鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村發(fā)展路徑探究

鄧閃閃

（安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000）

一、當前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”［1］。2018年國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》再次聚焦農(nóng)村問題，指出“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村”。［2］黨和政府積極動員全黨全社會形成合力，持續(xù)推動農(nóng)村發(fā)展，新時代我國農(nóng)村建設取得顯著成效，但不可否認的是仍然存在很多問題亟待解決。

（一）農(nóng)村基礎建設薄弱

農(nóng)村基礎設施的不健全，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的突出因素。農(nóng)村基礎建設薄弱主要體現(xiàn)在以下幾方面：基礎設施結構不完善，基礎設施管理不到位，基礎設施利用率不高。例如，從交通運輸業(yè)來看，根據(jù)2018年中國統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，截至2017年，全國鄉(xiāng)村公路修建量相比五年前有明顯增長［3］，但鄉(xiāng)村公路的材質多為水泥混凝土，在超載情況下極易造成斷板、斷邊、斷角等結構性破壞，且維修難度較大。如何在保證鄉(xiāng)村公路量的基礎上實現(xiàn)質的有效提升是鄉(xiāng)村交通運輸建設的一大難點。從能源通訊來看，截至2017年，全國農(nóng)村燃氣普及率有明顯增長，但區(qū)域化問題依然嚴重。如，河北省縣城市燃氣普及率為94.17%，青海省縣城市燃氣普及率僅為53.47%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善呼吁綠色能源的進一步普及［3］。在通訊方面，2016年末，89.6%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，25.1%的村有電子商務配送站點［4］。在信息化飛速發(fā)展的今天，農(nóng)產(chǎn)品要想得到及時有效推廣，電子商務配送站必不可少。

（二）農(nóng)村基層黨建滯后

“農(nóng)村基層黨建工作是黨的組織工作在廣大農(nóng)村的延伸，是黨的領導在農(nóng)村實現(xiàn)的組織載體，是黨和國家各項方針政策在農(nóng)村落地生根的組織保障。”［5］如何解決農(nóng)村基層黨建滯后，破解制約農(nóng)村基層黨建工作面臨的瓶頸，使農(nóng)村基層黨組織始終保持較強的戰(zhàn)斗力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐過程中亟需解決的難題。

近年來通過對農(nóng)村基層黨建的研究表明，農(nóng)村基層黨建存在的主要問題有：①黨員對基層黨建工作認識不足。在農(nóng)村大多數(shù)青壯年黨員為家庭生計奔波在外，留守在農(nóng)村的黨員一般年齡偏大、學歷偏低，面對當前緊迫的工作壓力和繁重的工作任務，普遍存在一些逆反心理和抵觸情緒導致黨組織生活很難全面開展，特別是“三會一課”容易流于形式。②黨員模范作用發(fā)揮不夠突出。農(nóng)村黨員囿于長時間受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習俗的束縛，藩籬固化思想觀念偏保守，缺乏一定的創(chuàng)新精神，形成了“坐、等、靠、要”的依賴思想。其黨員干部素質與服務型黨組織建設的要求尚有一定差距，很難在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。③黨組織形式化思維仍然存在。部分基層黨組織馬虎對待黨的農(nóng)村工作政策，貫徹執(zhí)行力度不夠，甚至對于民主選舉、民主監(jiān)督、民主評議等制度走過場，嚴重影響了黨組織力量的發(fā)揮。

（三）農(nóng)村基層文化貧乏

新時代我國正在實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國的轉變，農(nóng)民物質生活水平日益提高，但當前一些農(nóng)村文化建設速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，農(nóng)村基層文化愈顯貧乏。

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）相關數(shù)據(jù)顯示，“2016年末，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，11.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場、影劇院，16.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館，70.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場。59.2%的村有體育健身場所?！保?］文化基礎設施的相對匱乏，已有圖書室、文化室以及各類資料室中的文獻較陳舊，很難吸引到農(nóng)民參與文化建設的積極性。再者，多年來農(nóng)村的基層文化建設囿于相應規(guī)范和人才的缺失，無法充分調(diào)動農(nóng)民群眾對于文化活動的興趣，難以打破陳規(guī)陋俗的封建桎梏。

（四）農(nóng)村環(huán)境問題突出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將生態(tài)文明建設放在國家發(fā)展的重要位置。新時代隨著農(nóng)村建設工作的全面推進，農(nóng)村生態(tài)惡化得到了及時遏制，但不可否認的是在農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的過程中，其生態(tài)環(huán)境問題依然十分突出。

根據(jù)近年來一系列關于農(nóng)村生態(tài)報告的研究，農(nóng)村生態(tài)問題主要包括：①傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對環(huán)境的破壞。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中對化肥、農(nóng)藥的濫用造成了嚴重的土壤和地下水源污染。另一方面，農(nóng)民為調(diào)節(jié)農(nóng)作物生長環(huán)境，過分依賴使用在土壤中長期得不到降解的塑料薄膜，導致了嚴重的白色污染。②農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不合理排放。在農(nóng)村大部分畜禽養(yǎng)殖戶沒有設置合理的排污系統(tǒng)，糞污難以得到資源化利用，且大多數(shù)養(yǎng)殖戶隨意將畜禽糞堆放在路旁或排放入河道，造成了嚴重的大氣污染和水污染。③農(nóng)民環(huán)保意識的缺乏。農(nóng)民文化水平和基本素質普遍不高，環(huán)保意識更是缺乏，例如：每到農(nóng)忙季節(jié)雖政府三令五申禁止焚燒秸稈但卻屢禁不止。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村發(fā)展提出的新要求

（一）鄉(xiāng)村振興需要尊重農(nóng)民主體性

鄉(xiāng)村振興是黨和政府在新時代解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略部署，“是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”［7］。農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設的主體和基石，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進離不開最廣大農(nóng)民的積極參與。

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為31 422萬人［6］。如此龐大的農(nóng)民群體對建設農(nóng)村事業(yè)卻不少保持一種觀望的態(tài)度，無法自覺主動地融入農(nóng)村建設中來，這成為當前制約農(nóng)村發(fā)展的一大“梗阻”。調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村建設，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體力量，對于推動新時代農(nóng)村現(xiàn)代化建設的前進步伐具有非常重要的意義。第一，政府要正確認識在農(nóng)村發(fā)展過程中農(nóng)民的主體性作用，擴大基層民主，尊重農(nóng)民意愿從而調(diào)動其參與農(nóng)村建設的積極性。第二，農(nóng)民要不斷提升自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)能力。農(nóng)民作為建設社會主義的主力軍，要對自己的職業(yè)具備自豪感，并通過不斷學習提升職業(yè)技能。讓農(nóng)民主動參與到鄉(xiāng)村振興的進程中，才能把億萬農(nóng)民的主觀能動性調(diào)動起來，形成推動農(nóng)村發(fā)展的巨大合力。

（二）鄉(xiāng)村振興需把握各地差異

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若要健康有序地進行，就要科學地把握鄉(xiāng)村之間的差異性，在遵循農(nóng)村發(fā)展客觀規(guī)律的前提下積極探索個性化發(fā)展道路，不搞統(tǒng)一模式、不搞層層加碼，堅決杜絕地方政府形象工程。

把握各地差異是指把握中國鄉(xiāng)村的一般性和特殊性。中國地域廣闊，不同風貌的自然環(huán)境造就了具有明顯差異性和不同性的四類鄉(xiāng)村?！暗谝活愂欠N養(yǎng)資源與自然/人文景觀資源均豐富型；第二類是種養(yǎng)資源豐富，但自然/人文景觀資源稀缺型；第三類是種養(yǎng)資源稀缺、但自然/人文景觀資源豐富型；第四類是種養(yǎng)與自然/人文景觀資源均稀缺型”［8］。對于第一類鄉(xiāng)村，要在大力開展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎的同時促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對于第二類鄉(xiāng)村，可以在精確把握種養(yǎng)雙重優(yōu)勢的同時突出重點、雙向突破。對于第三類鄉(xiāng)村，要留得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村的綠水青山變成農(nóng)民手中的金山銀山。對于第四類鄉(xiāng)村，要貫徹落實精準扶貧和精準脫貧的政策，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，異地搬遷到適宜居住的地區(qū)。不同的鄉(xiāng)村具有不同的特質，不是所有鄉(xiāng)村都有綠水青山，也不是所有鄉(xiāng)村都是大糧倉。要依據(jù)習近平總書記的指示，不搞一刀切，準確而科學地把握每一個村莊的獨特稟賦，深入了解每個農(nóng)村的特殊性，合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展藍圖。

（三）鄉(xiāng)村振興需發(fā)揮實干精神

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指導鄉(xiāng)村工作的全局性方針，同時具有長期性、艱巨性的特質。面對中國現(xiàn)存大約60萬個村莊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要發(fā)揮實干精神，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

實干精神是指基層黨組織要以一種“踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實干出成效來，做到言必信，行必果?！保?］首先，要求基層黨組織要轉變工作作風，增強其實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感。基層黨組織是推動農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的堅強核心，必須強化基層黨組織建設，按照新時代黨章賦予黨員干部的責任和使命，真抓實干不斷推動基層黨組織建設的全面進步。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要在實踐中不斷完善和發(fā)展，通過打造一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的領導隊伍，可以不斷增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力，從而吸引更多的人才回巢建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

三、破解農(nóng)村發(fā)展難題的有效路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歸根結底是要解決怎樣促進農(nóng)村發(fā)展問題。因此，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展的路徑，對解決新時代“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的跨越式前進，補齊全面建設小康社會的短板至關重要。

（一）振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和保障。產(chǎn)業(yè)振興強調(diào)：第一要夯實基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護國家糧食安全；第二要提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭；第三要加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.夯實基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護國家糧食安全

糧食安全是國家安全的基礎保障。2013年習近平總書記就曾提出：“保障糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。”［10］作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國國民的吃飯問題始終是國家的頭等大事。耕地是糧食生產(chǎn)的載體，隨著中國人多地少的形勢越發(fā)嚴峻，要確保國家糧食安全應該堅守耕地保護制度，嚴把耕地紅線。保護國家糧食安全，第一要防患于未然，國土資源局應加強對土地資源的動態(tài)監(jiān)控，對我國各級土地使用、閑置情況都做到了然于胸，確保耕地的使用效益。第二，政府應實行嚴格的耕地保護制度。制定并完善相應的法律法規(guī)對破壞耕地的行為嚴懲不貸，增強執(zhí)法力度，對非法占用耕地的行為絕不姑息。第三，基層政府應與農(nóng)戶簽訂農(nóng)田保護書，使保護耕地的責任層層遞進落實到人，倒逼干部群眾依法用地的意識不斷增強。第四，在保護基本農(nóng)田面積的同時，相關部門更應重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站，讓農(nóng)民深刻體會農(nóng)業(yè)科技給生活帶來的便利。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

相比于耕地資源的有限性，耕地質量的下降更為令人痛心。水質污染、土壤污染、地力衰退已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質量難以提升的主要原因。為保護農(nóng)產(chǎn)品質量，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國外的市場競爭力，第一要實施耕地質量保護提升行動，從源頭治理農(nóng)村水源污染、土地污染。通過對退化耕地進行改良治理，中低產(chǎn)田及時培肥，污染耕地阻控修復，以期不斷提升耕地質量和等級，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全環(huán)境。第二，建立衡量綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)范標準和實時監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)國際標準大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化制定，讓農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有標可循，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時轉變生產(chǎn)方式，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給。第三，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的必然要求。為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，第一要著力創(chuàng)建“三區(qū)一園”?！叭齾^(qū)”是指：重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)?！耙粓@”：興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！叭齾^(qū)一園”的建設方針主要是針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品結構單一；農(nóng)產(chǎn)品增值價值低；地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出等一系列實際問題。第二，要不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)民種糧底氣。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最擔心的莫過于農(nóng)產(chǎn)品受災受害，經(jīng)濟效益低等問題。目前，全國主要生產(chǎn)糧食的十三個省份已經(jīng)開始有選擇地在轄區(qū)內(nèi)部分市、縣具有適度經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶中實施大災保險政策。隨著農(nóng)業(yè)保險制度的不斷普及和其覆蓋面積的不斷擴大，會使農(nóng)民種植農(nóng)作物更有動力。

（二）振興鄉(xiāng)村組織，創(chuàng)建善治鄉(xiāng)村

在新時代農(nóng)村發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村組織建設是一個亟待解決的重要問題。如何破解鄉(xiāng)村組織建設這一難題？需從“建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理新體系的意義上來考慮，堅持并順應新時代的發(fā)展要求，推進基層群眾自治制度在鄉(xiāng)村社會的改革和發(fā)展。”［11］。

1.強化基層黨組織建設體系，將黨管農(nóng)村作為首要原則

基層組織建設是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強基層組織建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力?！疤嵘r(nóng)村基層黨組織服務群眾的能力，關鍵在解決好‘人’的問題，也就是抓住隊伍建設不放松?！保?2］第一，必須擇優(yōu)選配基層干部領導班子。通過民主選舉的方式將那些政治意識強、工作作風好、創(chuàng)業(yè)能力好的農(nóng)村黨員及時吸納到農(nóng)村基層黨組織的隊伍中，為基層黨員組織注入新選血液，優(yōu)化村級組織結構。第二，一方面好鋼要用在刀刃上，要結合干部個人專長因才上崗，喚醒基層黨組織的創(chuàng)造活力。另一方面，對于對那些不合格的農(nóng)村黨員要加大處置力度，保持黨員隊伍純潔性和先進性。第三，要強化對農(nóng)村黨員的信仰教育，嚴格落實“三會一課”規(guī)章制度，努力引導基層黨員真正學習和領會十九大精神和習總書記的重要講話，保持對黨的堅定信仰，做到從思想上入黨。

2.尊重村民自治的地位，創(chuàng)建“三治”融合的新模式

農(nóng)村是村民生活的家園，也是村民希望所在。農(nóng)民作為振興鄉(xiāng)村的主體，其自治地位必須得到應有的尊重。激發(fā)村民參與振興鄉(xiāng)村活力，打造“共建、共治、共享”美麗鄉(xiāng)村的社會治理格局，關鍵在于轉變治理理念和治理模式，實現(xiàn)從“管制”到“共治”的良性互動，從村民的需求出發(fā)，發(fā)揮其群眾主體性力量改善當前鄉(xiāng)村治理困境。第一，要讓鄉(xiāng)村基層政府學會放權于民。增強村民自我管理、自我服務的功能，積極引導農(nóng)村基層組織協(xié)同其他各類社會組織有序參與農(nóng)村建設進程，不斷完善農(nóng)村組織體系，爭取從行政管制轉變?yōu)槎嘣步?。第二，在提升各主體參與基層治理積極性的同時，要搭建民意暢通的平臺并及時回應群眾訴求，在平等協(xié)商的框架內(nèi)構建公共理性，解禁基層政權、社會組織及村民之間共商的渠道，并形成常態(tài)化的反饋機制以確保民意及時上傳，使各種社會力量在合作基礎上實現(xiàn)共治。

（三）振興鄉(xiāng)村文化培育新式農(nóng)民

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，擁有悠久的農(nóng)業(yè)文明。振興鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會主義精神文明建設的重要組成部分。如何在促進農(nóng)村發(fā)展的進程中發(fā)揮文化引領作用，已成為各級政府和文化部門的重要任務。

1.振興鄉(xiāng)村文化需發(fā)揮農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性

作為鄉(xiāng)村文化的核心組成部分的農(nóng)民，在鄉(xiāng)村文化的發(fā)展過程中逐漸面臨被邊緣化的危險。第一，振興鄉(xiāng)村文化要堅持政府主導與農(nóng)民主體相結合，在加強政府對鄉(xiāng)村文化領導地位的同時，要充分尊重農(nóng)民的需求，鼓勵農(nóng)民積極基層文化建設中來，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興的主動性和創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民的文化參與感、獲得感、幸福感。第二，建設優(yōu)質公共文化場所。農(nóng)民不是不想?yún)⑴c文化建設，而是基礎薄弱，缺少學習的平臺和參與的渠道。一方面，要搭建適合農(nóng)民閱讀的圖書閱覽室，結合當?shù)貙嶋H開展文化活動，建立鄉(xiāng)、村文化陳列室，提煉人文精神，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，以此提高農(nóng)民群眾的生活品位。另一方面，將社會主義核心價值觀融入農(nóng)村文化傳遞中來，建立起設施齊全資源充足的基層文化服務中心，不斷提高農(nóng)民的精神文化素養(yǎng)。

2.振興鄉(xiāng)村要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)新式農(nóng)民

鄉(xiāng)村文化主要包括“鄉(xiāng)村建筑、生產(chǎn)工具、拓荒造田、糧食加工、節(jié)日慶典、宗教信仰、祭祀禮儀、鄉(xiāng)規(guī)民約、宗祠家訓、鄉(xiāng)村私塾、生產(chǎn)智慧、工藝制作、風情習俗、民間文學、諺語格言、競技游藝以及有關自然界和宇宙的知識和實踐等等文化事項?！保?3］分析鄉(xiāng)村文化的地域性特色提煉相應的文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)懂技術有文化的新型農(nóng)民。第一，要古為今用繼承傳統(tǒng)。著力保護承載鄉(xiāng)愁的物質基礎，在保護中開發(fā)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化景觀增加其經(jīng)濟價值。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)村文化中蘊含的精華部分，發(fā)揮其凝聚人心、教化村民的重要作用。第二，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局和生活方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化發(fā)展路徑。認真謀劃、精心準備，選準當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，并帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。第三，培育新式農(nóng)民充實鄉(xiāng)村文化工作隊伍。為此，一要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，成為鄉(xiāng)村文化陣地建設的擎旗手。二要培養(yǎng)基層鄉(xiāng)土文化能人，組建鄉(xiāng)村文化藝術服務團體，成為文化工作的宣傳者和實踐者。

（四）振興鄉(xiāng)村生態(tài)建設美好鄉(xiāng)村

面對鄉(xiāng)村嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，習總書記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！保?4］“兩山理論”充分說明了美麗的生態(tài)環(huán)境就是強有力的生產(chǎn)力，就是寶貴的社會財富。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅關乎農(nóng)民的生活品質，也承載著人民的濃濃鄉(xiāng)愁。

1.尊重自然，不斷加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

順應自然發(fā)展規(guī)律、開創(chuàng)人與自然和諧共生新格局要求我們第一及時修復“綠水青山”，最大限度發(fā)揮生態(tài)溢出效應和資源再生功能。一方面綜合治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔。另一方面在增加資金投入修復生態(tài)、整治環(huán)境的同時要提升鄉(xiāng)村自我“造血”能力，使投入與產(chǎn)出逐漸形成成良性循環(huán)，有效激發(fā)社會資本的積極性。第二，加強環(huán)境監(jiān)管力度。首先，建立各級生態(tài)責任明確制。政府明確自身在生態(tài)文明建設中的責任擔當，爭取把生態(tài)保護環(huán)境政策落到實處。其次，完善環(huán)境保護考評機制，制定科學規(guī)范、配套合理、公平高效的考核評價體系，來推動生態(tài)環(huán)境保護政策的實施。最后，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系。

2.提升綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，讓綠色農(nóng)業(yè)深入千家萬戶

有特色、有優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)可以在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，讓環(huán)保理念深入人心。第一，發(fā)展綠色種植，保護農(nóng)村生態(tài)。在農(nóng)產(chǎn)品的種植過程中要給農(nóng)民植入綠色理念，少用甚至不用農(nóng)藥化肥，減少生產(chǎn)成本，增加其附加值。第二，找準綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出特色。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進程中要產(chǎn)品把握方向、突出優(yōu)勢，并通過標準化的生產(chǎn)流程，信息化的營銷手段，品質化的服務水準，提升產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。第三，發(fā)揮品牌效應，擴大銷售市場。第一，樹立生態(tài)品牌，擴大市場。首先，要著力推動綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的良性互動。其次，要建立嚴格的市場監(jiān)督機制，保障綠色品牌的真實程度，最大限度發(fā)揮其品牌效應。