大連市地下水功能區(qū)現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

韓穎異

(遼寧省大連水文局，遼寧 大連 116023)

1 地下水范圍類(lèi)型

大連市沙河口區(qū)、西崗區(qū)、中山區(qū)及長(zhǎng)?？h地下水類(lèi)型為基巖裂隙溶水，范圍在丘陵地帶；甘井子區(qū)、金州新區(qū)地下水類(lèi)型為巖溶裂隙潛水，范圍在丘陵地帶；普蘭店市、瓦房店市、莊河市地下水類(lèi)型為孔隙潛水基巖裂隙潛水，普蘭店市范圍在丘陵地帶、瓦房店市分布在平原及丘陵地帶、莊河市范圍在平原及山區(qū)地帶。市內(nèi)四區(qū)及金州新區(qū)除了含有淡水地下水資源外還含有微咸水地下水資源。

2 地下水功能區(qū)組成

大連市以水文地質(zhì)單元為基礎(chǔ)，結(jié)合水資源分區(qū)和行政分區(qū)，確定不同區(qū)域地下水主導(dǎo)功能劃分地下水功能區(qū)。地下水功能區(qū)按兩級(jí)功能區(qū)劃分，地下水功能區(qū)劃的范圍為大連市所轄所有行政區(qū)域，行政區(qū)域面積為12573.85km2，現(xiàn)轄3個(gè)縣級(jí)市、1個(gè)縣、10個(gè)區(qū)。共劃分地下水功能區(qū)48個(gè)，其中劃分1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，47個(gè)保護(hù)區(qū)，未做保留區(qū)區(qū)劃。地下水二級(jí)功能區(qū)中開(kāi)發(fā)區(qū)劃分出1個(gè)分散式開(kāi)發(fā)利用區(qū)，位于莊河市；保護(hù)區(qū)劃分出2個(gè)生態(tài)脆弱區(qū)，位于旅順口區(qū)和莊河市；32個(gè)地質(zhì)易發(fā)區(qū)是除長(zhǎng)海縣、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之外的區(qū)域，每個(gè)行政分區(qū)均有地下水水源涵養(yǎng)區(qū)，地下水二級(jí)功能區(qū)界線與縣級(jí)行政區(qū)界線相切割。大連市地下水功能區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表1。

表1 地下水大連市功能區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表

3 地下水保護(hù)對(duì)策

3.1 功能區(qū)目標(biāo)總量控制對(duì)策

根據(jù)大連市地下水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)，地下水現(xiàn)狀超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力的所有保護(hù)區(qū)域，要實(shí)施區(qū)域目標(biāo)總量控制。例如旅順口區(qū)區(qū)域計(jì)算面積為408.75km2，地下水資源量為2051萬(wàn)m3，地下水可開(kāi)采量為443萬(wàn)m3，地下水可開(kāi)采量模數(shù)為1.08，目標(biāo)開(kāi)采系數(shù)控制為80%，則可推算目標(biāo)開(kāi)采量為354萬(wàn)m3，大連市2011—2016年地下水開(kāi)采量與可開(kāi)采量對(duì)比情況如圖1所示。

圖1 2011—2016年地下水開(kāi)采量與可開(kāi)采量對(duì)比圖

2011—2016年地下水開(kāi)采量均大于29000萬(wàn)m3，大連市可開(kāi)采量23518萬(wàn)m3，目標(biāo)開(kāi)采量16427萬(wàn)m3，處于超采地下水狀態(tài)；其中，普蘭店市和金普新區(qū)地下水開(kāi)采超采，2011—2016年呈下降趨勢(shì)，普蘭店市平均減少率為11.25%，金普新區(qū)平均減少率為8.19%，莊河市2011—2014年地下水開(kāi)采未超采，但在2015—2016年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)出現(xiàn)超采；瓦房店市2011—2016年地下水開(kāi)采年際變化不大，均值10053萬(wàn)m3，高于可開(kāi)采量123.7%，其它區(qū)域在2011—2016年際變化不大。

地下水在供水水源中占有十分重要的地位，隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，供水人口的日益增長(zhǎng)，生產(chǎn)、生活用水需求量的不斷增大，現(xiàn)有的地下水供水量已難以滿足城市供水需求，超采成為地下水普遍現(xiàn)象，大連市制定了地下水許可審批暫行規(guī)定，劃定了地下水限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，做到海水入侵區(qū)禁止開(kāi)采地下水，海水入侵邊緣區(qū)限制開(kāi)采地下水，地下水源區(qū)計(jì)劃開(kāi)采地下水，封閉地下水井等相應(yīng)措施，逐步限制開(kāi)采量，使地下水開(kāi)采低于可開(kāi)采量，實(shí)行目標(biāo)開(kāi)采量控制，使水資源得到有效保護(hù)。

3.2 功能區(qū)水量和水位保護(hù)對(duì)策

在地下水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能區(qū)的不同類(lèi)別，兼顧大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀況、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和自然條件情況，確定大連市各地下水功能區(qū)的地下水保護(hù)對(duì)策。

3.2.1 開(kāi)發(fā)區(qū)

開(kāi)發(fā)區(qū)僅有分散式開(kāi)發(fā)區(qū)1處，位于莊河，要合理開(kāi)發(fā)利用淺層地下水，年開(kāi)采量不大于可開(kāi)采量。對(duì)有開(kāi)采潛力的區(qū)域，在采補(bǔ)平衡的前提下，根據(jù)地下水需水量和可開(kāi)采量確定規(guī)劃開(kāi)采量，如果需水量小于可開(kāi)采量，則開(kāi)采量為需水量；否則，根據(jù)地下水開(kāi)采潛力K(K=Q采/Q可)的判定原則，若K在0.8與1.2之間可認(rèn)為地下水系統(tǒng)采補(bǔ)平衡，因此規(guī)定在地下水需水量大于可開(kāi)采量時(shí)，區(qū)域應(yīng)該采補(bǔ)平衡，開(kāi)采量小于等于0.8倍的可開(kāi)采量。開(kāi)采地下水期間，不應(yīng)造成地下水水位持續(xù)下降，不引發(fā)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。

3.2.2 保護(hù)區(qū)

(1)生態(tài)脆弱區(qū)。位于旅順口區(qū)和莊河市，在大連市國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這些區(qū)域可以少量開(kāi)采地下水，如果現(xiàn)狀開(kāi)采量小于可開(kāi)采量，并且沒(méi)有引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化，可認(rèn)為開(kāi)采量小于等于現(xiàn)狀開(kāi)采量，否則禁止開(kāi)采。此區(qū)域應(yīng)維持良好的生態(tài)水位，保護(hù)自然環(huán)境。

(2)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。位于旅順口區(qū)、甘井子區(qū)、市區(qū)、金州新區(qū)、普蘭店市、瓦房店市、莊河市，在這些區(qū)域，如果現(xiàn)狀未超采，即規(guī)劃開(kāi)采量必須小于可開(kāi)采量，如果現(xiàn)狀開(kāi)采量小于可采量，則認(rèn)為開(kāi)采量等于現(xiàn)狀開(kāi)采量，否則，開(kāi)采量小于等于0.8倍的可開(kāi)采量。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要控制開(kāi)采強(qiáng)度，維持合理的地下水水位，預(yù)防海水入侵、咸水入侵、地面塌陷、地下水污染等生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。

(3)地下水水源涵養(yǎng)區(qū)。主要指保護(hù)區(qū)中扣除生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)后的其他區(qū)域。在這些區(qū)域，可以少量開(kāi)采地下水，如果現(xiàn)狀開(kāi)采量小于可開(kāi)采量，可認(rèn)為開(kāi)采量小于現(xiàn)狀開(kāi)采量，否則，禁止開(kāi)采。此區(qū)域地下水要有較高的水位，以保證泉水出露區(qū)有噴涌流量。

3.2.3 保留區(qū)

保留區(qū)基本維持現(xiàn)狀，不容許進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)采，僅有應(yīng)急水源區(qū)，在特旱情況下允許開(kāi)采。

3.3 地下水水質(zhì)保護(hù)對(duì)策

根據(jù)區(qū)域地下水的水質(zhì)狀況以及用戶(hù)的使用需求，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源；對(duì)于已遭到污染的區(qū)域，要控制點(diǎn)源污染、減輕面源污染，加強(qiáng)保護(hù)與治理修復(fù)，建設(shè)自動(dòng)化信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要防治結(jié)合，以防為主。

(1)對(duì)于地下水已經(jīng)超采或已發(fā)生地面沉降的地區(qū)，一定要嚴(yán)格控制開(kāi)采，因地制宜地進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的利用雨季地表水或自來(lái)水進(jìn)行人工回灌，為恢復(fù)和保持地下水位，擴(kuò)大地區(qū)地下水資源的儲(chǔ)存量人工補(bǔ)給是最直接、最有意義的手段。

(2)為防止海水入侵限制開(kāi)采量，使淡、鹽水維持一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)力平衡，但人類(lèi)生活、生產(chǎn)用水又必不可少，為解決此矛盾必須準(zhǔn)確地求得淡水臨界值，即在不引起海水入侵發(fā)展，又不使淡水水位惡化前提下的最大開(kāi)采量，在臨界值內(nèi)調(diào)配生產(chǎn)、生活用水。

(3)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和污染預(yù)警信息管理系統(tǒng)建設(shè)很不完善，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足，分布不合理，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目少，監(jiān)測(cè)結(jié)果難以全面、系統(tǒng)地反映地下水超采和污染等真實(shí)情況。因此建立地下水監(jiān)控體系，實(shí)施地下水監(jiān)控和水資源管理信息建設(shè)，是利用網(wǎng)絡(luò)科技加強(qiáng)地下水保護(hù)和水資源管理的重要舉措。地下水預(yù)警報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)由地下水水質(zhì)數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、污染源和污染物數(shù)據(jù)等單元組成，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域或重點(diǎn)地區(qū)地下水質(zhì)突發(fā)性事故進(jìn)行預(yù)警或長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，為有效規(guī)避和應(yīng)對(duì)污染事件提供決策支持。

4 結(jié)語(yǔ)

地下水功能區(qū)劃使大連市地下水資源分布狀況一目了然，開(kāi)發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)和保留區(qū)水資源配置和保護(hù)方式因地制宜、統(tǒng)籌兼顧；地下水功能區(qū)可以通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解各功能區(qū)地下水資源量狀況，可以通過(guò)時(shí)間序列分析開(kāi)采狀況和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于超采的區(qū)域分析其原因作出調(diào)控。地下水是寶貴的淡水資源，控制地下水開(kāi)采，防止地下水超采是地下水資源保護(hù)的關(guān)鍵因素；對(duì)于有一定潛力和開(kāi)發(fā)的區(qū)域，要按照水功能區(qū)劃確定水功能區(qū)，根據(jù)該功能區(qū)的特征進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，使地下水資源持續(xù)、平衡、健康的發(fā)展。