基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制研究

曹 鋒

邳州市財(cái)政局 江蘇徐州 221300

在財(cái)務(wù)部門眾多的工作內(nèi)容中，會(huì)計(jì)部門的工作具有引導(dǎo)性和控制性。而從會(huì)計(jì)工作本身的角度出發(fā)，實(shí)施科學(xué)有效的內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)工作中非常重要的一部分內(nèi)容，且其所需要應(yīng)用的控制方法也需要遵循體系化和規(guī)范化的要求。

一、內(nèi)部控制工作的重要意義闡述

探討內(nèi)部控制工作的重要性，實(shí)際上也是從宏觀上幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員明確內(nèi)部控制對(duì)于行政事業(yè)單位的工作開展的作用原理和機(jī)制，從而幫助財(cái)務(wù)人員更好地利用內(nèi)部控制做好財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作。

（一）提高資金安全保障

資金的安全保障，對(duì)于行政事業(yè)單位來講是非常重要的，其在一定程度上決定和反映了這種性質(zhì)單位的運(yùn)行穩(wěn)定性和科學(xué)性。另外，從行政事業(yè)單位運(yùn)行中的實(shí)際資金應(yīng)用的角度分析，資金安全保障也是非常重要的一項(xiàng)工作。因此，資金的應(yīng)用和分配中的安全問題就被提到了更加重要的位置。從財(cái)務(wù)部門的工作開展內(nèi)部入手做好內(nèi)部控制，可以輔助財(cái)務(wù)部門更好的做出資金分配和應(yīng)用的規(guī)劃，提高資金應(yīng)用的安全保障。

（二）提升財(cái)務(wù)管理成效

之所以要提出內(nèi)部控制的管理辦法，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理辦法在可行性和適宜性上已經(jīng)體現(xiàn)出了一些具體的問題和不足。[1]內(nèi)部控制是一種系統(tǒng)性和整體性都比較強(qiáng)的控制手法。有了從財(cái)務(wù)部門入手開展的內(nèi)部控制工作。實(shí)際上是將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開展規(guī)定在一個(gè)基于內(nèi)部控制的模式和框架下，并進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

二、優(yōu)化內(nèi)部控制模式的具體路徑

為了更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展中的作用，下文從完善和優(yōu)化的角度提出提升內(nèi)部控制質(zhì)量的具體路徑。

（一）從宏觀上完善管理機(jī)制

管理機(jī)制的形成，實(shí)際上是依托于一系列的管理制度支撐的，這也就意味著管理機(jī)制的完善，實(shí)際上也就是管理制度的制定和應(yīng)用。在具體的管理制度制定的過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員一方面要從會(huì)計(jì)工作的專業(yè)角度入手，運(yùn)用科學(xué)的思想方法和規(guī)范為指導(dǎo)，制定相應(yīng)的管理制度。另一方面，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中的具體問題來制定和優(yōu)化相應(yīng)的管理制度，從而形成一個(gè)具有全面性和可行性的管理機(jī)制。

（二）從實(shí)際工作出發(fā)加大監(jiān)管力度

監(jiān)督和管理工作，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的意義在于指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)工作的開展，另一方面也在于為內(nèi)部控制的執(zhí)行創(chuàng)造條件和環(huán)境。從而會(huì)計(jì)工作本身的角度出發(fā)，其工作的開展效果和科學(xué)性，需要借助有效的監(jiān)管措施落實(shí)。關(guān)于監(jiān)督和管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括了兩個(gè)方面，第一，通過控制促使會(huì)計(jì)工作開展中的漏洞和問題得到發(fā)現(xiàn)和解決。即管理和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在對(duì)于財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題和漏洞開展的監(jiān)管工作，通過解決漏洞和問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全面性的提升。[2]第二，監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)注重專項(xiàng)性，即行政事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)通過吸收專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員和各個(gè)崗位與部門的管理人員，共同組建一個(gè)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向監(jiān)管的團(tuán)隊(duì)，通過有組織有計(jì)劃的監(jiān)管達(dá)到提升監(jiān)管力度的目的。第三，充分利用先進(jìn)的管理手段和系統(tǒng)。這一點(diǎn)主要是指，內(nèi)部控制和監(jiān)管工作，可以借助專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)和人力資源等專業(yè)管理軟件的協(xié)同工作，使得行政事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展與財(cái)務(wù)部門中的工作和資金流動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性，為內(nèi)部控制的成效監(jiān)督提供便利。

（三）重視并完善審計(jì)工作流程

審計(jì)工作從其自身的性質(zhì)和內(nèi)容上來講，有非常高的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性要求，其也是財(cái)務(wù)工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，基于審計(jì)工作的專業(yè)性，其可以為內(nèi)部控制工作的開展提供更好的規(guī)范性和系統(tǒng)性參考。另外，從審計(jì)工作的具體開展的角度上來講，審計(jì)工作是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，其能夠幫助財(cái)務(wù)跨級(jí)人員發(fā)現(xiàn)問題。并結(jié)合單位實(shí)際從制度、人員、工作方法等維度上進(jìn)行各方面的優(yōu)化和改善。另一方面，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和審計(jì)工作人員自身的角度上來說，其更應(yīng)當(dāng)從自身的工作方法和工作理念的優(yōu)化與創(chuàng)新的角度出發(fā)，積極學(xué)習(xí)和提升，掌握更具先進(jìn)性和科學(xué)性的審計(jì)工作方法，從而發(fā)揮審計(jì)工作在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中的重要作用。

三、結(jié)束語

基于內(nèi)部控制的重要意義和行政事業(yè)的那位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要作用。為了搞好行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制工作也需要從制度層面、管理層面和具體工作方法層面進(jìn)行逐步優(yōu)化與提升，只有從行政事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)有效的內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)路徑，才能提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量水平。