事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理路徑探討

孫中偉

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系改革深入，事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用不容小視，因此，事業(yè)單位應(yīng)給緊跟時(shí)代發(fā)展需求改革創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理中占據(jù)舉足輕重的位置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，能夠引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。在對(duì)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際狀況，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作順利落實(shí)，科學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范思路和對(duì)策，提高事業(yè)單位整體效益，促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展。

一、事業(yè)單位面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，事業(yè)單位投資一般分為兩種，一個(gè)是對(duì)內(nèi)投資，另一個(gè)是對(duì)外投資。由于事業(yè)單位屬于非盈利單位，所以在管理過(guò)程中，更注重對(duì)內(nèi)投資，在這種情況下，使得對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資之間出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。例如，事業(yè)單位由于采購(gòu)某個(gè)設(shè)備導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)效率降低，從而給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)提供了條件。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)

和一般企業(yè)存在本質(zhì)差別，事業(yè)單位需要采用籌資方式獲取資金，在資金統(tǒng)籌過(guò)程中，將會(huì)加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。大部分事業(yè)單位更愿意把資金投放到長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目中，但是這些項(xiàng)目通常投放的資金數(shù)量比較大，涉及的資金數(shù)額高。同時(shí)長(zhǎng)期項(xiàng)目在資金回收上將會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位在資金管理過(guò)程中，涉及的流程比較多，制約因素多，這給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員制定決策增添了難度,也使得財(cái)務(wù)管理水平逐漸降低，出現(xiàn)諸多管理問(wèn)題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素

因?yàn)槭聵I(yè)單位自身工作性質(zhì)特殊，財(cái)務(wù)人員不具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在開展財(cái)務(wù)核算和管理工作時(shí)，沒能顧全大局，處理方式較為單一，只是根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行考察分析，職責(zé)意識(shí)有待提高。事業(yè)單位作為一個(gè)非盈利機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作人員在落實(shí)財(cái)務(wù)工作時(shí)形成的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)由個(gè)人承擔(dān)，通常是國(guó)家來(lái)處理，使得財(cái)務(wù)人員在日常管理過(guò)程中，不會(huì)給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高度注重，加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

（二）管理流程因素

部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，設(shè)定了對(duì)應(yīng)審批流程，但是在整體協(xié)調(diào)上效果不理想，管理流程比較混亂，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，在專項(xiàng)資金審批過(guò)程中，因?yàn)槭聵I(yè)單位層級(jí)結(jié)構(gòu)比較固定，在審核過(guò)程中需要層層匯報(bào)，工作效率較低，如果存在問(wèn)題，不能快速找出相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得管理缺少靈活性。由于財(cái)務(wù)管理關(guān)系不明確，容易造成上層和下層之間的誤解，不利于單位整體向心力的提高，引發(fā)諸多不必要的問(wèn)題。

（三）內(nèi)控管理因素

事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，采用的管理方式比較固化，模式單一，不管是事前風(fēng)險(xiǎn)防范識(shí)別，還是事中管理，亦或是事后分析，都沒有根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求進(jìn)行，部分職工普遍認(rèn)為只有把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)給上級(jí)部門，后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范和處理和自己沒有關(guān)聯(lián)，不需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于注重。如果上級(jí)部門沒有反饋管理建議，或者受到瑣事影響無(wú)法及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，失去風(fēng)險(xiǎn)管理最佳時(shí)期，給單位造成嚴(yán)重的損失。并且，當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，沒有構(gòu)建完善內(nèi)控管理體系，削減財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，導(dǎo)致最終內(nèi)控管理效果不理想。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理路徑

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

為了提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理水平，需要從事業(yè)單位管理人員入手，強(qiáng)化管理人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓其明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的意義。只有管理人員樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能從基礎(chǔ)上處理事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如，事業(yè)單位可以在內(nèi)部組建風(fēng)險(xiǎn)防范管理團(tuán)隊(duì)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控的情況下，事業(yè)單位管理人員能夠精準(zhǔn)、敏銳的將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，把風(fēng)險(xiǎn)造成的影響降至最低，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防范，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理流程

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中包含了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理、流程管理等，通過(guò)設(shè)定規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供支持。在設(shè)定財(cái)務(wù)管理流程過(guò)程中，需要保證管理的合理性和規(guī)范性，也就是覆蓋單位所有管理細(xì)節(jié)，讓單位所有職工參與其中，實(shí)現(xiàn)綜合管理。在設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理流程過(guò)程中，應(yīng)該確保流程的強(qiáng)制性，也就是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行，不會(huì)受到其他部門影響，對(duì)執(zhí)行水平不強(qiáng)的部門及人員予以處罰。此外，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，采用多元化財(cái)務(wù)管理模式，如在預(yù)算管理過(guò)程中，采用滾動(dòng)預(yù)算管理方式，提升管理靈活性。在成本控制過(guò)程中統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)人員，減少資金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。以某事業(yè)單位為例，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，綜合思考管理主體和管理思想，科學(xué)管理要求，科學(xué)設(shè)定管理流程，根據(jù)資源整合情況調(diào)配人員，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提升單位管理水平和效率。在防止重復(fù)工作的同時(shí)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，減少事業(yè)單位成本消耗，提高資金應(yīng)用效率。

（三）加強(qiáng)單位內(nèi)控管理

通常情況下，事業(yè)單位在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，通常包含了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等內(nèi)容，并且每個(gè)環(huán)節(jié)都存在聯(lián)動(dòng)性。為了極大限度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，需要事業(yè)單位各個(gè)部門及崗位做好信息交流工作。在此過(guò)程中，需要財(cái)務(wù)部門和其他部門深入溝通，明確各方工作職責(zé)，通過(guò)構(gòu)建完善內(nèi)控管理體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)位置設(shè)定重要管理點(diǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

事業(yè)單位需要科學(xué)把控預(yù)算支出，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政要求有所認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。各個(gè)部門需要明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，如果存在目標(biāo)偏離實(shí)際現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)處理。為了將財(cái)務(wù)監(jiān)管工作順利落實(shí)，事業(yè)單位需要科學(xué)建設(shè)扁平化組織框架，加強(qiáng)橫向監(jiān)管，形成相互約束和管理的體系，提升管理效率，保證監(jiān)管質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，事業(yè)單位需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求進(jìn)行工作改革，在事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必要性，并對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，做好各個(gè)部門配合工作，在部門的配合和支持下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，極大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，引導(dǎo)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展。