工會如何做好民主管理工作的探討

王莉莉

摘 要：民主管理是現(xiàn)代企業(yè)中一種有效性比較強的管理模式，更是各個崗位上工作人員的大智慧的融合，也是企業(yè)的重要前進方向，更是企業(yè)發(fā)展過程中的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力的重要構(gòu)成成分。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善起來的背景之下，企業(yè)民主政治建設(shè)成為一項十分緊迫的任務(wù)。工會是連接企業(yè)和職工群眾的橋梁，是民主管理的重要組織者，在增強職工民主管理及維護工作人員合法權(quán)益的過程中，起到的作用十分中要求，因此在日后實現(xiàn)企業(yè)民主管理的過程中，工會應(yīng)當(dāng)將自身的作用充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：工會;民主管理;分析

一、通過企業(yè)工會開展民主管理工作的意義

鄧小平同志曾經(jīng)提及到過：“忽視工會工作，就談不是全心全意依靠工人階級”。深入認(rèn)識到工會工作在企業(yè)管理中的地位及作用，能夠促使企業(yè)思政工作走上一條有序發(fā)展道路上。特別是嶄新形勢之下，依據(jù)企業(yè)黨委及行政工作特征，創(chuàng)造性的完成工會工作，能夠在提升企業(yè)民主管理力度，維護職工權(quán)益，增強企業(yè)凝聚力的過程中，起到十分重要的作用。

工會實際上是值得職工群眾信賴的“職工之家”，更是將企業(yè)民主管理工作照的基礎(chǔ)，在深入認(rèn)識職工群眾實際工作中遇到的問題的背景下，積極化解矛盾糾紛 ，幫助員工維護自身合法權(quán)益，工會實際上會和廣大職工群眾之間產(chǎn)生最為真實的情感，在職工發(fā)展的過程中起到的作用是不可替代的。正是因為工會工作具備這一特性，所以決定了企業(yè)工會具備作為堅實的群眾基礎(chǔ)。

工會其實是宣傳和教育職工的主陣地，更是將企業(yè)民主管理工作妥善完成的重要力量。工會向來都十分重視教育及培訓(xùn)工作，積極開展愛崗敬業(yè)教育以及技能培訓(xùn)等活動的背景之下，培養(yǎng)出大量的勞動模范及業(yè)務(wù)骨干，教育及引導(dǎo)各個崗位上工作人員，克服實際工作過程中遇到的困難，妥善完成各項比較困難的工作，是將企業(yè)民主管理及思想政治工作妥善完成的重要力量。

工會實際上是“職工大學(xué)校”，具備完成企業(yè)民主管理的必要條件。工會不單單是會參與到企業(yè)建設(shè)及改革當(dāng)中，還可以依據(jù)企業(yè)實際情況，組織各種類型的勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等群眾性活動。在積極開展各項活動的背景之下，引導(dǎo)并引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)的發(fā)展前景，在開展民主管理工作的背景之下，既可以將各個崗位上工作人員的訴求嶄新出來，也可以將工作人員的積極性及主動性充分激發(fā)出來，為企業(yè)民主管理工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，從而也就可以在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。

二、民主管理發(fā)揮出的作用

職工民主管理的作用定位，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要構(gòu)成成分及主人翁意識的具體表現(xiàn)。

企業(yè)中的職工民主管理一般會被稱為是“企業(yè)民主管理”，但是這一解讀實際上是有一定歧義的，因為企業(yè)民主管理可以有兩種不同類型的理解，第一指代的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式，具體在領(lǐng)導(dǎo)模式及工作作風(fēng)上有所體現(xiàn);另外一種理解是企業(yè)職工的民主管理，也就是各個崗位上工作人員都會參與到管理當(dāng)中。在我黨十七大報告當(dāng)中提出“全心全意依靠工人階級，逐步完善將職工代表大會作為基本形式的企業(yè)民主管理制度”，這就是通常情況下所說的職工民主管理的含義。

但是職工民主管理的作用及定位也不可以太過理想化的來解讀，將職工民主管理當(dāng)成是生產(chǎn)資料公有制背景之下的必然產(chǎn)物，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)，是職工在企業(yè)中主人翁意識的重要表現(xiàn)，是社會主義真正民主和資本主義虛偽民主之間的根本區(qū)別等。實際上職工民主管理難以發(fā)揮出這樣的作用，定位太高的話，就會脫離實際情況，還有可能起到反作用。職工民主管理的作用定位應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中的重要構(gòu)成成分。現(xiàn)代企業(yè)制度是將企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系整合起來之后形成的制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度實際運行的過程中，所有者、經(jīng)營者及勞動者各自享有和行使自身的責(zé)權(quán)。在施行規(guī)范化法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)當(dāng)中，股東大會及其推薦的董事會行使經(jīng)營決策權(quán)，經(jīng)理層行使經(jīng)營管理權(quán)，勞動者行使的是民主管理權(quán)。

勞動者行使的民主管理權(quán)的具體表現(xiàn)是對企業(yè)重大經(jīng)營決策的知情權(quán)，并對經(jīng)營管理領(lǐng)域中的重大問題有提出建議的權(quán)利，針對牽扯到職工合法權(quán)益的屋內(nèi)有表達權(quán)和協(xié)商權(quán)，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督權(quán)。這些權(quán)利需要通過工會組織的職代會、職工董事監(jiān)事等機構(gòu)來實現(xiàn)。施行職工民主管理是工會組織承擔(dān)的一項重要職責(zé)，工會組織實際運行的過程中，應(yīng)當(dāng)將推行民主管理當(dāng)成是自身的一項重要任務(wù)，積極的找尋嶄新的工會民主管理形式及方法，從而也就可以在企業(yè)向著可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的過程中，將自身的作用充分發(fā)揮出來。

三、企業(yè)工會民主管理現(xiàn)狀

（一）民智意識較為淡薄，主體沒有得到清晰的認(rèn)識

在企業(yè)改制持續(xù)推進的背景之下，我國早就已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制向著市場經(jīng)濟體制的方向轉(zhuǎn)變，人本管理思想也逐漸在企業(yè)中得到了增強，但是卻還有大量企業(yè)難以從傳統(tǒng)工會管理意識當(dāng)中轉(zhuǎn)變過來，民主意識比較淡薄，管理模式的粗放性比較強，自然是難以對民主管理的效率及效果做出保證。具體會在下文中所說的兩個方面上有所體現(xiàn)，第一，某些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)事務(wù)公開實際上是在浪費時間，不利于生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展，還有可能影響到自身的權(quán)威;第二，在對有關(guān)職工切實利益的問題進行分析的過程中，在沒有經(jīng)過職工代表大會決議之后就通過，并以企業(yè)最終決定的形式下發(fā)并執(zhí)行，繞過了職工代表大會這一個程序，并沒有將廣大職工的利益反應(yīng)出來，即便是一些企業(yè)在決議的過程中會召開職工代表大會，但是決議的程序不規(guī)范，比方說在大會召開之前不明確的提出核心議題，因此代表沒有充足的時間提出具備建設(shè)性的意見，將職工關(guān)心的福利費用具體使用途徑以及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督結(jié)果匯報等環(huán)節(jié)省略，因此企業(yè)職工代表大會實際運行的過程中，想要將自身的作用充分發(fā)揮出來，其實是一件比較困難的事情。

（二）制度、運作及約束機制不完善

在各個因素的影響之下，企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)及運行機制中存在一定缺陷，特別是操作細(xì)節(jié)上，制度約束不足，比方說大多企業(yè)當(dāng)中雖然是有職工董事和監(jiān)事，但是因為工作機制及施行細(xì)則不完善，難以對實際工作效果做出保證。在運行機制上存在不配套這一問題，比方說將企務(wù)公開片面的當(dāng)成是工會的事情，其他各個部門實際運行的過程中根本不關(guān)心這一問題，因此工會難以獨立完成這一項工作，職工代表大會成為走過場的形式主義。在約束機制上，企業(yè)職工代表大會、企務(wù)公開以及監(jiān)事等工作因為沒有得到必要機制的約束，難以對其落實情況做出保證，變相的被削弱自身權(quán)利，某些本來應(yīng)當(dāng)條件的方案也會被延遲，職代會中通過的重大提案沒有得到有效的監(jiān)督及落實。在市場經(jīng)濟背景下自由競爭機制運行的過程中，企業(yè)實際運行的過程中存在不同程度的重視義務(wù)、輕視權(quán)益這一問題。

四、企業(yè)工會開展民主管理的辦法

妥善完成基層民主管理?；鶎訂挝还驗椴块T的工作性質(zhì)比較復(fù)雜、人員結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，因此工會民主管理工作的復(fù)雜性及多元性比較強，民主管理工作的難度大幅度提升。工會工作的根源在基層當(dāng)中，基層工會人員的集中性比較強，實際工作的過程中完成的各項事務(wù)直接關(guān)系到各個崗位上工作人員的切身利益。所以妥善完成基層工會民主管理工作，是企業(yè)工會民主管理工作得以順利開展的重要前提。在民主管理工作實際開展的過程中，基層工會民主管理領(lǐng)域中存在下文中所說的這些問題。首先是某些基層工會干部沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，因此在開展民主管理工作的過程中，不了解應(yīng)當(dāng)怎樣完成各項工作。其次，某些工會主席認(rèn)為工會工作僅僅是幫扶和組織群眾性活動，民主管理工作的重要性沒有得到應(yīng)有的重視;在此，某些基層工會干部對完成本單位民主管理工作持消極態(tài)度，認(rèn)為工會開展的民主管理工作會對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威造成影響，因為怕對得罪領(lǐng)導(dǎo)，因此不敢開展民主管理工作，難以對本單位民主管理效率及效果做出保證，甚至根本不會開展任何形式的民主管理。之所以開展民主管理工作，是為了增強群眾監(jiān)督及黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是調(diào)動各個崗位上工作人員積極性的過程中提出的必然要求。民主管理工作的政策性比較強，需要得到各方的支持及配合。在基層工會組織開展民主管理工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)征得領(lǐng)導(dǎo)者的支持，并切實遵循黨對職工民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)這一政治性原則，在黨支部的引導(dǎo)之下妥善完成各項工作。還需要構(gòu)建出來員工積極參與民主管理的氛圍，切實提升職工民主管理宣傳和教育力度，組織職工積極學(xué)習(xí)民主管理法律法規(guī)，促使職工對民主管理的意義及作用形成清晰的認(rèn)識，將員工參與到民主管理中的積極性充分激發(fā)出來，在此背景之下自然是可以對民主管理的效率及水平做出一定保證，逐漸在企業(yè)中實現(xiàn)民主管理這一目標(biāo)，推動企業(yè)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展道路上，最終也就可以在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

五、結(jié)語

依據(jù)上文中的敘述可以了解到的是，在發(fā)展及改革不斷深化的背景之下，提升工會本身建設(shè)力度，在實際工作的過程中，其實依據(jù)以人為本這一思想，在民主管理工作進行的過程中，將工會的作用充分發(fā)揮出來，從而也就可以讓員工在參與及監(jiān)督的過程中提升自身的水平，最終也就可以在企業(yè)實際運行的過程中，起到一定促進性作用。

參考文獻：

[1]賈珊珊.牢固樹立群眾觀點 把全心全意服務(wù)職工作為工會工作的生命線[J].河北企業(yè)，2018（12）：159-160.

[2]王蓓，蔣琳瑤.“一帶一路”背景下中國企業(yè)海外并購的勞動法律風(fēng)險及防范[J].山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2018，30（06）：5-12.

[3]高桂香.關(guān)于新常態(tài)下社區(qū)工會工作遇到的困難分析和應(yīng)對措施探討[J].納稅，2018，12（31）：296.

[4]圍繞中心 服務(wù)大局 為工運事業(yè)發(fā)展提供有力保障——重慶市總工會財務(wù)工作五年回顧[J].中國工會財會，2018（11）：8-9.

[5]劉玉蓉，楊正發(fā)，楊健.董永祥在中央在鄂和省屬企業(yè)“智慧工會”建設(shè)現(xiàn)場推進會上強調(diào)——切實推動“智慧工會”建設(shè)全面開花[J].工友，2018（10）：15.