有效服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本途徑。對于農(nóng)業(yè)檔案管理來說，應當全面配合農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開發(fā)工作，嚴格按照相關的規(guī)章制度，收集并整理農(nóng)業(yè)科研工作進程中產(chǎn)生的第一手材料，同時進行立卷歸檔，綜合利用檔案數(shù)據(jù)庫進行分析，有效支持農(nóng)業(yè)科研工作的開展。然后綜合利用推廣、生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)讓等途徑，途徑功能通過開展“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”等方式，全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)檔案的價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化及開發(fā)。

3.2 農(nóng)業(yè)檔案社會化服務

要想全面拓展農(nóng)業(yè)檔案利用途徑，必須要提升農(nóng)業(yè)檔案的開放性，通過提供社會化的服務，以此來促成農(nóng)業(yè)科研成果的順利轉(zhuǎn)化。具體來說，各個地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所可以根據(jù)實際情況，組織農(nóng)業(yè)檔案相關的信息交流、咨詢，基于農(nóng)業(yè)成果展覽、農(nóng)業(yè)市場交易會等大型活動，使得農(nóng)業(yè)推廣人、地方領導以及農(nóng)民群體全面了解農(nóng)業(yè)成果，通過直觀的形式進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的展示，使得相關部門、人員能夠根據(jù)自身的需要，選擇針對性的服務，以此來促進農(nóng)業(yè)科研成果的順利轉(zhuǎn)化[6]。

農(nóng)業(yè)科技檔案管理對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要性，基于服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，針對農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作進行全面的優(yōu)化調(diào)整，通過基于新興技術構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫、建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度、加強檔案管理人才培養(yǎng)及引進以及全面拓展農(nóng)業(yè)科技檔案利用途徑，全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理的效率為質(zhì)量，真正為新農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)檔案管理工作涉及內(nèi)容比較多，同時也是一項長期和復雜的工作，需要通過多方協(xié)同配合，并結(jié)合工作實際采取多樣化途徑和方法，提高農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平，并充分挖掘和利用檔案資料價值，使其更好服務于脫貧攻堅工作。