冀中南平原地區(qū)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃研究
——以趙縣為例

王明宇

石家莊城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

我國(guó)是各類災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，各類自然災(zāi)害和人為災(zāi)害不時(shí)發(fā)生。隨著越來(lái)越多人口聚集到城市，城市的災(zāi)害防備體系更要不斷完善。從美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家的防災(zāi)體系及設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市公園綠地在減災(zāi)、避災(zāi)方面具有重要的作用。

冀中南地區(qū)包括石家莊市、保定市、衡水市、邢臺(tái)市、邯鄲市等地帶，是河北省的主要人口聚集區(qū)域。該地區(qū)處于凹陷、隆起組成的多字型構(gòu)造帶上，構(gòu)造活動(dòng)相對(duì)活躍，歷史上發(fā)生過(guò)很多的強(qiáng)震。本地區(qū)聚集著很多化工、鋼鐵、制藥、熱電等高耗能企業(yè)，一旦發(fā)生較大安全事故對(duì)緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置的要求會(huì)很高。本區(qū)域內(nèi)城市布局相似，城市綠地防災(zāi)的規(guī)劃大都不完善。因此，對(duì)冀中南平原地區(qū)的城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力進(jìn)行評(píng)估，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和廣泛的指導(dǎo)意義。本文將以趙縣為例，探討冀中南平原地區(qū)的城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估及改進(jìn)建議。

1 趙縣現(xiàn)狀

趙縣地處河北省中南部，距石家莊市區(qū)30公里，縣域總面積675平方公里。規(guī)劃2030年人口規(guī)模為33.0萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模約為36平方公里。中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為“三心三軸、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。

趙縣易發(fā)生的災(zāi)害主要有地震、洪澇、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故等。

2 趙縣中心城區(qū)現(xiàn)狀綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估

2.1 評(píng)估方法

城市防災(zāi)系統(tǒng)與城市綠地系統(tǒng)之間具有十分緊密的關(guān)聯(lián)性。只有科學(xué)合理地構(gòu)建城市綠地防災(zāi)系統(tǒng)，城市綠地才能充分發(fā)揮其防災(zāi)避險(xiǎn)的作用。在城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃中，評(píng)價(jià)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)是安全性、有效性、可達(dá)性。

城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)系統(tǒng)的安全性主要從公園避免次生災(zāi)害、避災(zāi)空間周圍狀況等方面進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，涉及的指標(biāo)主要有：防火綠化隔離帶、水域、次生災(zāi)害源、周邊的建筑高度、道路紅線寬度、用地性質(zhì)等。

城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)系統(tǒng)的有效性首先要針對(duì)公園綠地劃分防災(zāi)分區(qū)，在分區(qū)內(nèi)開(kāi)展評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌每個(gè)分區(qū)內(nèi)的公園綠地，獲取有效避險(xiǎn)空間面積，計(jì)算可容納的避難人數(shù)。

防災(zāi)綠地的可達(dá)性與綠地的防災(zāi)服務(wù)效果直接相關(guān)。可達(dá)性主要從災(zāi)害的有效預(yù)防和隔離、救援疏散、公園功能及防災(zāi)等級(jí)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要基于周邊綠地分布和城市道路網(wǎng)絡(luò)、周邊醫(yī)療、消防設(shè)施距離等進(jìn)行可達(dá)性分析。防災(zāi)避險(xiǎn)綠地規(guī)劃應(yīng)將功能區(qū)劃和交通流線放在更重要的位置。

2.2 防災(zāi)避險(xiǎn)能力分析

為確保編制趙縣城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，現(xiàn)對(duì)趙縣現(xiàn)狀公園綠地逐一進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范要求，從公園的安全性、可達(dá)性、有效性3個(gè)大類要求，災(zāi)后次生災(zāi)害防護(hù)、周邊環(huán)境、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、有效避災(zāi)空間、服務(wù)半徑、公園等級(jí)與功能、與鄰近醫(yī)院及消防站距離等7個(gè)中類要求及22個(gè)小類要求逐一進(jìn)行定性、定量分析評(píng)估。在評(píng)價(jià)方法中，每個(gè)中類的賦值均為1分，總分計(jì)7分，其中不符合標(biāo)準(zhǔn)、基本符合、完全符合分別按0分、0.5分、1分計(jì)。

趙縣森林公園是一個(gè)綜合性公園，從安全性、有效性和可達(dá)性上方面評(píng)價(jià)公園防災(zāi)避險(xiǎn)能力，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1。據(jù)此方法，其他綠地的評(píng)價(jià)結(jié)果與改進(jìn)建議見(jiàn)表2。

表1 森林公園防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)價(jià)表

表2 現(xiàn)狀公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估

3 結(jié)語(yǔ)

以趙縣為例研究冀中南地區(qū)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃編制具有重要意義。本文提出了綠地防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估方法，評(píng)估了趙縣現(xiàn)狀綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)能力，奠定了綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃的編制基礎(chǔ)。