空間正義觀角度下的公租房居住空間優(yōu)化策略分析

張 婧

湖北省武漢市武昌區(qū)武漢大學(xué) 湖北 武漢 430072

作為住房保障重要部分，公租房制度有利于公平、公正優(yōu)化與配置社會(huì)資源。同時(shí)，公租房是城市空間的主要構(gòu)成，其是否滿足空間正義關(guān)鍵，直接關(guān)系到城市空間正義的整體格局。然而，雖然我國(guó)公租房建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但是不斷凸顯出空間正義的問(wèn)題（選址偏遠(yuǎn)、集聚態(tài)勢(shì)顯化、住區(qū)與城市中心聯(lián)系不夠便捷、交通服務(wù)水平不高、醫(yī)療衛(wèi)生和教育設(shè)施不健全、與外界居住空間分異明顯等），難以保障社區(qū)生活質(zhì)量，不僅浪費(fèi)了大量空間資源，而且促使中低收入群體產(chǎn)生空間剝奪感。對(duì)此，如何實(shí)現(xiàn)公主房空間正義，是我們目前重點(diǎn)探究的課題。

一、空間布局優(yōu)化

為了能夠貫徹執(zhí)行空間正義觀，應(yīng)正確選址公租房社區(qū)，科學(xué)規(guī)劃[1]。因成本因素的影響，往往難以在城中心建設(shè)公租房社區(qū)，然而大多數(shù)公租房沒有充分利用公共交通系統(tǒng)。對(duì)于此，為了優(yōu)化公租房社區(qū)空間布局，可從如下幾點(diǎn)著手：

（一）軌道交通沿線或兩端待開發(fā)區(qū)域

利用城市經(jīng)濟(jì)及交通的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、交通輻射與聚集作業(yè)，在軌道交通站點(diǎn)周圍規(guī)劃建設(shè)辦公區(qū)域及住宅區(qū)域，綜合化利用，并在其中適當(dāng)穿插公租房社區(qū)，實(shí)現(xiàn)最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)劃與建設(shè)城市空間時(shí)，應(yīng)混合、綜合利用與開發(fā)土地，優(yōu)化土地效應(yīng)，促使土地資源實(shí)現(xiàn)最大化利用。

（二）軌道交通沿線發(fā)展較為成熟區(qū)域

受交通廊道效應(yīng)的影響，高收入群體往往將交通便利的區(qū)域作為居住首選，因而公共交通設(shè)施周圍的地塊價(jià)格也就不斷升高[2]?，F(xiàn)階段，我國(guó)各大城市中心城區(qū)靠近地鐵站的房?jī)r(jià)幾乎都呈快速上升趨勢(shì)。將地鐵作為軸線，借助短途公交站等連接居住社區(qū)中心與地鐵站點(diǎn)，居民的出行需求可先乘坐公交由居住社區(qū)到達(dá)軌道站點(diǎn)，接著再轉(zhuǎn)乘公交樞紐，前往城市中心。在此基礎(chǔ)上，混合建設(shè)公租房和其他商品房，借助對(duì)公交站點(diǎn)的合理規(guī)劃，提供方便的出行條件給遠(yuǎn)離地鐵站的公租房社區(qū)居民，進(jìn)而使城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、空間組織優(yōu)化

一般來(lái)說(shuō)，公租房的地理位置均在郊區(qū)，未有良好的區(qū)位條件，且附近缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，難有就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是一些新建項(xiàng)目，其選址多在地價(jià)較低且沒有完備開發(fā)建設(shè)條件的區(qū)域，因?yàn)橹財(cái)?shù)量、輕質(zhì)量的建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以很多住戶在搬入新房時(shí)，周邊都還未建成部分配套設(shè)施，如商業(yè)、醫(yī)療、教育等，嚴(yán)重影響了衣食行等。對(duì)此，除了積極建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施（道路、醫(yī)療、教育等），還必須將體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)地、社區(qū)公園、游泳池等快速增設(shè)，以讓居民能夠有一個(gè)放松娛樂的區(qū)域，除此之外，為了讓居民的日常生活更加便利，使之日常消費(fèi)得到滿足，應(yīng)積極吸引企業(yè)或商鋪投資公租房地區(qū)，對(duì)于這些將店鋪開設(shè)在公租房社區(qū)的企業(yè)和個(gè)體戶，由政府與國(guó)家給予其一定的稅收優(yōu)惠，或者提供其他補(bǔ)貼政策，以將日常消費(fèi)類場(chǎng)所（商店、藥店、餐館、咖啡廳等）聚集起來(lái)，既拉動(dòng)公租房周邊的消費(fèi)力，也可推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

三、空間融合優(yōu)化

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的討論度較高的一個(gè)話題便是居住空間分化問(wèn)題，針對(duì)居住空間到底是分區(qū)還是混居一直都爭(zhēng)論不休。通過(guò)分析歐美國(guó)家的情況[3]不難看出，社會(huì)群體空間分異是一個(gè)普遍現(xiàn)象，學(xué)界對(duì)居住分化的評(píng)價(jià)既有正面的，也有反面的，但以主流認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，很多歐美國(guó)家均在提倡和推行混合居住模式。隨著社會(huì)分化與空間分異現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)越來(lái)越突出，專家學(xué)者也立足于城市空間資源公平配置的角度，指出在一定的城市空間尺度上公平調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居住人口的異質(zhì)是具有一定的可行性的，同時(shí)也是必須要做的。

就已有和在建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，公租房項(xiàng)目主要有兩種形式，即獨(dú)立集中居住與混合居住[4]。其中后者多是收購(gòu)而來(lái)的公租房小區(qū)，而正如前人研究發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)出現(xiàn)居住分異，主要是受到個(gè)人行為與文化差異的影響，很多公租房住戶的心理排斥與自我隔離態(tài)度都非常明顯，混合居住并沒有讓不同社會(huì)階層的空間融合實(shí)現(xiàn)。所以，現(xiàn)階段，最重要的任務(wù)就是將一些中低收入者的自卑自理改變，并將平等自由和尊重他人的風(fēng)氣在全社會(huì)樹立起來(lái)，立足于此，將公租房住區(qū)內(nèi)部的凝聚力不斷加強(qiáng)，使之進(jìn)一步同外界相連，一來(lái)可對(duì)小區(qū)內(nèi)部公開的休閑娛樂、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善，提供更多交往的戶外空間給居民，并借助開展豐富多樣的問(wèn)題活動(dòng)，對(duì)人際交往的重要意義予以宣傳，從而促進(jìn)居民參與積極性和主動(dòng)性的提高，使公租房住戶對(duì)所住小區(qū)的文化認(rèn)同和歸屬感更加強(qiáng)烈；二來(lái)，可借助公租房項(xiàng)目區(qū)與周邊不同小區(qū)之間的資源共享和聯(lián)誼活動(dòng)等，讓相互之間的溝通聯(lián)系更加緊密，提供更多交往平臺(tái)與交流機(jī)會(huì)給不同類型的住區(qū)居民。

針對(duì)今后的公租房居住空間，不僅要采取上述融合措施，還需在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)對(duì)混居模式予以采用，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在同一小區(qū)混合布局經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、商品房等，通過(guò)多元化安排住房面積、戶型和住房形式等來(lái)提供物質(zhì)實(shí)體空間給階層融合，之后再鼓勵(lì)公眾積極參與公共空間和社區(qū)文化建設(shè)。除此之外。社區(qū)管理還應(yīng)堅(jiān)決杜絕封閉化，外墻盡量要少，應(yīng)多創(chuàng)造公共空間，便于社區(qū)和外部交流，將住戶和社區(qū)功能的多樣化在管理單元內(nèi)予以大力提倡。

結(jié)語(yǔ)：公租房是城市空間主要構(gòu)成，其是否履行空間正義觀，直接關(guān)系到整個(gè)城市布局的科學(xué)性[5]。因此，在公租房規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)以空間正義觀為切入熱點(diǎn)，結(jié)合城市生活質(zhì)量、城市空間分異等理論，實(shí)地調(diào)研，結(jié)合城市公租房建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，依次為社會(huì)大眾創(chuàng)設(shè)一個(gè)有保障、穩(wěn)定、美好的生活居住環(huán)境。