抓規(guī)章制度落實(shí)要有剛性

☉程榮貴

某部生活服務(wù)中心一名戰(zhàn)士，違規(guī)與駐地女青年談戀愛近3年，單位領(lǐng)導(dǎo)竟毫不知情，直到該戰(zhàn)士深夜翻墻外出，私駕摩托車約會(huì)被撞傷才大吃一驚。而與該部咫尺之遙的某連有一百多號(hào)人，因認(rèn)真落實(shí)條令條例和規(guī)章制度，嚴(yán)格人員車輛管理，及時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，連續(xù)30年安全無事故，受到上級(jí)通報(bào)表彰。實(shí)踐證明，規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查監(jiān)督是否到位，是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部隊(duì)發(fā)生這樣或那樣的問題，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和法規(guī)制度落實(shí)不力造成的，普遍存在著說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。其次是干部作風(fēng)疲沓，存在著深入基層少、了解情況少、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)的現(xiàn)象，就像水中的葫蘆看似下到了水里，實(shí)則浮在面上，導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性和操作性。三是管理方法滯后，怕抓嚴(yán)了大家不適應(yīng)，影響部隊(duì)穩(wěn)定；怕抓緊了大家不接受，影響官兵關(guān)系；怕認(rèn)真了得罪人，影響個(gè)人升遷和政績(jī)考核?？傊?，產(chǎn)生這些林林總總、五花八門的問題，原因都是缺少對(duì)法規(guī)制度的尊重和敬畏，這是誘發(fā)事故案件的重要原因和直接根源。

制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和全局性。確保部隊(duì)安全穩(wěn)定，就要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。當(dāng)前，個(gè)別單位習(xí)慣把法規(guī)制度的落實(shí)掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，當(dāng)作裝飾環(huán)境的應(yīng)景之物、迎接上級(jí)檢查的門面工程，如此發(fā)生問題必不可免。軍隊(duì)是為打仗而存在的，部隊(duì)的每項(xiàng)制度都是軍規(guī)鐵律，制度落實(shí)得好，部隊(duì)就會(huì)令行禁止，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序；如果制度執(zhí)行偏軟、偏寬，執(zhí)行隨意、缺乏剛性，就形同虛設(shè)、一紙空文，部隊(duì)就會(huì)出現(xiàn)管理松懈、紀(jì)律松弛、人員松散的現(xiàn)象，單位的安全建設(shè)就會(huì)跑風(fēng)漏氣、停滯不前，甚至出現(xiàn)問題、發(fā)生事故。

領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭。各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、模范帶頭，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、了解群眾、摸清底數(shù)，以身作則、埋頭苦干，為部隊(duì)樹起有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、照章辦事的好樣子，使大家做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有依據(jù)。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，對(duì)相互推諉扯皮、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，要明確責(zé)任、限定時(shí)間、加強(qiáng)引導(dǎo)。決不能因?yàn)楦星楹?、關(guān)系熟、情況特殊，就睜一只眼、閉一只眼，或搞下不為例、個(gè)別照顧和網(wǎng)開一面。要通過嚴(yán)而有據(jù)、施而有章的手段，確保規(guī)章制度的剛性落實(shí)。

狠抓制度落實(shí)。法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，是依法從嚴(yán)治軍的內(nèi)在要求。2018年8月中旬，北京連降大雨，房山區(qū)大安山鄉(xiāng)安全員在軍紅路段巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)山上有零星碎石滾落，立即主動(dòng)采取封路措施。不到10分鐘，120米長(zhǎng)的路段崩塌3萬立方米。由于安全員嚴(yán)格落實(shí)安全巡查制度，及時(shí)預(yù)警，確保了該路段的15輛車和28位行人的安全。這雖然是一起地方安全事故，但對(duì)抓好部隊(duì)的安全工作同樣有借鑒意義。某部生活服務(wù)中心，如果像北京房山區(qū)的安全員一樣，主動(dòng)把預(yù)判定在前、問題想在前、措施研在前、工作做在前，狠抓規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，駕摩托車被撞傷的悲劇就不會(huì)上演。顯然，狠抓法規(guī)制度的落實(shí)，是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格檢查考評(píng)。檢查考評(píng)是促進(jìn)法規(guī)制度落實(shí)的重要抓手，投入的精力越多，效果就越好。抓好法規(guī)制度的檢查考評(píng)，要明確責(zé)任、合理分工，暢通信息渠道、注重跟蹤問效、加強(qiáng)信息反饋。對(duì)制度落實(shí)不嚴(yán)、不按規(guī)矩辦的人和事，要嚴(yán)肅追責(zé)、一查到底；對(duì)檢查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析梳理，列出責(zé)任清單，明確改正時(shí)限，堅(jiān)持有什么問題就改什么問題、該由誰負(fù)的責(zé)任就由誰負(fù)責(zé)。通過自上而下、由里到外、區(qū)分層次、突出重點(diǎn)等形式，切實(shí)使各項(xiàng)工作做到有章可循、有法可依。對(duì)于檢查中暴露出來的問題，或?qū)医滩桓?、整改不到位的，要進(jìn)行口頭告誡、通報(bào)批評(píng)、檢查扣分和嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，真正做到事事有人管、件件有人抓、時(shí)時(shí)有人控，確保規(guī)章制度的剛性落實(shí)。