探討建設(shè)單位工程造價管理的作用

宋海兵

中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司邯鄲分公司 河北 邯鄲 056000

在激烈的市場競爭中，建筑企業(yè)為了脫穎而出便會對工程造價管理不斷加強(qiáng)，采取科學(xué)有效的管理對策，使造價管理效果全面提升。筆者分別從工程造價與項目管理研究、工程造價管理在項目管理中的重要性分析、建設(shè)單位各管理階段的造價控制對策，三個方面展開闡述。

一.工程造價與項目管理研究

項目管理作為一個理論集合體，涉及的技術(shù)理論較多，并將其付諸現(xiàn)實實現(xiàn)管理目標(biāo)。在建筑項目管理中，造價始終貫穿，是指工程施工全部成本費用，涉及到諸多方面，如：施工設(shè)備費用、土地費用、施工人員成本等，加強(qiáng)對工程造價管理可避免資源消耗的發(fā)生，確保工程施工的有序進(jìn)行。

由于市場環(huán)境是動態(tài)變化的，且項目工程施工周期長、時間跨度大，這一些特點導(dǎo)致工作人員無法對未來的發(fā)展情況提前預(yù)測，盡管相關(guān)人員在預(yù)算編制前對市場環(huán)境進(jìn)行了深入研究與分析，但其準(zhǔn)確性依然不高，從而為超預(yù)算問題的產(chǎn)生埋下隱患。就目前來看，建設(shè)單位在工程造價管理中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：決策階段缺乏科學(xué)論證、設(shè)計階段輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、缺乏健全的招投標(biāo)管理機(jī)制、施工階段設(shè)計變更嚴(yán)重、竣工結(jié)算時甲乙方糾紛等方面，詳情如下：

（一 ）決策階段缺乏科學(xué)論證

從一方面來看，建設(shè)項目立項階段還缺乏科學(xué)的論證，如：外墻墻體材料是采用外墻、砌塊、保溫施工還是一體化砌塊施工，在這方面建設(shè)單位應(yīng)安排相關(guān)專家開展科學(xué)論證，確保決策工作的有效落實。

（二 ）設(shè)計階段輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)

在工程初步設(shè)計工作中，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象十分顯著，若無法得到改善便會影響工程造價管理水平。在這種情況下設(shè)計人員應(yīng)加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格選擇施工材料與設(shè)備，避免預(yù)算的增加。

（三 ）缺乏健全的招投標(biāo)管理機(jī)制

盡管我國許多建設(shè)單位在施工單位選擇時采用了招投標(biāo)方式，并取得了一定效果，但從實際情況來看，招投標(biāo)管理機(jī)制缺乏有效健全，致使企業(yè)競爭力水平難以提升。另外一些施工單位為獲得經(jīng)濟(jì)效益，便會壓低施工成本，在對工程施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，從而帶來諸多造價問題。

（四 ）施工階段設(shè)計變更嚴(yán)重

為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤，施工單位想方設(shè)法增加設(shè)計或變更設(shè)計，在一定程度上增加了工程量，為后續(xù)結(jié)算工程帶來諸多困難。

（五 ）竣工結(jié)算時甲乙方糾紛

經(jīng)筆者研究，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)糾紛，致使設(shè)計變更工程量與變更內(nèi)容無法真實反映出來，為了節(jié)約施工成本，建設(shè)單位便會采取各種方法拖延結(jié)算時間，致使工程款無法及時獲取，工期則會一拖再拖或在施工過程中偷工減料，最后對建設(shè)單位產(chǎn)生不可估量的損失。總的來說，我國建設(shè)單位在工程造價管理工作中還存在諸多問題，這些問題若無法及時解決便會影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致造價管理水平難以提高，據(jù)此相關(guān)單位應(yīng)對這一現(xiàn)狀引起重視，采取有效的管理措施予以實施。

二.工程造價管理在項目管理中的重要性分析

綜上筆者對工程造價與項目管理相關(guān)概述進(jìn)行了研究，工程造價的作用可表現(xiàn)在投資決策階段、工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段階段等方面，詳情如下：

（一 ）投資決策階段

投資決策作為工程項目施工的第一步驟，也是不可忽視的環(huán)節(jié)，如若不及時管理便會影響到后續(xù)施工以及竣工階段，相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，投資決策階段在工程項目造價中占據(jù)較大比例，高達(dá)80～90%，據(jù)此加強(qiáng)這個階段的造價管理可對投產(chǎn)效益的提升大有裨益，相關(guān)部門應(yīng)引起重視。

（二 ）工程設(shè)計階段

在工程項目管理中，設(shè)計階段作為后續(xù)階段之一，對工程造價的影響僅亞于投資決策階段，據(jù)此管理人員應(yīng)對工程設(shè)計階段造價管理加以重視，通常來說設(shè)計階段造價是建立在合理性、經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上，可充分縮短工程施工工期、提高施工效率。在項目管理中，管理人員應(yīng)對工程設(shè)計階段造價進(jìn)行強(qiáng)化，避免對后期施工帶來不利影響。

（三 ）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段主要對施工合同價格進(jìn)行確定，招標(biāo)文件直接影響工程造價，在控制造價管理中標(biāo)底的審核與編制作為重要核心內(nèi)容，只有確保其合理性方可對投標(biāo)報價展開科學(xué)管理，從而對中標(biāo)單位進(jìn)行選擇。

（四 ）施工階段

在項目工程施工階段，難免會產(chǎn)生最大的財力、物力及人力消耗，項目工程涉及范圍廣，影響因素較多，各個因素均會影響到施工階段的工程造價，如若出現(xiàn)工程變更，便會嚴(yán)重影響工程造價。

（五 ）竣工階段階段

在項目管理過程中竣工結(jié)算作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實施中應(yīng)秉著實事求是的原則，以合同文件為依據(jù)，對施工檔案進(jìn)行建立，此外相關(guān)部門還應(yīng)對工作人員素質(zhì)水平嚴(yán)格審核。

三.建設(shè)單位各管理階段的造價控制對策

綜上筆者對工程造價管理的作用進(jìn)行了分析，為了提高工程項目管理水平，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)造價管理力度，并采取一系列有效的控制對策，確保工程施工的有序開展。筆者將分別從：投資決策階段、工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、工程竣工階段階段方面進(jìn)行研究。

（一 ）加強(qiáng)投資決策階段的管理

為提高建設(shè)單位工程造價管理水平，管理人樣應(yīng)對投資決策階段加強(qiáng)管理，首先對基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，對工程實際情況展開分析，確保資料的合理性與真實性，此外還應(yīng)開展市場調(diào)查工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計，為了節(jié)約更多成本還應(yīng)采取有效手段來優(yōu)化施工方案，通過一系列管理手段來達(dá)到造價目的。

基于投資決策階段，建設(shè)單位應(yīng)積極參與到?jīng)Q策工作中，根據(jù)市場需求對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行確定，加大物力、財力、人力的投入力度，對影響工程施工各方因素全面考慮，使工程造價作用充分發(fā)揮出來。

（二 ）加強(qiáng)工程設(shè)計階段的管理

在工程設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)積極配合，向設(shè)計單位及時提供可靠資料，在具體實施中應(yīng)對大力推廣限額設(shè)計，目前，在工程設(shè)計階段通常會采取限額設(shè)計，從而獲得一定回報，確保其在有限資金環(huán)境下實現(xiàn)控制目標(biāo)，相關(guān)人員應(yīng)對設(shè)計目標(biāo)進(jìn)行分解，使工程造價充分降低。此外還應(yīng)防止任意減少或簡化建設(shè)環(huán)節(jié)，按施工圖紙來開展施工作業(yè)。另外設(shè)計人員在工程設(shè)計中還應(yīng)采取科學(xué)設(shè)計理念，將科學(xué)合理的設(shè)計方法運用其中，通過這一方法有利于工程設(shè)計合理性的全面提高，為建筑事業(yè)的發(fā)展指明方向。

（三 ）加強(qiáng)招投標(biāo)階段的管理

在招投標(biāo)管理中，相關(guān)人員應(yīng)對招投標(biāo)文件進(jìn)行編制，在具體實施中應(yīng)做到準(zhǔn)確、合理、全面，確保其與招投標(biāo)文件內(nèi)容的一致，與此同時還應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，對招投標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在造價咨詢公司選擇中還應(yīng)對其嚴(yán)格篩選，確保其資質(zhì)信譽的良好。

如若出現(xiàn)原標(biāo)底工程量清單出人及竣工決算超出規(guī)定范圍，則應(yīng)采取有效措施，以防圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。另外建設(shè)單位還應(yīng)對施工單位資質(zhì)嚴(yán)格審查，避免將信譽差的單位混入其中。

（四 ）加強(qiáng)對施工階段的動態(tài)管理

在建筑工程造價管理中，一旦發(fā)生工程變更便會對工程質(zhì)量造成影響，并浪費諸多資源。為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，管理人員應(yīng)對施工階段工程造價加強(qiáng)動態(tài)管理，根據(jù)實際情況制定管理計劃，對工程變更嚴(yán)格控制。在工程造價管理中，管理人員作為重要的實施者，如若其素質(zhì)不高便會影響工程造價的開展，據(jù)此建設(shè)單位還應(yīng)對管理人員加強(qiáng)管理，幫助其展掌握更多先進(jìn)的管理技能與方法，一旦發(fā)生設(shè)計變更應(yīng)采取有效手段，避免工程返工的發(fā)生，以此提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

在工程建設(shè)中，現(xiàn)場簽證作為一項常見的工作，如若現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，便會影響工程結(jié)算工作的開展，加劇了經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下建設(shè)單位應(yīng)對現(xiàn)場簽證管理加強(qiáng)管理，工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)與技術(shù)人員加強(qiáng)合作，簽證內(nèi)容應(yīng)與工程實際情況保持一致，對隱蔽工程簽證加以重視，避免簽證管理中問題的發(fā)生。

（五 ）加強(qiáng)對竣工階段的管理

在竣工階段階段，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格審查竣工結(jié)算書，主要內(nèi)容包括：施工材料價格與施工方法的合理性、招標(biāo)文件、施工合同與實際情況相符。在竣工結(jié)算階段造價管理中，相關(guān)人員要仔細(xì)研讀施工合同，收集結(jié)算相關(guān)項目資料，根據(jù)合同類型及約定結(jié)算方式，選擇有效的審核手段，在審核中做到有理有據(jù)，提高工程結(jié)算管理水平。

結(jié)束語

建筑行業(yè)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要行業(yè)之一，其發(fā)展水平不可小覷，在項目管理中工程造價作為一項重要內(nèi)容，在工程施工各個環(huán)節(jié)中貫穿，為了實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，建設(shè)單位還應(yīng)根據(jù)工程造價實際情況提出有效的管理對策，分別從投資決策階段、工程設(shè)計階段、施工階段及竣工結(jié)算階段入手，