2013—2017年安徽省創(chuàng)新發(fā)展情況分析

文/胡永進(jìn) 何文泉（安徽省統(tǒng)計局）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。李錦斌書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因，必須全力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)包含了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出三個層面，從總體上全面客觀準(zhǔn)確地反映了全省創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)情況。2013—2017年全省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)走勢表明，安徽省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，綜合創(chuàng)新能力顯著提高，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步提升，創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快，創(chuàng)新能力的不斷提升為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

一、總體情況

2013—2017年，全省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)注分別為109.3、109.6、109.5、113.0和112.1。（注：創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)以100為分界線，高于100，表示創(chuàng)新發(fā)展水平提升，低于100，表示創(chuàng)新發(fā)展水平下降。）從中可以看出，過去五年，安徽省創(chuàng)新發(fā)展水平呈提升狀態(tài)。最低的2013年，提升幅度為9.3%，最高的2016年，提升幅度達(dá)13%，并且2016年和2017年提升幅度均在10%以上，明顯高于前三年。

二、分領(lǐng)域情況

1.創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)

2013—2017年，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)分別為103.9、107.5、114.6、113.4 和116.6，從中可以看出，過去五年，安徽省創(chuàng)新環(huán)境日趨完善。最低的2013年，提升3.9%，最高的2017年，提升16.6%，并且2015—2017年提升幅度均在13%以上。

從7個分項監(jiān)測指標(biāo)指數(shù)看：高層次人才引進(jìn)數(shù)占全社會研發(fā)人員的比重指數(shù)分別為 91.2、97.6、169.1、110.5和106.6。最高的2015年，提升69.1%，最低的2013年，下降8.8%。

全社會研究與試驗發(fā)展人員占就業(yè)人員的比重指數(shù)分別為113.7、110.4、101.1、102.6 和 103.8。最高的2013年，提升13.7%，最低的2015年，提升1.1%。

科技孵化器在孵企業(yè)數(shù)指數(shù)分別為 105.9、114.9、117.8、135.7 和 128.2。最高的2016年，提升35.7%，最低的2013年，提升5.9%。

開展創(chuàng)新活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重指數(shù)分別為 107.9、107.4、106.9、106.4和105.6。最高的2013年，提升7.9%，最低的2017年，提升5.6%。

全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重指數(shù)分別為 95.3、113.1、112.2、108.1和119.5。最高的2017年，提升19.5%，最低的2013年，下降4.7%。

規(guī)上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)減免稅占規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重指數(shù)分別為93.7、112.4、96.5、97.0 和120.1。最高的2017年，提升20.1%，最低的2013年，下降6.3%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免稅占其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重指數(shù)分別為 119.4、96.5、98.8、133.3 和132.8。最高的2016年，提升33.3%，最低的2014年，下降3.5%。

2.創(chuàng)新投入指數(shù)

2013—2017年，創(chuàng)新投入指數(shù)分別為108.0、105.8、99.1、112.4 和105.7，從中可以看出，過去五年，安徽省創(chuàng)新投入呈“V”型走勢。最高的2016年，提升12.4%，最低的2015年，下降0.9%。

從6個分項監(jiān)測指標(biāo)指數(shù)看：財政科學(xué)技術(shù)支出占財政支出比重指數(shù)分別為 104.1、110.2、101.6、166.4和 90.5。最高的 2016年，提升66.4%，最低的2017年，下降9.5%。

全社會研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)分別為 108.1、100.4、107.7、106.7和109.4。最高的2017年，提升9.4%，最低的2013年，僅提升幅度為0.4%。

基礎(chǔ)、應(yīng)用研究人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)分別為 123.0、114.4、90.9、102.2和114.0。最高的2013年，提升23.0%，最低的2015年，下降9.1%。

基礎(chǔ)、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重指數(shù)分別為98.4、102.3、82.8、92.9 和 100.0。最高的2014年，提升2.3%，最低的2015年，下降17.2%。

全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重指數(shù)分別為 112.8、102.2、103.7、100.3和100.8。最高的2013年，提升12.8%，最低的2016年，提升0.3%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占其主營業(yè)務(wù)收入比重指數(shù)為101.4、105.5、107.8、106.0 和 119.3。最高的2017年，提升19.3%，最低的2013年，提升1.4%。

3.創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)

2013—2017年，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)分別 為 116.1、115.6、114.9、113.1 和114.1，每年提升均在10%以上，從中可以看出，過去五年，安徽省創(chuàng)新產(chǎn)出成效明顯。最高的2013年，提升16.1%，最低的2016年，提升13.1%。從7個分項監(jiān)測指標(biāo)指數(shù)看：

每萬名研發(fā)人員技術(shù)市場合同交易額（吸納）指數(shù)分別為131.3、116.6、110.2、102.7 和 128.8。最高的2013年，提升31.3%，最低的2016年，提升2.7%。

每萬名研發(fā)人員科技論文數(shù)指數(shù)分別為 93.6、92.1、99.6、91.9 和 95.4。降幅最小的2015年，下降0.4%，降幅最大的2016年，下降8.1%。

萬人發(fā)明專利擁有量指數(shù)分別為 146.2、142.1、159.3、148.8 和 120.3。五年指數(shù)均高于100，最高的2015年，提升59.3%，最低的2017年，提升20.3%。

規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重指數(shù)分別為98.5、101.8、105.8、107.9 和 101.0。最高的2016年，提升7.9%，最低的2013年，下降1.5%。

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)指數(shù)分別為117.9、117.2、119.0、122.4和 111.6。五年指數(shù)均高于100，最高的2016年，提升22.4%，最低的2017年，提升11.6%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占其主營業(yè)務(wù)收入的比重指數(shù)分別為 100.5、110.5、105.0、115.2 和123.6。最高的2017年，提升23.6%，最低的2013年，提升0.5%。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全部出口總額的比重指數(shù)分別為124.7、129.2、105.4、102.8 和 118.0。最高的2014年，提升29.2%，最低的2016年，提升2.8%。

三、四大支撐加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

近年來，創(chuàng)新指數(shù)高位運(yùn)行，主要得益于安徽省出臺一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，財政科技投入持續(xù)加大，人才集聚效應(yīng)持續(xù)放大，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加快。

1.政策支撐激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

近年來，安徽高起點(diǎn)定位、高規(guī)格謀劃創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列政策，為創(chuàng)新能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供制度保障。從合蕪蚌自主創(chuàng)新先行先試政策，到創(chuàng)新型省份“1+6+2”政策，到支持科技創(chuàng)新、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等系列“十條”政策，安徽始終加強(qiáng)政策頂層設(shè)計，加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、資本和金融、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。截至2017年底，全省私營企業(yè)91.6萬戶，比2012年增長2倍；個體工商戶271.5萬戶，增長0.78倍。

2.財政支撐增強(qiáng)研發(fā)投入動力

近年來，安徽克服經(jīng)濟(jì)增長放緩、金融收縮等不利因素，不斷加大財政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。2017年，全省財政科學(xué)技術(shù)支出263.6億元，比2012年增長1.7倍；財政支出中科技支出所占比重達(dá)到4.3%，提高1.9個百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免稅23.7億元，高新技術(shù)企業(yè)減免稅46.6億元，比2012年分別增長2.6倍和1.4倍。2017年，全省兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新政策獎補(bǔ)項目2100多項，省、市、縣給予獎補(bǔ)資金近30億元，拉動企業(yè)、高校院所科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化投入80多億元。

3.人才支撐提升創(chuàng)新發(fā)展競爭力

推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實施，加大人才引進(jìn)和培育力度，尤其是新出臺的新時代“江淮英才計劃”，通過實施聚才、引才、育才、用才、養(yǎng)才等五大工程，吸引了一批優(yōu)秀科技人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至2017年底，全省已吸引400多個海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊來皖創(chuàng)業(yè)，項目涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域，共引進(jìn)各類高端人才1000余人。給予115個科技團(tuán)隊項目資金、股權(quán)等獎勵扶持，投入資金4.57億元，帶動投資30多億元。

4.成果轉(zhuǎn)化支撐放大創(chuàng)新效力

創(chuàng)新投入的不斷積累促進(jìn)科技成果加速涌現(xiàn)。2017年，全省共申請發(fā)明專利9.4萬件，居全國第5位，是2012年的4.8倍；獲授權(quán)發(fā)明專利1.2萬件，居全國第7位，是2012年的3.9倍；萬人發(fā)明專利擁有量7.7件，居全國第9位，是2012年的6倍。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2017年全國專利實力狀況報告》，全省專利綜合能力居全國第9位。為加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，安徽省創(chuàng)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)全社會加大對科技成果轉(zhuǎn)化投入。截至2017年底，全省共吸納技術(shù)合同17953項，合同成交額270.68億元，較上年增長34.2%；高新技術(shù)出口75.4億美元，增長27.1%。

總體上看，過去五年安徽省綜合創(chuàng)新能力呈持續(xù)上升態(tài)勢，創(chuàng)新發(fā)展取得一大批成果，獲得一系列驕人成績。但也應(yīng)看到，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入相對不足、代表高校創(chuàng)新產(chǎn)出的科技論文偏少等。未來，安徽要持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新產(chǎn)出水平，增強(qiáng)提高創(chuàng)新能力，努力營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，走出一條具有安徽特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。