關(guān)于供電企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理推動(dòng)內(nèi)控的探討

劉少妍

供電公司在我國的現(xiàn)代化建設(shè)中占有很重要的地位，對(duì)于保證我們國家居民的正常生活起到關(guān)鍵的作用，加強(qiáng)供電公司內(nèi)控的過程中就需要供電公司實(shí)行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)供電公司的全面預(yù)算管理，促進(jìn)內(nèi)控體系的建設(shè)，兩者是相互關(guān)聯(lián)的，為促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)控之間的聯(lián)系

1.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制具有同源性。內(nèi)控思想是企業(yè)大規(guī)模發(fā)展后與資本主義公眾化所造成的，內(nèi)部控制主要是為了保證股份公司的正常運(yùn)行，從而加強(qiáng)對(duì)委托人和代理人之間的相互利益關(guān)系調(diào)和所造成的。在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營過程中，為了保證委托人獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，所采取的管理手段，企業(yè)的投資者對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展情況進(jìn)行了大量的關(guān)注，不僅要保證企業(yè)的利潤總和，而且還要關(guān)注企業(yè)的利潤質(zhì)量。為此，為了滿足企業(yè)投資者的需求，就需要在進(jìn)行企業(yè)控制的過程中，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資本預(yù)算，從而保證自身獲得最大化利益。

2.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制具有同質(zhì)性

在企業(yè)的管理過程中，企業(yè)的內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的抵御經(jīng)營過程中風(fēng)險(xiǎn)的制度，而全面預(yù)算管理則是企業(yè)在經(jīng)營過程中，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)的分析、控制、實(shí)施的過程。從兩者的定義上來看，兩者之間是具有相同的性質(zhì)的，都是為了滿足企業(yè)發(fā)展過程中所針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的管理服務(wù)。

3.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制具有實(shí)施的同一性。內(nèi)部控制在實(shí)施的過程每一個(gè)方面都是與全面預(yù)算管理具有密切的聯(lián)系。在內(nèi)部控制的過程中，企業(yè)實(shí)施的公司治理、人力調(diào)整、規(guī)章制度的實(shí)施全都離不開全面預(yù)算管理的支撐，企業(yè)只有實(shí)施好內(nèi)控管理工作才能建立良好的全面預(yù)算管理體制，確保全面預(yù)算管理體制的順利實(shí)施，同時(shí)全面預(yù)算管理的順利實(shí)施也從側(cè)面影響了企業(yè)的內(nèi)部控制，整體上有效的降低企業(yè)內(nèi)控過程中所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)的內(nèi)部控制從另一方面加強(qiáng)了企業(yè)的全面預(yù)算，可以說，企業(yè)的內(nèi)部控制包含全面預(yù)算管理，而全面預(yù)算管理則為企業(yè)更好的實(shí)施內(nèi)部控制提供保障，兩者是相互聯(lián)系，密不可分的。

二、全面預(yù)算管理在供電公司管理中存在的缺陷

1.供電公司缺少一些內(nèi)控管理制度，使得無法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。由于供電公司多數(shù)屬于國資企業(yè)，因此在內(nèi)控過程中需要根據(jù)國家的實(shí)際情況進(jìn)行，導(dǎo)致部分供電公司無法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的內(nèi)控管理，特別是在一些供電公司中存在著很大的人情關(guān)系，在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中就很難順利進(jìn)行，這也就導(dǎo)致了供電企業(yè)內(nèi)部管理制度的缺陷。

2.供電公司在全面預(yù)算管理中沒有相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理在供電公司的內(nèi)控管理中沒有相應(yīng)的制度依據(jù)，使得全面預(yù)算管理不能夠有效的進(jìn)行應(yīng)用，由于全面預(yù)算管理與內(nèi)控的統(tǒng)一性關(guān)系，直接造成供電公司內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)控，同時(shí)，全面預(yù)算管理制定的缺失，使得供電公司在內(nèi)控過程中無法制定相關(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)，缺乏管理制度的約束，就無法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的內(nèi)控效果。

3.供電公司在全面預(yù)算管理的職位建設(shè)上缺少經(jīng)驗(yàn)。由于供電公司在內(nèi)控管理中缺失實(shí)施全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，就在管理過程中沒有設(shè)置用于全面預(yù)算管理的職位，造成全面預(yù)算管理人員的流失，在全面預(yù)算管理過程中不能夠?qū)⒐镜母鱾€(gè)部門統(tǒng)一起來，由于預(yù)算管理職位的缺失無法使得各個(gè)部門之間相互聯(lián)系統(tǒng)一起來，這就使得供電公司無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)控，最終使得全面預(yù)算管理在供電公司的內(nèi)控過程中無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、供電公司解決內(nèi)控中全面預(yù)算管理問題的措施

1.動(dòng)員供電公司加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的理解，加強(qiáng)其思想認(rèn)識(shí)。供電公司內(nèi)控過程中實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，首先供電公司應(yīng)培養(yǎng)自身的相關(guān)意識(shí)，在供電公司的治理過程中，找到一個(gè)適合企業(yè)內(nèi)部的成本管理模式，要不斷的加強(qiáng)全面預(yù)算管理在公司內(nèi)控中的認(rèn)識(shí)，提升自身的全面預(yù)算管理文化建設(shè)，不斷的提高全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.健全全面預(yù)算管理與內(nèi)控在管理制度上的統(tǒng)一。供電公司實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，首先需要建立相關(guān)的全面預(yù)算管理制度，做到有法可依，同時(shí)在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中加強(qiáng)與供電公司內(nèi)部的聯(lián)系，將預(yù)算考核目標(biāo)作為公司內(nèi)控的內(nèi)在影響因素，加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度的保證預(yù)算效果，同時(shí)建立相關(guān)的考核指標(biāo)，將供電公司內(nèi)部的考核與內(nèi)部的制度相關(guān)聯(lián)起來。

3.供電公司內(nèi)控時(shí)充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢。全面預(yù)算管理過程中，供電公司要根據(jù)自身的內(nèi)控情況做好相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，不能單純的依靠歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)分析，這就需要供電公司在內(nèi)控過程中，不僅要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的制定質(zhì)量，而且要充分的與相關(guān)的實(shí)際情況相結(jié)合，制定科學(xué)的內(nèi)控體系，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的預(yù)算作用，全面的管理供電公司的相關(guān)成本控制。

4.供電公司提高內(nèi)控與全面預(yù)算管理協(xié)調(diào)發(fā)展，相互制約。全面預(yù)算管理與內(nèi)控是相互統(tǒng)一的，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的同時(shí)，供電公司應(yīng)對(duì)相關(guān)的預(yù)算方案進(jìn)行相應(yīng)的干涉，制約預(yù)算方案的合理化執(zhí)行，同時(shí)，公司內(nèi)部要對(duì)全面預(yù)算方案進(jìn)行相關(guān)的審核，使得企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次的員工充分的參與到全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，提高全面預(yù)算管理的水平，同時(shí)全面預(yù)算管理要發(fā)揮對(duì)內(nèi)控的考核作用，以相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)作為內(nèi)控的考核指標(biāo)，加強(qiáng)供電公司的內(nèi)控管理。

5.供電公司發(fā)揮出全面預(yù)算管理的預(yù)算優(yōu)勢，在內(nèi)控中加強(qiáng)應(yīng)用。在全面預(yù)算管理制定的預(yù)算管理方案執(zhí)行的過程中，要鼓勵(lì)全供電公司的員工進(jìn)行共同參與，在加強(qiáng)電力公司內(nèi)部控制管理的過程中，在全面預(yù)算管理的過程中，在預(yù)算方案中對(duì)相關(guān)員工的建議要勇于采納，在滿足公司員工的實(shí)際需要的同時(shí)，使得企業(yè)員工積極的參與到企業(yè)內(nèi)控管理過程中，從不同的角度來充分的發(fā)揮全面預(yù)算管理的預(yù)算核算方式，與內(nèi)控管理相結(jié)合起來，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展過程中與員工的聯(lián)系，在全面預(yù)算管理的過程中，實(shí)施對(duì)于員工的激勵(lì)政策，提高員工的歸屬感，同時(shí)在電力企業(yè)的內(nèi)部控制過程中，要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工加以獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工的工作積極性，使得全面預(yù)算管理與電力企業(yè)的內(nèi)控相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，供電公司在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中對(duì)于促進(jìn)公司內(nèi)控管理起到很大的幫助，供電公司要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的預(yù)算作用，加強(qiáng)與供電公司內(nèi)控管理的相輔相成，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理制度的建設(shè)，不斷提高供電公司的管理水平。