美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索與思考
----以江西省水生態(tài)文明建設(shè)為例

莫明浩，楊 潔，涂安國(guó)，袁 芳

(江西省水土保持科學(xué)研究院，南昌 330029)

1 水生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)及其在農(nóng)村存在的問題

“生態(tài)文明”，在我國(guó)學(xué)術(shù)界最早的定義為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系”[3]。建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)是構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式，因發(fā)展所依賴的自然資源始終是有限的，故愈發(fā)展則可持續(xù)性問題愈重要[4]，過度依賴資源和能源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式將難以為繼，生產(chǎn)方式生態(tài)化和生活方式生態(tài)化是解決問題的根本。生產(chǎn)方式和生活方式的變革，是生態(tài)文明區(qū)別于農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的重要特征。

水生態(tài)文明作為生態(tài)文明概念的延伸，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成，是指人類在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展的前提下取得的所有物質(zhì)和精神成果，其核心是遵循“自然--社會(huì)”二元多過程的演變規(guī)律，規(guī)范人類水土資源開發(fā)活動(dòng)。水生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)[5-7]。當(dāng)前，水患、水荒、水臟、水渾等問題也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)所面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一，不解決好水問題，就無(wú)法克服人與自然在發(fā)展中的各種矛盾，生態(tài)文明也將無(wú)從談起[8]。故無(wú)論是水生態(tài)文明城市建設(shè)，還是水生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，都需要從根本上改變以往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)和生活方式，減輕人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以水定需、量水而行、因水制宜[9]，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)保護(hù)的雙贏。

然而，在我國(guó)農(nóng)村尤其是江西農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用所產(chǎn)生的面源污染，畜禽養(yǎng)殖污染，生活垃圾產(chǎn)生的污染等問題突出；受文化教育影響，農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都較差，“節(jié)水為榮、護(hù)水為德、浪費(fèi)可恥”[9]等生活習(xí)慣尚不能完全自覺養(yǎng)成。實(shí)證研究表明，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政策認(rèn)知水平總體較高，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)并不理想，農(nóng)民綠色生活有待改善[10]。農(nóng)村在水安全保障方面，缺乏完善的用水保障體系和防洪減災(zāi)體系[9]。這些就使得水生態(tài)文明村的建設(shè)比水生態(tài)文明城市建設(shè)更具挑戰(zhàn)，也更有緊迫性，為順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待[11]，探索水生態(tài)文明村的建設(shè)模式對(duì)于“五位一體”之一的生態(tài)文明建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

2 水生態(tài)文明村建設(shè)思路和條件

2.1 建設(shè)思路

江西省相關(guān)部門在對(duì)資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等要素分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)村各自獨(dú)特的自然資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及民俗文化傳統(tǒng)的因素，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的途徑，探索具有自身特色的水生態(tài)文明村建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)的水生態(tài)文明村建設(shè)目標(biāo)。由于江西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省情，水生態(tài)文明村建設(shè)需要政府支持與農(nóng)民參與的共同推動(dòng)，政府盡力給予農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，同時(shí)需要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，扶持農(nóng)民組織發(fā)展，促使農(nóng)民自覺行動(dòng)。其建設(shè)思路如圖1所示。

圖1 水生態(tài)文明村建設(shè)思路[12,13]Fig.1 Thoughts on the construction of water ecological civilized village

2.2 基礎(chǔ)條件

參照國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)等指標(biāo)，結(jié)合對(duì)江西省水生態(tài)文明村的調(diào)研，經(jīng)多次專家咨詢會(huì)研討和水生態(tài)文明村授牌實(shí)踐，得出江西省水生態(tài)文明村的基礎(chǔ)條件如下。

(1)水安全有保障。結(jié)合地形地貌、水文氣象等條件，采取了有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立山洪預(yù)警和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，且能發(fā)揮效益；村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于其所處江河流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，村莊內(nèi)防洪排澇有保障；生活用水供水保證率在97%以上，且飲用水干凈清潔。

(2)水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。村域范圍內(nèi)有門塘或自然水系，采取了有效措施對(duì)水系、水域垃圾進(jìn)行了清理，對(duì)水污染源進(jìn)行了控制；村內(nèi)無(wú)旱廁，農(nóng)戶衛(wèi)生廁改造達(dá)到90%以上；未在≥25°的坡地進(jìn)行開墾。

(3)村容村貌良好。村莊路網(wǎng)通達(dá)，村內(nèi)具備排水設(shè)施，村內(nèi)綠化景觀效果好，古木名樹保護(hù)完好，村民能有組織地進(jìn)行垃圾定點(diǎn)收集、定期清運(yùn)。

再仔細(xì)一琢磨，不對(duì)呀！學(xué)生的可氣可惱，不外乎三個(gè)原因：一個(gè)學(xué)生上課沒有認(rèn)真記筆記而是織圍巾，一個(gè)學(xué)生把完成作業(yè)說成是為了“看電影的門票”，一個(gè)學(xué)生睡夢(mèng)中醒來說了一句“你擦輕點(diǎn)嘛”。

(4)村民參與及管理度高。建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)(如村民理事會(huì)、用水協(xié)會(huì)等組織)，并落實(shí)了人員及分工；3 a內(nèi)無(wú)違反涉水法律法規(guī)事件。

3 水生態(tài)文明村建設(shè)模式

江西省在水生態(tài)文明村的建設(shè)過程中[2]，初步形成了“生態(tài)保護(hù)-田園種養(yǎng)-休閑觀光”自然生態(tài)型、“土地流轉(zhuǎn)-統(tǒng)一規(guī)劃-綠色開發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、“河道防護(hù)-保持水土-生態(tài)利用”安全保障型水生態(tài)文明村建設(shè)模式。

3.1 “生態(tài)保護(hù)-田園種養(yǎng)-休閑觀光”自然生態(tài)型建設(shè)模式

主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，其特點(diǎn)是自然條件優(yōu)越，采取了傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，具有豐富的水資源、森林資源。有些村落歷史悠久，具有特殊的景觀，包括古村落、古建筑、古樹、名人遺跡、紅色遺址等，如武寧縣申家坪村的千年紅豆杉、德安縣蔡河村的陶淵明草堂等。

此類村莊可以按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，集“田園風(fēng)光+農(nóng)耕產(chǎn)品+傳統(tǒng)文化+生態(tài)休閑”4個(gè)功能于一體，建設(shè)水生態(tài)文明村。對(duì)現(xiàn)狀村莊居民點(diǎn)和景觀以“稍加改造+生態(tài)示范”為原則[14]進(jìn)行改造和整治，其建設(shè)重點(diǎn)是尊重生態(tài)自然和加大保護(hù)修繕力度。改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境整治相結(jié)合，開展耕地污染預(yù)防整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生態(tài)清潔，建立具有高效經(jīng)濟(jì)過程和和諧生態(tài)功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

交通便利地區(qū)可依據(jù)村莊特色環(huán)境、田園風(fēng)貌與城鎮(zhèn)景觀的差異，打造各具特色的觀光農(nóng)業(yè)，形成特色觀光農(nóng)業(yè)品牌、景點(diǎn)，滿足市民休閑度假的需求，如德安縣蔡河村的太空蓮采摘觀光、武寧縣申家坪村的武陵巖養(yǎng)生村莊。以“不搞大開發(fā)”為原則，此類水生態(tài)文明村有著將生態(tài)環(huán)境的明顯優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，可進(jìn)一步向功能拓展文化旅游型與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型結(jié)合的方向深度發(fā)展。

3.2 “土地流轉(zhuǎn)-統(tǒng)一規(guī)劃-綠色開發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展型建設(shè)模式

此類村莊有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可做到土地流轉(zhuǎn)，需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可對(duì)村落布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。村莊經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)依托水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，在建設(shè)農(nóng)村水生態(tài)文明的同時(shí)，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興的目標(biāo)。

從發(fā)展途徑來看，有2種較好的方式，一種是一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有條件的一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為突破，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)民幸福為宗旨，以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村容村貌顯著改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)布局明顯優(yōu)化、農(nóng)民生活水平快速提高、城鄉(xiāng)收入差距大幅縮小[15]。一種是4級(jí)聯(lián)創(chuàng)，即水生態(tài)文明城市、水生態(tài)文明縣、水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水生態(tài)文明村4級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建。很多水生態(tài)文明村都是在江西省的市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水生態(tài)文明創(chuàng)建下實(shí)施的村的試點(diǎn)建設(shè)或自主創(chuàng)建，如渝水區(qū)昌坊村就是在新余市創(chuàng)建下、蓮花縣江山村就是在萍鄉(xiāng)市和蓮花縣創(chuàng)建下、寧都縣大土樓村就是在小布鎮(zhèn)創(chuàng)建下開展的水生態(tài)文明村建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有3種途徑：一是特色農(nóng)業(yè)，如贛南臍橙等果業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，整體產(chǎn)業(yè)化水平高，打出了特色品牌，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)聚集、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，持續(xù)整體帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。二是利用城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在城市郊區(qū)的農(nóng)村交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)比較完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可集約化，使其成為周邊市縣的重要“菜籃子”，以提高農(nóng)民收入。三是礦產(chǎn)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，工礦廢水廢渣污染會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成巨大破壞，需要實(shí)施綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如蓮花縣江山村煤礦、渝水區(qū)昌坊村的石礦均已停止了開采，整合資金大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，取得了很好的效果。

生態(tài)建設(shè)方面，可通過集中安置、立面改造、增加村莊公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，改善村莊居住環(huán)境和條件[14]；開展村莊水系統(tǒng)連通工程，實(shí)施農(nóng)村河塘清淤整治，活化農(nóng)村門塘、水塘、溝渠等水系，構(gòu)建循環(huán)通暢的河湖水網(wǎng)體系；構(gòu)造生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)、多水塘污水處理系統(tǒng)，可在塘庫(kù)設(shè)置浮島式生物處理系統(tǒng)，以維持良好的水環(huán)境質(zhì)量；開展水土保持、河道景觀生態(tài)修復(fù)、村道景觀建設(shè)以及林相景觀生態(tài)建設(shè)等工程，提升村莊景觀生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

3.3 “河道防護(hù)-保持水土-生態(tài)利用”安全保障型建設(shè)模式

在山丘區(qū)農(nóng)村，由于農(nóng)村河道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，受江西省濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候條件的影響，因近年來極端氣候的頻次增加，故洪澇災(zāi)害和水土流失成為人居環(huán)境的嚴(yán)重威脅。為保障該類型農(nóng)村的水安全，必須進(jìn)行河道生態(tài)防護(hù)和水土保持生態(tài)建設(shè)，可采取的措施有河道拓寬、清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡、植被修復(fù)、水源涵養(yǎng)及生態(tài)保育與治理等，使良好生態(tài)環(huán)境成為“最普惠的民生福祉”。

村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，建設(shè)與整治要堅(jiān)持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌。大力營(yíng)造水土保持林、生態(tài)公益林，大幅提高森林植被覆蓋率。保護(hù)森林、濕地、灌叢、草地，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能，治理土壤侵蝕。嚴(yán)格控制水庫(kù)等主要水源地上游及水庫(kù)匯水區(qū)域的點(diǎn)源、面源污染，治理保護(hù)河流干流及主要支流河道，提高河流水質(zhì)。加強(qiáng)河、湖、庫(kù)區(qū)周邊的環(huán)境保護(hù)，禁止毀林、毀草開墾，保護(hù)具有水涵養(yǎng)功能的自然植被。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村住房選址，應(yīng)遵循“科學(xué)安全、有利生產(chǎn)、方便生活、順應(yīng)自然、體現(xiàn)特色、保護(hù)文化、傳承文明”原則[16]；村莊布局按照“融入自然、彰顯特色”原則，保持綠色山野空間和自然景觀；充分尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及傳統(tǒng)村落布局模式，結(jié)合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

村莊生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，一是堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)為主，突出生態(tài)保育，適度發(fā)展林木業(yè)和果品產(chǎn)業(yè)，形成如以油茶、茶葉、柑橘和花卉生產(chǎn)為主導(dǎo)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工為配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)設(shè)施，適度開發(fā)生態(tài)旅游，打造原生態(tài)鄉(xiāng)村品牌。

4 水生態(tài)文明村發(fā)展策略的思考

從總體發(fā)展策略來講，水生態(tài)文明村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，具體到各個(gè)水生態(tài)文明村的建設(shè)，還需要因地制宜。不能盲目拷貝和復(fù)制已有的模式和經(jīng)驗(yàn)，避免“千村一面”；后期運(yùn)行管理也要符合農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力，量力而行，例如，盲目實(shí)施運(yùn)行成本昂貴的鄉(xiāng)村美化工程和污染防治工程，造成巨大浪費(fèi)。水生態(tài)文明村的建設(shè)，需要依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兼顧本地區(qū)的資源條件與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)[17]。已建成的江西省水生態(tài)文明村的典型建設(shè)模式如表1所示。

表1 江西省典型水生態(tài)文明村建設(shè)模式[2]Tab.1 Typical models on the construction of water ecological civilized village in Jiangxi Province

從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能來講，水生態(tài)系統(tǒng)的基本功能包括水患調(diào)節(jié)、資源供給、經(jīng)濟(jì)支撐、生態(tài)維系、景觀娛樂和文化載體等。因此，水生態(tài)文明村應(yīng)突出山區(qū)防洪、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水污染防治和水生態(tài)景觀構(gòu)建等重點(diǎn)，努力在水暢、水清、水美和水文化上實(shí)現(xiàn)新的提升，實(shí)現(xiàn)“水源優(yōu)、河湖通、清水流、沿岸美”的總體目標(biāo)。在水生態(tài)文明村建設(shè)中，需要加強(qiáng)水肥高效利用，推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥，減少面源污染，建設(shè)清潔小流域，從末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制為主的綜合治污；與水利中心工作相結(jié)合，貫徹河湖長(zhǎng)制管理，推動(dòng)水務(wù)一體化；全面推進(jìn)江西省骨干河道管理“河長(zhǎng)制”和湖泊管理聯(lián)席會(huì)議制度，提升河湖管護(hù)水平。

從生產(chǎn)生活方式變革來講，農(nóng)村基層組織要把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”作為努力的方向，樹立和堅(jiān)持全民參與、持之以恒的生態(tài)行動(dòng)觀[18]，改變江西省農(nóng)民落后的思想觀念。轉(zhuǎn)變資源能源高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成綠色低碳和節(jié)約消費(fèi)的生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的根本。水生態(tài)文明建設(shè)要著力加強(qiáng)水生態(tài)文明理念的宣傳力度、廣度、深度，廣泛吸收社會(huì)各界和人民群眾的參與，讓水生態(tài)文明村建設(shè)成為農(nóng)村各層次的共識(shí)，使當(dāng)?shù)孛癖婐B(yǎng)成節(jié)水、愛水、護(hù)水、親水的良好生產(chǎn)方式和生活方式，每個(gè)個(gè)體都是踐行者、推動(dòng)者，全社會(huì)共同建設(shè)、共同保護(hù)、共同治理、共同享有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境[18]。

5 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，需要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，在農(nóng)村打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，水生態(tài)文明村建設(shè)必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的積極作用。探索多樣的水生態(tài)文明村建設(shè)模式，能夠充分發(fā)揮江西省的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在習(xí)近平總書記對(duì)江西“治山理水、顯山露水”的要求下開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的特色之路。