家族式腐敗的現(xiàn)實癥象、誘發(fā)因素與治理策略

黃紅平

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨實踐的強(qiáng)力推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利已經(jīng)形成，然而形勢依然復(fù)雜。作為一種特殊的腐敗類型，“一人得道，雞犬升天”“一榮俱榮，一損俱損”的家族式腐敗引起社會高度關(guān)注。2015年10月，中央紀(jì)委在對河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順的通報中，首次使用“家風(fēng)敗壞”這個詞語。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中指出：“從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因”，“不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財”，“有的將自己從政多年積累的‘人脈’和‘面子’，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估”[1]165。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾就涉及家風(fēng)敗壞的違紀(jì)違法案件進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果顯示：從2015年2月13日到當(dāng)年12月31日，中央紀(jì)委共發(fā)布34份省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報，其中有21名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法涉及家人和親屬，高達(dá)62%的案件屬于家族式腐敗。[2]家族式腐敗擾亂政治生活秩序和社會公序良俗，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣。目前，學(xué)界關(guān)于家族式腐敗的研究有限，以“家族式腐敗”為篇名在中國知網(wǎng)上檢索，僅發(fā)現(xiàn)39篇文章，且多數(shù)是新聞報道或個案分析，鮮有重要文章對家族式腐敗進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)理研究。顯然，這種研究現(xiàn)狀不能滿足當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨實踐中本議題的客觀要求。因此，深入探究家族式腐敗的現(xiàn)實癥象、誘發(fā)因素和有效的治理策略，可為如期奪取和鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，保證干部清正、政府清廉、政治清明，確保黨和國家長治久安，提供理論支撐和智力支持。

一、當(dāng)前家族式腐敗的現(xiàn)實癥象

家族式腐敗是人類社會發(fā)展進(jìn)步中的頑疾，古今中外莫不深受其害。在中國兩千多年的封建專制社會中，儒家文化始終是社會主流意識形態(tài)。由于儒家文化過于強(qiáng)調(diào)家庭倫理本位，導(dǎo)致當(dāng)時中國社會出現(xiàn)兩種涇渭分明的歷史景觀，既有像東漢楊震、北宋包拯、明代海瑞這樣的治家典范，又有大量家族式腐敗現(xiàn)象。中國古代歷史上的家族式腐敗，背后都有一個實力雄厚的權(quán)力家族。南宋時的賈似道是宋理宗賈妃的親弟，盡管他不是科第出身，但借助自己的姐姐飛黃騰達(dá)，獨攬朝廷大權(quán)20余年，成為南宋后期第一巨貪；明代首輔嚴(yán)嵩欺上瞞下，一生奸貪狡詐，受其不良影響，其子嚴(yán)世蕃更是“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，生活腐化、貪酷成性，甚至向太子勒索錢財，最后獲罪被殺，全家被抄。放眼全球，家族式腐敗現(xiàn)象各國均有。1986年2月7日，海地“終身總統(tǒng)”讓·克洛德·杜瓦利埃在民眾的抗議聲浪中倉皇出逃。無獨有偶，18天后在菲律賓執(zhí)政長達(dá)20多年的馬科斯總統(tǒng)迫于民眾反對和兵變壓力亡命他國。3年之后，在東歐社會主義國家羅馬尼亞，齊奧塞斯庫政權(quán)被暴力推翻，齊奧塞斯庫和夫人被憤怒的群眾就地處決。為什么出現(xiàn)這種情形？究其根本，無一例外不是家族式腐敗惹的禍。古今中外家族式腐敗現(xiàn)象，都是公共權(quán)力被濫用的衍生品，從本質(zhì)上說與其他類型的腐敗現(xiàn)象實際別無二致，唯一的區(qū)別就是其癥象比較特殊而已，那就是它罩上了血緣和姻緣這層“溫情脈脈”的家庭面紗。

那么，什么是家族式腐敗？家族式腐敗俗稱“全家腐”。這一特殊類型的腐敗現(xiàn)象，最早是由社會學(xué)家邵道生提出來的。他在1999年第11期《北京觀察》上發(fā)表的《警惕“家族式腐敗”》一文中，對家族式腐敗的主要特點進(jìn)行了初步歸納。他后來概括指出，所謂家族式腐敗是指“身居要職官員家族的全部或大部分成員，依仗權(quán)勢侵吞國家、社會財富的腐敗現(xiàn)象”[3]322。肇俊武認(rèn)為，家族式腐敗是指“由領(lǐng)導(dǎo)干部默許或支配，由包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的家族成員及其他家屬分別或共同實施的腐敗行為”[4]。任建明在詳細(xì)分析十八大以來一些重大腐敗窩案后，認(rèn)為家族式腐敗“是指家族成員中有多人在政府任職，他們相互勾結(jié)，把崗位所賦予的權(quán)力用于侵吞國家、社會財富，以謀取家族私利”[5]，它是由權(quán)力家族化導(dǎo)致腐敗家族化的不良后果。柯明認(rèn)為，“家族式腐敗，指的是一種以親情為基礎(chǔ)的利益共同體，其成員之間訂立攻守同盟，分工協(xié)作，相互包庇，相互維護(hù)，隱匿罪證，掩蓋腐敗的貪腐犯罪行為”[6]。應(yīng)該說，這些定義都各有千秋，但相對來說，均存在一個共同缺點，那就是未能全面準(zhǔn)確指明家族式腐敗行為的主體、動機(jī)、客體、方式與后果，導(dǎo)致解釋性和說服力不足。實際上，所謂家族式腐敗，是指“公共權(quán)力行使者及其家族成員為了謀求家族利益，以相互串通、合作等形式，運用公共權(quán)力及影響力侵害公共利益或?qū)⒐操Y源轉(zhuǎn)化為家族利益的活動和行為”[7]。

作為腐敗現(xiàn)象譜系中一種特殊類型，家族式腐敗具有比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。從行為學(xué)的視角看，它包括五個方面的構(gòu)成要素。一是主體。家族式腐敗的行為主體是“一核多元”，所謂“一核”是指一個家族中掌握著公共權(quán)力的關(guān)鍵人物，而“多元”則是指家族中依附這個關(guān)鍵人物參與腐敗的家族成員。二是動機(jī)。任何類型的腐敗形成，行為主體的主觀動機(jī)不可或缺。有意謀取家族利益并使之實現(xiàn)最大化，是家族式腐敗生成中行為主體的主觀動機(jī)。這種主觀動機(jī)的產(chǎn)生，往往滋生于滿足家族利益的現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)需要，既涵蓋物質(zhì)層面的需要又包括精神層面上的需要。三是客體。在社會主義中國，一切權(quán)力歸屬于人民的理念深入人心，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的公共權(quán)力是為人民謀福祉的公器。但在家族式腐敗中，公共權(quán)力蛻變?yōu)橹\取不法家族利益的私器，作為家族式腐敗客體的公共利益受到侵害。四是方式。區(qū)別于一般類型的腐敗，家族式腐敗具有更加隱蔽的共謀方式，它大多表現(xiàn)為家族成員利用家族中掌握公共權(quán)力的關(guān)鍵人物所傳送出的遞延性權(quán)力謀求不法利益。五是后果。家族式腐敗的負(fù)面影響是破壞性的，通常會對公共權(quán)力的正確行使和公共資源的合理配置造成傷害。

家族式腐敗的構(gòu)成要素具有一般性，但現(xiàn)實生活中家族式腐敗的形態(tài)卻有著相對的特殊性。當(dāng)前家族式腐敗基本呈現(xiàn)為三種表現(xiàn)形態(tài)。

一是主導(dǎo)策劃型，即領(lǐng)導(dǎo)干部直接利用公共權(quán)力或影響力為配偶、子女和其他家族成員謀取不當(dāng)利益。這種家族式腐敗多表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部為家族成員開公司、接項目等提供權(quán)力庇護(hù)和關(guān)系融通。典型代表如中共江蘇省委原秘書長趙少麟。據(jù)媒體報道，趙少麟在兒子趙晉公司直接擔(dān)任重要職位，利用自己的影響力為兒子的生意“操碎了心”。[8]

二是幕后協(xié)作型，即領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力為他人提供牟利的便利，而由配偶、子女和其他家族成員獲得不當(dāng)利益。在這種家族式腐敗中，一般有比較明確的分工，領(lǐng)導(dǎo)干部在前臺扮紅臉顯示清廉，而幕后默許乃至授意家族成員收受他人賄賂。如中共江西省委原書記蘇榮默認(rèn)、支持妻子、兒女、弟弟乃至各種遠(yuǎn)房親戚利用其權(quán)力頻繁插手土地出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)，收受、索取巨額財物。[9]80

三是長遠(yuǎn)投資型，即領(lǐng)導(dǎo)干部為家族成員特別是子女的“發(fā)展”，利用公共權(quán)力為他人需要提供便利，不求直接的即時回報，只求其日后“照顧”家族成員。這種家族式腐敗數(shù)量較少，但作案方式更隱蔽，不易被查獲。

應(yīng)該說，上述三種形態(tài)的家族式腐敗既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系主要體現(xiàn)在它們均具有五個方面的構(gòu)成要素，區(qū)別主要體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)干部及其家族成員在家族式腐敗中扮演的角色和牟利方式不同，故此外在的表象各異。主導(dǎo)策劃型強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用公共權(quán)力為家族成員牟利，幕后協(xié)作型強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部通過借助他人間接地為家族成員牟利，長遠(yuǎn)投資型強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部為家族成員牟利的方式具有非即時性。

現(xiàn)實生活中，盡管家族式腐敗的表現(xiàn)形態(tài)不同，然而它們中的大多數(shù)又具有鮮明的共同特征。一是斂財動機(jī)瘋狂。在許多家族式腐敗案中可以發(fā)現(xiàn)，涉案領(lǐng)導(dǎo)干部及其家族成員貪腐胃口如饕餮，已經(jīng)不滿足于被動地收受財物，樂于將權(quán)力視為資源進(jìn)行深層次開發(fā)，打造價值自我生殖的權(quán)力產(chǎn)業(yè)鏈。二是作案方式抱團(tuán)。家族式腐敗的行為主體是一個以血緣和姻緣為紐帶的利益共同體，大家如同“一根繩上的蚱蜢”。“一榮俱榮，一損俱損”的利益相關(guān)性，決定了成員之間彼此“分工協(xié)作”，共同實施腐敗行為。三是涉案金額巨大。以前涉案金額達(dá)到幾十萬、上百萬，都會視為大案要案。在一些家族式腐敗案中，“一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心”[10]25。四是腐敗成本低廉。在家族式腐敗中，都有一個掌握著公共權(quán)力的關(guān)鍵人物。家族成員圍繞這個關(guān)鍵人物，將公共權(quán)力家族化、商品化，換取家族需要的利益，幾乎沒有任何其他投入。五是行為查處困難。正是因為家族式腐敗罩上了血緣和姻緣這層“溫情脈脈”的家庭面紗，親情與利益摻雜其間，一旦事發(fā)，成員之間相互包庇，要么抗拒交代，要么掩蓋腐敗事實，或獨攬罪責(zé)，由此使得案件取證和查處難度增大。客觀來說，這些特征在其他類型的腐敗中也有所反映，不過它們在家族式腐敗中表現(xiàn)得較為明顯突出。

二、當(dāng)前家族式腐敗生成的誘發(fā)因素

當(dāng)前家族式腐敗出現(xiàn)一種令人擔(dān)憂的發(fā)展趨勢，即物質(zhì)生活享樂化、精神生活頹廢化、家庭生活逐利化。它是什么原因造成的呢？毋庸置疑，家族式腐敗不能視作為一個簡單的現(xiàn)實社會問題，也不是一個單純的歷史文化現(xiàn)象，其生成有著復(fù)雜多元的誘發(fā)因素。因此，闡釋當(dāng)前家族式腐敗生成的誘發(fā)因素，必須有歷史的眼光、辯證的思維和全面的視野。

(一)家庭倫理本位觀念的消極影響

家庭是人類社會最基本的合作單元，由血緣和姻緣為紐帶形成的親屬關(guān)系是人與人之間具有較高穩(wěn)定性的社會關(guān)系。自古以來，家庭、家族成員之間相互幫扶，既是人之常情也是價值規(guī)范。但問題在于，中國傳統(tǒng)社會推崇家庭倫理，重血緣、分親疏、序尊卑，本質(zhì)上是一種宗法社會。它主要表現(xiàn)為以己為中心的自我主義，強(qiáng)調(diào)公私、群己關(guān)系的相對性，以宗法人倫規(guī)范社會秩序，人際關(guān)系呈現(xiàn)差序格局。在這種宗法社會中，家族成員有照顧家族利益的道義。一個人做了官，如果不“幫助”家族成員，就免不了會受到族人的無理責(zé)斥。這樣，做官的家族成員在利益關(guān)系處理上，經(jīng)常把公域與私域糾纏在一起。但“過分依賴家庭關(guān)系會給家庭之外的廣闊社會帶來負(fù)面影響”，這種“‘家族主義’，把加強(qiáng)家庭和親屬的紐帶關(guān)系凌駕于其他社會義務(wù)之上”，從而“造成一種雙重道德，它對所有類型的公共機(jī)關(guān)的道德義務(wù)都不及對親屬的道德義務(wù)”。[11]馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。一切已死的前輩們的傳統(tǒng)，像夢魘一樣糾纏著活人的頭腦?！盵12]，家庭倫理本位觀念的消極影響在社會上依然存在，在某種程度上影響一些國人做人處事。這是當(dāng)前家族式腐敗生成的文化因素。

(二)社會上存在一些不良潛規(guī)則

秩序的維系，有正式制度和非正式制度。正式制度特指成文規(guī)定或規(guī)范，如法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等，這容易為人所理解。但在現(xiàn)實生活，伴隨正式制度的還有非正式制度。所謂非正式制度，“是指在正式制度規(guī)定或允許的工作程序、方式、慣例、規(guī)則之外，另外有一套工作程序、方式、慣例、規(guī)則在起實際作用。它利用正式制度提供的資源、條件、機(jī)會，又在無形中取代了正式制度。”[13]作為一種非正式制度，不良潛規(guī)則對正式制度的傷害較大。確切地說，當(dāng)前家族式腐敗的生成，與“黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染”[14]92關(guān)系密切。譬如，隨著改革開放推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商品交換原則滲透到政治生活、社會生活領(lǐng)域中來，某些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住社會上各種各樣的誘惑，將黨和人民賦予的公共權(quán)力當(dāng)成可以交換的商品，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，由此引發(fā)封建社會那種“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”的家族式腐敗。再如，中國是一個“人情社會，人們的社會聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道”[15]，這樣就可能形成一張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，“既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面”，“逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債；你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、織圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗”，“這些不良習(xí)俗根深蒂固、無孔不入，很容易給黨員、干部帶來不良影響”。[10]81-82應(yīng)該說，這些不良潛規(guī)則是當(dāng)前家族式腐敗生成面臨的客觀環(huán)境。

(三)行為主體的思想觀念扭曲異化

修身齊家治國平天下是中國先賢倡導(dǎo)并踐行的價值階梯。古人深知，修身是齊家的基礎(chǔ)。事實亦如此。探尋當(dāng)前家族式腐敗現(xiàn)象的生成邏輯，一個繞不過的問題就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正，思想異化、心理扭曲?？v觀黨的十八大以來被查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，如周永康、郭伯雄、徐才厚、劉鐵男、周本順、王保安、蘇榮、王敏等，莫不如是。以全國人大環(huán)資委原副主任白恩培為例。白恩培在主政云南時，默認(rèn)乃至縱容妻子張慧清廣交各路商人，大肆收受賄賂。白恩培后來懺悔說：“慢慢隨著職務(wù)的提升，加上環(huán)境的影響，考慮自己越來越多了”，“思想就拋錨了，就追求物質(zhì)的、金錢的”，“理想信念丟失了，精神追求沒有了，突破了做人的底線，連法律的紅線也觸摸了”[9]7。綜合來看，在家族式腐敗案中，作為行為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部均存在三種情形：一是權(quán)力觀扭曲。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在升遷過程中，淡忘或有意無視權(quán)力的公共性，尋求權(quán)力回報的欲望與日俱增，由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的尋租動機(jī)。二是親情觀變形。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握公共權(quán)力時，受不正確親情觀影響把為家族成員謀求私利視作理所當(dāng)然，或作為對家人的一種親情彌補(bǔ)，不能正確把握公私兩清的原則，導(dǎo)致思想防線失守。三是價值觀偏離。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受不良社會風(fēng)氣影響，或者因仕途不順，容易滋生“靠金錢鋪路，讓權(quán)力變現(xiàn)”的錯誤思想，進(jìn)而使得正確的價值觀坍塌。

(四)防止權(quán)力家族化的制度設(shè)計較為粗疏

在社會主義中國，人民是國家主人，干部是人民公仆，公共權(quán)力是為人民服務(wù)之公器。這個道理不言自明。但實際生活中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部“把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的所謂‘既得利益’”，“用來為自己撈取不合理的、非法的私利”，“他們甚至把這些東西看成是誰也碰不得、動不得的私有財產(chǎn)，想方設(shè)法地要去維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂‘既得利益’”[16]。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在擔(dān)任一把手期間，“一個批示可以讓一個企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈’”[17]100。由此可知，當(dāng)前家族式腐敗問題的癥結(jié)就在于防止權(quán)力家族化的制度籠子不嚴(yán)、空隙大。具體來說：一是倡導(dǎo)性規(guī)定多，約束性規(guī)定少；二是抽象籠統(tǒng)的條文多，具體明確的條文少。正如習(xí)近平總書記所指出的，“有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的”[10]129。過去，黨內(nèi)雖然就這個方面制定了不少制度，如1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1985年《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，2010年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等，都存在設(shè)計不嚴(yán)密的缺陷。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在防止權(quán)力家族化方面有較多規(guī)定，盡管2015年版比2003年有進(jìn)步，2018年修訂的比2015年版又有完善，但是否“于法周延、于事有效、執(zhí)行有力”，尚待實踐檢驗。習(xí)近平總書記指出：“我一直說，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車。對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定，問題是沒有落實好?！盵17]103

三、推進(jìn)家族式腐敗治理的實踐策略

積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。當(dāng)前的家族式腐敗現(xiàn)象，實際反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)問題。2015年2月27日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不是小事，也不是私事，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)正不正，關(guān)系自己家庭，更關(guān)系黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員”[1]165。家族式腐敗現(xiàn)象是一個復(fù)雜的歷史文化和現(xiàn)實社會問題，涉及的因素較多。當(dāng)前深入推進(jìn)家族式腐敗問題治理，必須置于全面從嚴(yán)治黨的大背景中考慮，綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)。

(一)更新觀念，倡導(dǎo)和培育現(xiàn)代優(yōu)良家風(fēng)

注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)是中華民族歷經(jīng)千年的價值共識。2016年12月12日，習(xí)近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中指出：“要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚革命前輩的紅色家風(fēng)，向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學(xué)習(xí)，做家風(fēng)建設(shè)的表率，把修身、齊家落到實處?！盵1]355-356眾所周知，中國古代先賢在踐行修身齊家治國平天下的傳統(tǒng)理念中留下許多治家智慧。譬如，宋代清官包拯生前立下家規(guī)，嚴(yán)厲要求后代不犯臟濫，不違其志，否則就不是包氏子孫，死了不可葬在包家祖墳；清代名臣林則徐給后人的家訓(xùn)說：“子孫若如我，留錢做什么？賢而多財，則損其志；子孫不如我，留錢做什么？愚而多財，益增其過?！盵18]老一輩革命家在長期革命和建設(shè)實踐中始終以身作則，嚴(yán)厲治家，樹立了好榜樣。毛澤東在家風(fēng)建設(shè)上堅持“三原則”：一是戀親不為親徇私；二是念舊不為舊謀利；三是濟(jì)親不為親撐腰。毛澤東對待子女總是要求他們與老百姓一樣，不搞特殊化，他常說的一句話是：“誰叫你是毛澤東的兒女呢？”。[18]2周恩來曾專門召開家庭會議，定下不謀私利、不搞特殊化的“十條家規(guī)”。事實上，無論是優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)還是紅色家風(fēng)，都有一個鮮明特征，那就是正確處理權(quán)與利、情與法、公與私、是與非、群與己的關(guān)系。當(dāng)前，要認(rèn)真汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)和紅色家風(fēng)中的精華，推動社會觀念更新與重塑，積極倡導(dǎo)和培育現(xiàn)代優(yōu)良家風(fēng)，為深入開展家族式腐敗問題治理凝聚更多正確的社會價值共識。

(二)涵養(yǎng)政德，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干自覺廉潔齊家

律人先律己，已不正焉能正人？家族式腐敗生成與否，取決于這個家族中的關(guān)鍵人物，即掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。蘇榮曾懺悔說：“我是一個不稱職的父親，不稱職的丈夫，我本人出問題，老婆變得貪婪無度，收斂錢財不擇手段，兒子利用我的職權(quán)影響受賄數(shù)額巨大，顯然是你蘇榮本身的問題，把家庭帶壞的?！盵9]82事實證明，當(dāng)前深入推進(jìn)家族式腐敗治理，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)他們自覺廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔齊家，必須立政德。立政德，就是要明大德，鑄牢理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性，經(jīng)得住風(fēng)浪和誘惑考驗；就是要守公德，強(qiáng)化宗旨意識，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行對人民的承諾；就是要嚴(yán)私德，嚴(yán)格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公。但在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部具有政治人、社會人、家庭人三種身份，而每種身份都有不同的責(zé)任和義務(wù)，三者經(jīng)常并非一致。如何涵養(yǎng)政德，需要領(lǐng)導(dǎo)干部對這三種身份所承載的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行正確排序。毋容置疑，領(lǐng)導(dǎo)干部的首要身份是掌握公共權(quán)力的政治人，由此決定其“要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的”[17]95，“正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系”[14]325。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部才是社會人和家庭人。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治人身份延伸到社會和家庭中，就對其提出更高的責(zé)任，不僅要管好自己，而且“要保持高尚道德情操和健康生活情趣，嚴(yán)格要求親屬子女，過好親情關(guān)，教育他們樹立遵紀(jì)守法、艱苦樸素、自食其力的良好觀念，明白見利忘義、貪贓枉法都是不道德的事情，要為全社會做表率”[1]356。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，斬斷公共權(quán)力轉(zhuǎn)為利益的隱秘勾連

在現(xiàn)實生活中，利益不僅僅作為一種“普遍的東西”存在于人們的觀念之中，而且首先作為彼此分工的個體之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實生活之中。中央紀(jì)委電視專題片《巡視利劍》披露了王三運家族腐敗案細(xì)節(jié)。王三運出鏡說：“我那兩個外甥，對我們家的幫助都非常大，經(jīng)常給我們出錢裝修房子，還給我們在貴陽買房子，這樣實際上把這個關(guān)系就搞成一個相互利用關(guān)系了?！盵19]可以說，家族式腐敗，歸根結(jié)底都是一種非法的利益輸送行為。但不同于其他類型的腐敗，家族式腐敗有著冠冕堂皇的血緣或姻緣“外衣”，它往往憑借一些似是而非的潛規(guī)則隱秘地實現(xiàn)公共權(quán)力與利益的交換。之所以如此，一個重要原因就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會上的公眾人物，相對一般群眾，他們是強(qiáng)勢群體。社會上不良潛規(guī)則的盛行與否，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部。有鑒于此，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴(yán)格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。”[10]124-125當(dāng)前深入推進(jìn)家族式腐敗治理，務(wù)必強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在監(jiān)督領(lǐng)域上，不僅應(yīng)涵蓋對領(lǐng)導(dǎo)干部履行公務(wù)的監(jiān)督，而且應(yīng)覆蓋對領(lǐng)導(dǎo)干部日常交往的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，要“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力”[20]。這樣不僅有助于斬斷領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力換取不當(dāng)利益的隱秘勾連，而且可以營造風(fēng)清氣正的社會大氣候，讓那些看起來無影無蹤卻實際存在的“潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場”[10]45，無處遁形。

(四)扎緊籠子，完善防止權(quán)力家族化的體制機(jī)制

公共權(quán)力家族化是家族式腐敗現(xiàn)象屢禁不止的根癥。當(dāng)前深入推進(jìn)家族式腐敗治理，必須在扎緊制度籠子上做文章下工夫，堅決防止公共權(quán)力為家族利益“私人訂制”。做到這一點，可行之道就在于堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和完善，構(gòu)建“一軸多點”的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)大格局。所謂“一軸”，就是要以聚焦防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用公共權(quán)力謀取家族利益為核心導(dǎo)向，明晰權(quán)力清單。習(xí)近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話中指出，“應(yīng)該有一個權(quán)力清單，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開，不能公權(quán)私用”[10]129，用制度劃清公域與私域的界線。在此基礎(chǔ)上，要對過去關(guān)于防止權(quán)力家族化的相關(guān)制度進(jìn)行全面梳理，“經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，要予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實，嚴(yán)肅紀(jì)律，形成剛性約束；不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的”[10]125，特別是要總結(jié)十八大以來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，形成與“一軸”相配套的“多點”體制機(jī)制。具體而言，一是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)融入日常黨建工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)家訓(xùn)、立家規(guī)、嚴(yán)家風(fēng)，將之成效納入干部考核體系，作為評優(yōu)評先、獎懲晉升的重要參考。二是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)失范問責(zé)機(jī)制。要制定有效可行的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)負(fù)面清單，明確不可觸碰的底線，對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，將外在壓力轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)治家的內(nèi)在動力。三是領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。要對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員從業(yè)、家庭財產(chǎn)變動等情況有備案，并開展經(jīng)常性的核查。此外，扎緊防止權(quán)力家族化的籠子，要狠抓制度的執(zhí)行落實，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。