高等教育普及化情境下我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究

周海英

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所,江蘇 常州 213164)

一、引言

根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的研究，高等教育發(fā)展可分三個(gè)階段：精英階段、大眾階段與普及階段。從數(shù)量的維度來(lái)區(qū)分，如毛入學(xué)率在15%以下，一般可視為精英階段，如15%-50%則為大眾化階段，如50%及以上為普及化階段[1]。

2016年，我國(guó)高等學(xué)校有2880所，在校學(xué)生3699為萬(wàn)人，毛入學(xué)率為42.7%。高等教育在經(jīng)歷過(guò)精英階段后，進(jìn)入大眾階段的中后期，且正飛速向著國(guó)際公認(rèn)的普及階段邁進(jìn)。對(duì)照高教司吳巖所述“中國(guó)將在2019年達(dá)至高等教育普及化，即高等教育毛入學(xué)率整體超過(guò)50%”的展望目標(biāo)[2]，面對(duì)即將來(lái)臨的高等教育普及化階段，面臨來(lái)自諸多本科教育先天帶有并層層壓迫而來(lái)的挑戰(zhàn)，高職教育在高等教育普及化情境下該何去何從，該如何更好地突破重圍實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

二、高等教育普及化情境下我國(guó)高等職業(yè)教育面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間呈現(xiàn)彼此折射、影響的關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪個(gè)階段與進(jìn)入哪個(gè)程度勢(shì)必會(huì)影響高等教育的規(guī)模大小與質(zhì)量參差。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的飛速增長(zhǎng)，我國(guó)的高等教育也相應(yīng)由15%以下的精英教育日趨向上，開(kāi)始穩(wěn)步進(jìn)發(fā)普及化階段。作為高等教育兩大組成及互補(bǔ)互競(jìng)的重要內(nèi)容之一，在高等教育規(guī)模擴(kuò)張的情境下，高職教育面臨生源競(jìng)爭(zhēng)激烈、體系銜接困難、專(zhuān)業(yè)建設(shè)窘迫的嚴(yán)峻形勢(shì)。

（一）高職教育生源競(jìng)爭(zhēng)激烈

生源是學(xué)校的最中心資源與生存之根本。伴隨近年來(lái)高考考生自然量大幅減少的客觀(guān)原因與社會(huì)傳統(tǒng)觀(guān)念對(duì)職業(yè)教育的主觀(guān)認(rèn)識(shí)緣由，高職院校不斷遭遇生源危機(jī)甚至危機(jī)愈演愈烈。從2006年以來(lái)，高考考生數(shù)量逐年下降，造成適齡生源總量不斷下降。與之相矛盾的是處于擴(kuò)張態(tài)勢(shì)中普通高校的招人數(shù)卻仍在不斷提升。原本處于普通高等教育下游的高職院校，在適齡生源緊縮與招生數(shù)量提升的對(duì)峙中，在本科院校特別是985、211等名牌大學(xué)面前完全失去優(yōu)勢(shì)。社會(huì)傳統(tǒng)觀(guān)念亦對(duì)高職教育存在誤解：諸多用人單位過(guò)于偏重聘用人員的學(xué)歷職稱(chēng)與畢業(yè)院校名稱(chēng)，高職院校畢業(yè)生一度被認(rèn)為學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)技能差、收入水平低，高職院校亦因此成為學(xué)生高考失利后的不得已選項(xiàng)；部分家長(zhǎng)對(duì)本科與高職教育間的偏見(jiàn)，在適齡生源高考失利后，要么讓孩子選擇應(yīng)征入伍，要么讓孩子直接走向社會(huì)參加工作，要么讓孩子參加社會(huì)培訓(xùn)謀求未來(lái)實(shí)用技術(shù)，導(dǎo)致一大批學(xué)生直接放棄到高職院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。如此，許多沒(méi)有生源或持續(xù)維持低入學(xué)率的高職院校失去生存之本，發(fā)展維艱。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體層次系衍接相對(duì)困難

“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”理念于2002年提出，其內(nèi)涵于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中得到進(jìn)一步明確。處在中職與應(yīng)用型本科體系的中間，高職教育本應(yīng)有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在構(gòu)建現(xiàn)代特點(diǎn)的職業(yè)教育體系實(shí)踐中，高職教育面臨著許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)為教育內(nèi)容縱橫銜接困難，上升渠道不暢。辦學(xué)層次狹窄導(dǎo)致向上銜接不順、縱橫融通無(wú)序，中職教育與高職教育在人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等方面多形式連接少實(shí)質(zhì)連接，職業(yè)教育與普通教育間的分明壁壘給兩者的實(shí)際等值與彼此融通帶來(lái)困難；普通教育體系與職業(yè)教育體系的觀(guān)念錯(cuò)位和辦學(xué)差異帶來(lái)高職教育的上升渠道非常狹窄，目前國(guó)內(nèi)職教領(lǐng)域雖有關(guān)于應(yīng)用性本科轉(zhuǎn)型、且有升入研究生領(lǐng)域之說(shuō)，但多數(shù)高校不肯承認(rèn)其隸屬于職業(yè)教育體系，研究生職業(yè)教育層次則基本為空缺。當(dāng)下，我國(guó)高職院校升格應(yīng)用型本科的可能性微乎其微，而普通本科院校通過(guò)市場(chǎng)走向與企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科的可能性短時(shí)間內(nèi)也不大，即使轉(zhuǎn)型成功也會(huì)給高職教育的發(fā)展前景帶來(lái)擠壓強(qiáng)勢(shì)，而且轉(zhuǎn)型的普通本科肯定還需很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)改變辦學(xué)理念、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程教學(xué)等風(fēng)格。

（三）高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)窘迫

與普通高校不同的是，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接社會(huì)、通過(guò)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)是高職教育特色辦學(xué)的邏輯起點(diǎn)。但在高等教育整體大發(fā)展的情境下，高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)還存在許多問(wèn)題，面臨窘境。一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)需求貼合不夠緊密，設(shè)置大而全是多數(shù)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的通病，即便是很多國(guó)家示范院校、骨干高職院校和要方特色高職院校等，也沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新其專(zhuān)業(yè)建設(shè)的特有發(fā)展模式，學(xué)校知名度與品牌特色專(zhuān)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)，無(wú)法讓人“提及哪個(gè)專(zhuān)業(yè)就想起哪個(gè)院校，提及哪個(gè)院校就想到哪個(gè)專(zhuān)業(yè)”的關(guān)聯(lián)度。二是高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的差異化人才培養(yǎng)模式推進(jìn)裹足不前。根據(jù)國(guó)務(wù)院招生改革方案，2014年高職教育分類(lèi)考試招生人數(shù)達(dá)151萬(wàn)人，占高職招生總?cè)藬?shù)的45%。[3]“三校”生的大量入學(xué)使高職教育的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，這種結(jié)構(gòu)上的變化給學(xué)校的管理與人才培養(yǎng)帶來(lái)很大變化?！叭！迸c普通高中畢業(yè)生的知識(shí)儲(chǔ)備、成長(zhǎng)背景、個(gè)人能力、學(xué)習(xí)需求等有著很大差異，為滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化、個(gè)性化需求，高職院校必須建立差異化的人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)方案。但依據(jù)什么樣的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分不同的學(xué)生，設(shè)置什么樣的科學(xué)方案來(lái)實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)別學(xué)生的差異化培養(yǎng)，如何合理分配各類(lèi)師資人員、課程類(lèi)別和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等都是值得研究的問(wèn)題。

三、高等職教育普及化情境下我國(guó)高等職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的途徑

（一）凸顯特色，緊跟市場(chǎng)，不斷提升高等職業(yè)教育的社會(huì)吸引力

所謂打鐵仍需自身硬，要提升高職教育社會(huì)吸引力、獲得社會(huì)與家長(zhǎng)的青睞，關(guān)鍵還在于高職院校自身實(shí)力的發(fā)展與鮮明特色的彰顯。高職院校要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，貼合市場(chǎng)需求，不斷完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的活力與潛力。要根據(jù)地方形勢(shì)需要對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與特色專(zhuān)業(yè)予以重點(diǎn)支持，分析學(xué)校未來(lái)3-5年的職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)緊密銜接，達(dá)至專(zhuān)業(yè)設(shè)置最優(yōu)配置，并通過(guò)“校企合作”與“工學(xué)結(jié)合”不斷提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而不斷提升高職教育對(duì)社會(huì)及家長(zhǎng)的吸引力。

雖然2017年以來(lái)國(guó)家實(shí)行了普高、中職中技與中專(zhuān)生的分類(lèi)考試，從一定程度上改變了高職院校選拔人才的方式，部分緩解了高職教育的生源危機(jī)，但終究還是治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上解決高職生源危機(jī)的根本性。當(dāng)下，隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升與就業(yè)領(lǐng)域的拓寬，廣大人民通過(guò)培訓(xùn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)帶來(lái)高職院校培訓(xùn)市場(chǎng)異?；馃帷，F(xiàn)代農(nóng)民需要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要學(xué)會(huì)一門(mén)甚至幾門(mén)短平快的技術(shù)從而有效實(shí)現(xiàn)向城市轉(zhuǎn)移，退伍軍人與失業(yè)轉(zhuǎn)行人員需要接受新的再就業(yè)培訓(xùn)，身心殘疾人員需要通過(guò)特殊專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與教育實(shí)現(xiàn)身心健康與快樂(lè)從業(yè)的基本技能......所以，高職院校應(yīng)不拘泥于唯學(xué)歷教育的唯一形式，要開(kāi)拓職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)非學(xué)歷教育的雙重領(lǐng)域，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注重實(shí)效，全面拓展培訓(xùn)生源渠道、拓展生源范圍，除了吸納普高、中職中技與中專(zhuān)“三校生”作為主教育生源外，還可以采用靈活多變的培訓(xùn)或簽約學(xué)習(xí)方式，為廣大人民提供各領(lǐng)域的培訓(xùn)教育，吸納具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的工人、農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。

（二）聚焦國(guó)際，拓展途徑，不斷推進(jìn)高等職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程

在高等教育普及化情境下克服生源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，高職教育要著眼于全球市場(chǎng)，聚焦國(guó)際，拓展途徑，不斷推進(jìn)高等職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)科技與信息手段的推動(dòng)下，高職教育越來(lái)越具備國(guó)際開(kāi)放、對(duì)外交流的通用能力，可以全面通過(guò)教科研交流、師資培訓(xùn)溝通與社會(huì)服務(wù)層次開(kāi)展跨文化與跨國(guó)界的教育培訓(xùn)合作，推進(jìn)我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)的國(guó)際接軌進(jìn)程。高職院?？梢栽O(shè)立各種國(guó)際教育學(xué)院，改善專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)條件，采用現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)施專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)中外專(zhuān)業(yè)對(duì)接。無(wú)論是通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)引入西方教育先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)秀資源來(lái)推進(jìn)高職發(fā)展，還是通過(guò)“送出去”項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)外高校合作開(kāi)展中外專(zhuān)本碩聯(lián)合培養(yǎng)來(lái)獲得更多更高層次和素質(zhì)的國(guó)際化技術(shù)技能人才，或還是通過(guò)“招進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目引進(jìn)和招收諸多“一帶一路”國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)提升專(zhuān)科學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)[4]，或還是通過(guò)“走出去”項(xiàng)目去國(guó)外共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，尤其是配合中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)共同探索中外“校企”合作辦學(xué)職業(yè)教育發(fā)展模式。推進(jìn)高職教育國(guó)際化進(jìn)程的項(xiàng)目有很多，關(guān)鍵在于取得政府支持與鼓勵(lì)，獲得中外合作辦學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)的資源信息與條件支持，著眼建立一支強(qiáng)有力的雙語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，從而有效開(kāi)展中外合作項(xiàng)目建設(shè)。

（三）發(fā)展?jié)摿?，打造市?chǎng)，不斷構(gòu)建高等職業(yè)院校與社會(huì)的互動(dòng)合作機(jī)制

高職教育要取得良好發(fā)展，要大力依賴(lài)于社會(huì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的人財(cái)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體狀況與產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接影響高職教育的發(fā)展層次與發(fā)展路徑，勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響高職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在高等教育日益普及化情境下取得卓越發(fā)展的一席之位，高職教育要一方面要根據(jù)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向調(diào)整專(zhuān)業(yè)：從充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，考慮專(zhuān)業(yè)設(shè)置與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的緊密度，整合優(yōu)秀教育資源，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)并培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”與“適需對(duì)路”的高端技能人才；二是通過(guò)深化校企合作強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式：密切行業(yè)與學(xué)校間的聯(lián)系，通過(guò)共建專(zhuān)業(yè)共育人才辦法，將行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)納入對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生畢業(yè)考核中，使高職教育培養(yǎng)出的學(xué)生真正適應(yīng)社會(huì)所需為社會(huì)所喜；三是整合師資隊(duì)伍，打造一支能文能武、會(huì)專(zhuān)業(yè)能技術(shù)懂教學(xué)的雙師型隊(duì)伍：從學(xué)校內(nèi)培角度要重視教師理論、實(shí)踐與研發(fā)能力的培養(yǎng)與培訓(xùn)，鼓勵(lì)老師定期參加進(jìn)修與學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)老師主動(dòng)下企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉、參加專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)了解前沿動(dòng)態(tài)，從學(xué)校外部引聘角度則要多渠道多方式引入或聘請(qǐng)一大批校企互通、動(dòng)態(tài)組合的兼職教師，借力打力不熂提升教師們傳授學(xué)生真本事的潛力。如此，才能 打造市場(chǎng)，不斷構(gòu)建高等職業(yè)院校與社會(huì)之間的互動(dòng)合作機(jī)制，有效挖掘高等教育普及化情境下的高等職業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并提升其在整個(gè)高等教育領(lǐng)域中的地位。