綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述

朱 蓓，肖 軍

(1．中國地質大學(武漢)期刊社，湖北 武漢 430074；2．中國地質大學(武漢)海洋學院，湖北 武漢 430074)

2019年3月，國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》，提出當前我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。該目錄的出臺再次彰顯了政府對積極培育綠色發(fā)展新動能、加快促進綠色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的高度重視。

綠色產(chǎn)業(yè)概念是在世界金融危機、環(huán)境危機雙重疊加的形勢下提出的。為了化解雙重危機，歐美發(fā)達國家紛紛依靠科技、信息、管理等非傳統(tǒng)資源投入，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。而我國在2015年10月制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃建議中，也以空前篇幅將生態(tài)環(huán)境保護納入建設小康社會的愿景和全過程中，綠色發(fā)展獲得前所未有的重視，成為五大發(fā)展理念之一，其內(nèi)涵包括了建立整個綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)既是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實考量，也是實現(xiàn)生態(tài)安全與環(huán)境友好的必然選擇。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速增長，我國面臨資源環(huán)境約束趨緊、自然生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴重的惡劣形勢,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們?nèi)找娓邼q的環(huán)保需求，必須盡快完成增長模式的綠色轉型。當下中國經(jīng)濟綠色高質量發(fā)展的內(nèi)涵就是在納入資源環(huán)境成本和收益的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟福利核算的最大化。那么，如何才能實現(xiàn)資源環(huán)境約束條件下經(jīng)濟福利的最大化呢？也就是要減少資源能源消耗量，提高資源利用效率，開發(fā)綠色能源，減輕環(huán)境的污染負荷，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

1 國外研究現(xiàn)狀

2011年5月，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(United Nations Industrial Development Organization,UNIDO)宣布了綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。根據(jù)UNIDO的定義，綠色產(chǎn)業(yè)(Green Industry)是一種可以促進生產(chǎn)和消費可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)模式，它能夠使產(chǎn)品在其全生命周期內(nèi)資源能源的利用效率更高，碳和污染物的排放強度更低，對生態(tài)環(huán)境少污染、無污染并且更加安全。就綠色產(chǎn)業(yè)而言，國外目前的研究主要集中在綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其意義、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例與評價方法、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面。

1.1 綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其意義

Stani?ki[1]認為綠色產(chǎn)業(yè)的核心理念是“脫鉤”，當產(chǎn)業(yè)內(nèi)環(huán)境壓力的增長率小于其經(jīng)濟驅動力的增長率時，就會發(fā)生“脫鉤”，并指出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為經(jīng)濟競爭力與可持續(xù)增長的核心決定因素，有助于減少貧困、創(chuàng)造就業(yè)、促進社會發(fā)展和改善環(huán)境。

當然也有研究認為綠色產(chǎn)業(yè)并沒有預想的那樣作用突出。如Becker等[2]利用1995年以來的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，同行業(yè)中的環(huán)境產(chǎn)品制造商(EPMS)與非環(huán)境產(chǎn)品制造商雖然在就業(yè)、員工薪酬、出口和生產(chǎn)率方面有所差異，但在就業(yè)增長、工資增長和進出口增長方面并沒有更佳的表現(xiàn)。

1.2 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例與評價方法

在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例方面，Richtel等[3]對美國加利福尼亞州的綠色能源產(chǎn)業(yè)進行了案例研究，發(fā)現(xiàn)太陽能電池業(yè)的發(fā)展不僅降低了能源使用成本，而且為加利福尼亞州新增了數(shù)千個工作崗位；Ananda等[4]描述了綠色化工業(yè)在澳大利亞的未來發(fā)展路線圖，認為轉變有關業(yè)務經(jīng)營計劃與管理范式的傳統(tǒng)觀念是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵；Valavanidis等[5]以制藥行業(yè)為例，認為行業(yè)綠化的最新趨勢是推廣應用“綠色”工藝、創(chuàng)新技術操作方法以及實施“綠色工程”，安全、效率、可靠性和經(jīng)濟性是制藥業(yè)綠色變革的四大支柱，也是其競爭優(yōu)勢所在。

在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價方法方面，Ingram[6]認為可用生命周期評價法(LCA)作為綠色產(chǎn)業(yè)的評價工具,對綠色產(chǎn)品或服務系統(tǒng)全生命周期過程中的輸入環(huán)境影響、輸出環(huán)境影響及其潛在環(huán)境影響進行評價;Lu等[7]采用SWOT法分析了現(xiàn)代化中等城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應選擇的重點領域。

1.3 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色產(chǎn)業(yè)的進入條件、政策工具運用等是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究關注的熱點領域。Park等[8]以太陽能電池產(chǎn)業(yè)為例，探討了新興綠色產(chǎn)業(yè)的進入條件，認為與企業(yè)規(guī)模相比，進入市場時間較早能比競爭對手創(chuàng)造更多的創(chuàng)新績效；Li等[9]認為政府應通過相關的法律、技術和金融政策對綠色產(chǎn)業(yè)的出口進行長期和系統(tǒng)的支持，并對綠色貿(mào)易保護主義提出有效的應對措施，從而提高本國綠色產(chǎn)品的溢價；Berkeley[10]論述了綠色技術在英國汽車業(yè)中的應用，盡管有相關的政策措施與激勵機制，但市場對于替代燃料汽車和電動汽車(AFV)的需求仍低于預期，政府應進一步地在應用示范、研發(fā)投資以及基礎設施配套上加大力度；Hu等[11]用寡頭壟斷博弈的理論模型分析了綠色制造業(yè)與普通制造業(yè)之間的競爭，認為綠色產(chǎn)品生存的關鍵要素是成本效率和創(chuàng)新設計，庇古稅與綠色產(chǎn)品補貼政策的有效性取決于產(chǎn)品特性、市場結構，以及有針對性的結果。

總體而言，目前國外純粹研究綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表性文獻并不太多，主要分散在有關綠色增長、綠色供應鏈管理等研究文獻中，同時也與生態(tài)產(chǎn)業(yè)(Eco-industry)的研究有所重合。在過去較長一段時間內(nèi)，“綠色”一直僅用于“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”中，后來才擴展到整個經(jīng)濟增長領域。生態(tài)產(chǎn)業(yè)強調共生循環(huán)，模擬自然生物系統(tǒng)食物鏈，開展產(chǎn)業(yè)代謝分析與資源循環(huán)利用，從而達到資源、能源的高效利用以及環(huán)境損害的最小化，主要側重于從生態(tài)學與環(huán)境工程設計的視角研究產(chǎn)業(yè)與環(huán)境之間的關系。而綠色產(chǎn)業(yè)著重強調脫鉤，即通過與能源、資源消耗的脫鉤，達到產(chǎn)業(yè)低碳化的目的，是全球氣候變暖共識下經(jīng)濟發(fā)展思想的反省。從涉及領域來看，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是人類進一步理解與認識產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展關系的更新表現(xiàn)。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念自歐美發(fā)達國家勃興，并被有關學者介紹到我國，相關理論研究獲得蓬勃發(fā)展。通過檢索發(fā)現(xiàn)，2000年以來，基礎研究文獻有1 000余篇，并從2004年起保持持續(xù)增長的態(tài)勢，說明隨著政府對綠色發(fā)展理念的不斷重視以及人們環(huán)保訴求的不斷高漲，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題逐漸成為我國學界關注的熱點。

我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究緊跟國際研究步伐，同時又與中國實踐密切關聯(lián)，除了對綠色產(chǎn)業(yè)相關概念的梳理和意義闡釋外，主要集中在國外綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗介紹、具體區(qū)域或單個行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施研究等方面。

2.1 國外綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗介紹

針對國外綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗研究方面，劉立群[12]認為，德國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因在于政府高度重視，早在1998年德國就提出將生態(tài)現(xiàn)代化作為新的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的重點，同時還上升到理論高度，把“社會市場經(jīng)濟”學說發(fā)展為“生態(tài)社會市場經(jīng)濟”學。丹麥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，目前也是歐盟中單位 GDP 能耗水平最低的國家，對其環(huán)境保護以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，姚冬琴[13]概括為：①對于廢氣、廢水、固廢等政府有嚴格、完備的排放標準；②有良好的公私部門合作機制(Public-Private Partnership)，并通過設立專項基金來資助最先進環(huán)保技術的研究與開發(fā)；③有廣泛而強大的公眾參與以及非政府組織、新聞媒體的“倒逼”作用，迫使政府前瞻性地制定環(huán)境保護政策。在亞洲，日本和韓國都是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較發(fā)達的國家，日本的經(jīng)驗主要是通過綠色采購，為綠色產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求。如日本政府于2001年實施《綠色采購法》，規(guī)定國家機關和地方政府等單位有優(yōu)先采購環(huán)境友好型產(chǎn)品的義務，通過對各級政府采購行為進行干預，使得綠色產(chǎn)品在政府采購中處于優(yōu)先地位，同時對公眾的綠色消費起到了良好的示范與引導作用，極大地調動了企業(yè)參與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的積極性[14]。韓國政府在2009年提出了綠色增長計劃，雄心勃勃地要在40年后成為世界五大“綠色強國”之一，為此提出了加大資金投入、加強新能源領域知識產(chǎn)權保護、支持研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、加大財稅金融上的綠色投入、出臺強制性綠色標準等一攬子政策。在金融支持與創(chuàng)新上，魏蔚[15]認為韓國舉措亮點頗多，值得借鑒，如設立綠色中小企業(yè)專用基金、綠色存款免征利息所得稅、發(fā)行長期綠色債券、對于投資綠色產(chǎn)業(yè)的比例超過60%的基金免征分紅所得稅、對綠色金融進行重點扶持、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)股價指數(shù)與綠色股份專用交易市場等。

2.2 具體區(qū)域或單個行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究

針對具體區(qū)域或單個行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究方面，郝晉珉等[16]探索了縣域農(nóng)業(yè)結構調整中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生產(chǎn)基地建設的思想和方法;陳健[17]運用MATLAB程序計算了珠三角地區(qū)2001—2005年的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力狀況，認為珠三角地區(qū)處于“低承載、低足跡、高赤字”的不可持續(xù)狀態(tài)，應大力發(fā)展清潔能源，建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系。在具體地區(qū)上，田雨艷[18]結合黑龍江和吉林兩省的“生態(tài)省”建設、遼寧省循環(huán)經(jīng)濟和內(nèi)蒙古隸屬的西部大開發(fā)政策，對東北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的主要空間布局和重點發(fā)展領域進行了初步規(guī)劃;余春祥[19]在分析云南的自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口增長等約束條件基礎上，提出了云南綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇的基本思路和主要目標，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色旅游產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生物技術產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)列為云南綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域;馬林[20]分析了內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)業(yè)體系構建的思路和基本原則，提出了內(nèi)蒙古發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系的支撐系統(tǒng);馮方祥[21]以呼倫貝爾綠色產(chǎn)業(yè)為研究對象，分析了該市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，評價了其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生命周期，認為呼倫貝爾綠色食品產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。

2.3 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施研究

針對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施研究方面，我國學者普遍認為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應因地制宜，不能盲目跟風。如曾健民等[22]在分析西方發(fā)達國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，認為我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應實施雙重突破戰(zhàn)略、綠色產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，提出針對新舊企業(yè)有兩種消除或減小污染的途徑，即對于傳統(tǒng)企業(yè)，就是提供末端控制的技術服務，對于新建企業(yè)，就是要求其一開始就采用潔凈生產(chǎn)技術。在經(jīng)濟發(fā)展轉型階段，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對于緩解產(chǎn)能過剩與內(nèi)需不足的矛盾意義重大。如李稻葵[23]認為我國實施綠色產(chǎn)業(yè)革命需分幾步走：①有步驟、有計劃地全面出臺有關綠色生產(chǎn)能力標準的法律法規(guī)；②對綠色產(chǎn)能投資進行財政補貼；③大幅度調整資源價格和環(huán)境保護費；④鼓勵民營企業(yè)和社會各界投資者進行綠色環(huán)保投資，從而大力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。周宏春[24]提出了我國綠色產(chǎn)業(yè)要重點壯大循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳經(jīng)濟、開發(fā)可再生資源、推進節(jié)能減排等十大領域。此外，還有學者從綠色消費的角度，提出了促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議[25]。

在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，郭書田[26]指出，要大力發(fā)展我國獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，如菌業(yè)、藻業(yè)、蟲業(yè)以及其他珍奇動植物養(yǎng)殖種植業(yè)，同時把技術轉讓與勞務輸出結合起來、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)與增加農(nóng)民收入結合起來。

3 研究述評與展望

綜上所述，國內(nèi)外尤其是我國關于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究已經(jīng)取得了較多成果，目前的研究主要呈現(xiàn)以下發(fā)展的特征：

(1) 總體而言，受到研究目的、研究角度、研究方法等諸多因素的影響，目前學界對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究仍處于探索階段，并沒有形成較為系統(tǒng)化的理論體系，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也未進行較系統(tǒng)、深入的分析，還一般停留在概念辨析、意義描述和經(jīng)驗介紹方面。

(2) 在具體的區(qū)域或單個行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究方面，在行業(yè)上，國外研究主要集中在綠色能源、綠色化工、制造業(yè)等資金密集型與技術密集型行業(yè)，而我國則偏好研究綠色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)旅游業(yè)等行業(yè)，這可能與經(jīng)濟發(fā)展階段的差異以及資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等有關；在區(qū)域上，國外研究主要集中在工業(yè)化大中型城市，而我國研究則以農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)域為多。

(3) 在研究方法上，目前我國研究還是以定性研究、比較研究為主，定量研究、評價研究較少。此外，我國對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關法律、法規(guī)、標準的研究與制定還遠遠落后于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐。

展望今后的研究，可能集中于以下幾個方面：

(1) 綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架研究。目前我國尚未建立一個規(guī)范統(tǒng)一的綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，直接影響了政府對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學研判。成熟的綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系可以量化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況、質量以及其對綠色經(jīng)濟增長的總體影響，從而為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定提供堅實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。未來有可能的途徑是借鑒歐盟統(tǒng)計局制定的《環(huán)境貨物和服務統(tǒng)計框架》[該統(tǒng)計框架已被聯(lián)合國統(tǒng)計署納入“環(huán)境經(jīng)濟核算體系”(SEEA2012)，成為一項國際統(tǒng)計標準]，將分散在各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的綠色產(chǎn)品、技術與服務的相關數(shù)據(jù)整合起來，建立起有利于國家與地區(qū)之間橫向比較的綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。然而，在當前的常規(guī)統(tǒng)計框架下，我國公開出版的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅能粗略核算《環(huán)境貨物和服務統(tǒng)計框架》中所需的部分數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)粗略、缺乏連續(xù)性，使用這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)與該統(tǒng)計框架銜接尚存在較大的難度，還需要加快開展相關綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與分析工作。

(2) 綠色產(chǎn)業(yè)政策效應評估與優(yōu)化研究。政府支持政策在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著決定性的作用。那么，綠色產(chǎn)業(yè)政策的效應如何？綠色產(chǎn)業(yè)政策實施結果是否達到了預期目標？應是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重點。因此，在綠色產(chǎn)業(yè)政策效應評估中，可以就產(chǎn)業(yè)政策的資源配置效應、產(chǎn)業(yè)結構政策對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的作用、產(chǎn)業(yè)組織政策對規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)效率的影響、產(chǎn)業(yè)技術政策對產(chǎn)業(yè)技術水平提高和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的效應、產(chǎn)業(yè)布局政策對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的作用等進行分析與評估，可以從供給端研究綠色產(chǎn)業(yè)資源配置最終情況是否與政策導向一致，評估政策的偏差程度，進而提出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的優(yōu)化方案。

(3) 綠色產(chǎn)業(yè)標準制度互認機制研究。雖然我國各地區(qū)、各部門出臺了一系列促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施，但由于標準不一、各自為政，無法將有限的資金引導到對推動綠色發(fā)展最關鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上。2019年3月我國七部委印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》走出了國內(nèi)標準統(tǒng)一的重要一步。后續(xù)應加強對區(qū)域間、國際間綠色產(chǎn)業(yè)標準之間的互認機制研究，以減少進行標準追趕的資源損失，有效突破技術性壁壘，建立基于自身資源環(huán)境狀況、科技發(fā)展水平與公眾環(huán)保訴求的綠色產(chǎn)業(yè)標準。