遼寧省殘疾人就業(yè)問題與對(duì)策探析

林桂華 魯捷

[摘? ? 要] 殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體的一部分，就業(yè)是其獲取生活來源以保障生活的主要方式。在黨和政府的鼓勵(lì)與支持下，遼寧省就業(yè)的殘疾人占全省就業(yè)人口數(shù)的5.1%，但是這其中仍存在著一些有關(guān)殘疾人就業(yè)的問題：殘疾人就業(yè)層次低、殘疾人就業(yè)遭受歧視、殘疾人的無障礙就業(yè)環(huán)境差，嚴(yán)重地影響了殘疾人的正常就業(yè)。造成上述問題的原因是殘疾人的自身因素、用人單位對(duì)殘疾人的容納程度低以及無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)落后。為改善此案有的問題，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人教育、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，要宣傳有關(guān)反殘疾人歧視思想及殘疾人就業(yè)的政策，同時(shí)要大力發(fā)展無障礙就業(yè)建設(shè)，更好地促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 遼寧省;殘疾人;殘疾人就業(yè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 03. 065

[中圖分類號(hào)] C913.69? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2019）03- 0162- 02

0? ? ? 前? ? 言

民生一直都是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，殘疾人事業(yè)作為民生工作的重要組成部分，越來越受到黨和政府的重視。《遼寧省殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》中提到，遼寧省有224.2萬殘疾人，占全省人口總數(shù)的5.3%，而已就業(yè)的城鄉(xiāng)殘疾人共計(jì)289 222人，只占全省殘疾人人口總數(shù)的12.9%。對(duì)于殘疾人而言，就業(yè)是獲取生活來源的主要方式，僅僅是保障生活的一種基本途徑。雖然國家、政府和遼寧省民政部、遼寧省殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門開展了不少對(duì)殘疾人的關(guān)懷和幫扶工作，但是在就業(yè)方面仍存在著很多如殘疾人的就業(yè)層次低、殘疾人就業(yè)受歧視等等一些嚴(yán)重地影響了殘疾人就業(yè)的問題。

關(guān)于殘疾人的定義，本文采用的是在2008年通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》中對(duì)殘疾人的定義。《中華人民共和國殘疾人保障法》將殘疾人明確定義為在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。對(duì)于殘疾人就業(yè)的定義，本文采用的是在2007年通過的《殘疾人就業(yè)條例》的附則中對(duì)殘疾人就業(yè)所規(guī)定的定義，即殘疾人就業(yè)是指符合法定就業(yè)年齡，并且有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

1? ? ?遼寧省殘疾人就業(yè)存在的問題

1.1? ?殘疾人就業(yè)層次低

在已就業(yè)的289 222位遼寧省城鄉(xiāng)殘疾人中，按比例就業(yè)的有36 194人，集中就業(yè)的有13 591人，個(gè)體就業(yè)的有16 110人，公益性崗位就業(yè)的有6 261人，輔助性就業(yè)的有11 656人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的有161 196人，靈活就業(yè)的有44 214人，而且就業(yè)行業(yè)基本上是以低級(jí)的勞動(dòng)技能制造和缺乏技術(shù)含量的低端服務(wù)為主，就業(yè)的層次較低。自身存在缺陷致使殘疾人無法同健全人一樣進(jìn)行足夠的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，這就導(dǎo)致殘疾人的就業(yè)選擇面狹窄，大部分只能選低體能、輕腦力的低層次就業(yè)崗位。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.2? ?殘疾人就業(yè)遭受歧視

較以往來說，如今的社會(huì)大眾對(duì)殘疾人的同情、關(guān)愛和幫扶的觀念有所增強(qiáng)，但在實(shí)際情況中，殘疾人在選擇就業(yè)和就業(yè)過程中仍會(huì)遭受歧視。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，用人單位在用人方面的要求越來越高，對(duì)專業(yè)人才的需求也日益明顯。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中， 殘疾人由于身體上或精神上的缺陷，本身就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，處于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位，更何況殘疾人的受教育水平要遠(yuǎn)低于健全人，即使在同等的條件下， 殘疾勞動(dòng)力也會(huì)遭受很多不公平、不平等的待遇。出于自身形象的保護(hù)、用工安全、用工成本以及用工效率等方面的考慮，多數(shù)企業(yè)還是難以認(rèn)可殘疾勞動(dòng)力，在很大程度上依然存在著排斥、歧視殘疾人的現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)、單位寧愿繳納保障金也不愿意錄用殘疾人。

1.3? ?殘疾人無障礙就業(yè)環(huán)境差

在殘疾人就業(yè)環(huán)境的無障礙建設(shè)方面，遼寧省的多數(shù)用人單位也存在很大不足。在很多按比例就業(yè)安置殘疾人就業(yè)的用人單位中，由于殘疾人的數(shù)量少、需求小，用人單位往往認(rèn)為為了個(gè)別群體而進(jìn)行單位的無障礙就業(yè)環(huán)境的完善，無疑會(huì)加重各方面的負(fù)擔(dān)。正因如此，多數(shù)用人單位不會(huì)為了滿足少數(shù)殘疾人的需求而特意完善無障礙工作環(huán)境。少數(shù)的用人單位為了提高殘疾人的工作效率，會(huì)進(jìn)行最基本的無障礙設(shè)施建設(shè)，比如設(shè)置防滑緩坡道、無障礙電梯等等，但是在無障礙信息交流方面還存著很大的不足，造成信息不對(duì)稱、溝通受阻等結(jié)果，嚴(yán)重影響了殘疾人的就業(yè)。

2? ? ? 遼寧省殘疾人就業(yè)存在問題的原因

2.1? ?殘疾人的自身因素

影響殘疾人就業(yè)的自身因素，主要包括兩方面：一是殘疾人的身體條件和心理狀況。殘疾類型分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。由于受到不同等級(jí)的殘疾類型的影響，殘疾人不能夠隨意行動(dòng)，不能同健全人一樣進(jìn)行重體力或是重腦力的活動(dòng)。殘疾人往往覺得自己與健全人有很大的差距，存在嚴(yán)重的自卑心理，只想在一個(gè)簡單的、低層次的崗位上工作而不愿意挑戰(zhàn)層次角鋼的崗位。二是殘疾人的受教育水平低。自身存在缺陷在很大程度上限制了殘疾人的學(xué)習(xí)與實(shí)踐行為。本身教育水平有限，在對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)上多為內(nèi)容簡單，并偏向于有固定流程的工作，如電話客服、按摩理療等，這就在很大程度限制了殘疾人的就業(yè)選擇范圍與層次。

2.2? ?用人單位對(duì)殘疾人的容納程度低

大多數(shù)用人單位為了自身形象及利益的保護(hù)，對(duì)殘疾勞動(dòng)力的容納程度低。用人單位往往認(rèn) 為自己幵辦公司主要以取得經(jīng)濟(jì)利益為主，員工作用的最大化是招聘員工的主要依據(jù)，如果招聘殘疾人，在同等待遇的情況下，他們因自身因素?zé)o法創(chuàng)造出同等價(jià)值，對(duì)于單位本身來說是比較吃虧的，單位要對(duì)員工負(fù)責(zé)，不能因?yàn)閭€(gè)人而影響集體，所以就算很同情殘疾人，也不愿意接納他們進(jìn)入單位工作。特別是智力殘疾和精神殘疾的殘疾人，基本沒有企業(yè)愿意接收，因?yàn)檫@兩類殘疾人的精神是不穩(wěn)定因素，智力決定學(xué)習(xí)能力，都是沒有辦法掌控和培訓(xùn)的，只會(huì)給單位及員工帶來各種麻煩好人增加負(fù)擔(dān)。用人單位往往會(huì)認(rèn)為自己不是慈善團(tuán)體，他們完全可以接受進(jìn)行慈善捐款，但是不愿意接納殘疾勞動(dòng)力，投入和產(chǎn)出不成正比，不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展。

2.3? ?無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)落后

社會(huì)普遍存在對(duì)無障礙設(shè)施的認(rèn)知度低，缺乏建設(shè)和維護(hù)無障礙設(shè)施的意識(shí)，無障礙設(shè)施建設(shè)落后，設(shè)備損壞、被挪作他用等情況屢見不鮮。一些用人單位內(nèi)部未設(shè)置無障礙設(shè)施，少數(shù)用人單位設(shè)有無障礙設(shè)施，但存有許多問題，如無障礙衛(wèi)生間的坡道坡度過高、寬度甚至容納不下輪椅、扶手的位置不合理、電梯缺少盲文和低位按鍵等等。覆蓋面不全、功能不完善，已建成設(shè)施配套性、系統(tǒng)性不夠，管理維護(hù)不到位等問題，這些都成為無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行的短板，影響了殘疾人就業(yè)。

3? ? ? 推動(dòng)遼寧省殘疾人就業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1? ?鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人教育和培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制

完善特殊教育資助政策，提高資助水平，大力發(fā)展殘疾人的包括殘疾兒童的融合教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的特殊教育;政府及相關(guān)部門要針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求，提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位的同時(shí)，以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，有計(jì)劃地組織社會(huì)上的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)殘疾人的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí);此外，政府及相關(guān)部門要建立健全無障礙就業(yè)信息系統(tǒng)，以使殘疾人能夠及時(shí)獲取就業(yè)信息。鼓勵(lì)發(fā)展教育、培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，全面提高殘疾人的文化教育水平、就業(yè)能力和職業(yè)技能，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的前提條件。

3.2? ?加大宣傳力度以減輕殘疾人就業(yè)歧視

為了讓社會(huì)大眾更好地接納殘疾人，正視殘疾人就業(yè)問題，就要營造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)國家關(guān)于反殘疾人歧視思想及殘疾人就業(yè)政策的宣傳力度，在社會(huì)上及各用人單位進(jìn)行殘疾人就業(yè)幫扶工作的宣傳，增加社會(huì)全體對(duì)殘疾人就業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，改變用人單位對(duì)殘疾人的傳統(tǒng)看法，努力消除社會(huì)大眾及用人單位對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，為殘疾人提供更多地就業(yè)機(jī)會(huì);切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)的相關(guān)政策的同時(shí)，要鼓勵(lì)殘疾人保持健康、積極樂觀的就業(yè)態(tài)度，改變對(duì)自身就業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而保證殘疾人提高自身的保障意識(shí)、提升其社會(huì)適應(yīng)能力，促使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得進(jìn)步。

3.3? ?大力發(fā)展無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)

為了保證殘疾人能夠方便出行，能夠在工作中感到舒適，就必須發(fā)展無障礙文化，加強(qiáng)殘疾人的無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)外部的基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，這包括增加盲道的建設(shè)面積，在公共場(chǎng)所設(shè)置殘疾人的相關(guān)設(shè)施，為殘疾人研發(fā)并提供無障礙輔助器材等，為殘疾人的出行提供便利。在用人單位內(nèi)部要設(shè)置殘疾人專用的無障礙電梯、防滑坡道、盲道、無障礙衛(wèi)生間，確保在殘疾人就業(yè)過程中，能獲得暢通的綠色通道。另外，辦公區(qū)域可增設(shè)聲控操作器，方便殘疾人工作，減輕體力及心理負(fù)擔(dān);此外，要大力推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)，用人單位可以為殘疾勞動(dòng)力提供專門的無障礙交流室，為殘疾人提供配有手語解說的放映器、有聲讀物等等，以達(dá)到殘疾勞動(dòng)力能夠進(jìn)行無障礙的溝通、交流，有愛無障的效果。

主要參考文獻(xiàn)

[1]遼寧省殘疾人聯(lián)合會(huì).遼寧省殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃[Z].2016.

[2]中國殘疾人聯(lián)合.2016年遼寧省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2017：2-8.

[3]李三梅，袁喆.基于積極保障視角的中國殘疾人就業(yè)問題探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（5）：49-51

[4]黃晚秋.吉林省殘疾人就業(yè)及其影響因素研究[D].長春：吉林大學(xué)，2017：18-29.

[5]許軍，華興夏，周琦琦.殘疾人就業(yè)的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018（26）：59-60.