優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知策略的實(shí)證研究
——基于體制性信任的視角

何蕾 汪欣 華北科技學(xué)院

隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，涉及食品安全、環(huán)境污染及公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)議題頻現(xiàn)，貝克的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”成為描述當(dāng)下的常用概念，風(fēng)險(xiǎn)傳播的研究意義凸顯。公眾往往是根據(jù)直覺(jué)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行認(rèn)知和判斷，這種依靠直覺(jué)的認(rèn)識(shí)和判斷被稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知(risk perception)。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是風(fēng)險(xiǎn)傳播的重要研究基礎(chǔ)，在美國(guó)，學(xué)術(shù)界和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)用了近20年的時(shí)間才完成了建構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)傳播管理過(guò)程研究，對(duì)包涵“信任”在內(nèi)的諸多影響風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的要素進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。

國(guó)內(nèi)從風(fēng)險(xiǎn)傳播角度去研究環(huán)境問(wèn)題還有很大研究空間，已有研究多以單個(gè)環(huán)境事件為研究對(duì)象，相對(duì)于海外，國(guó)內(nèi)較多側(cè)重傳播機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)務(wù)應(yīng)用研究，涉及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究較少，從發(fā)表文獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)研究者更側(cè)重功能性的闡釋?zhuān)瑢?duì)體制性信任這一決定風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的最常見(jiàn)因素的實(shí)證考察并不多，相對(duì)忽視個(gè)體層面的實(shí)證研究。

一、研究設(shè)計(jì)及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

(一)研究設(shè)計(jì)

廊坊在地理位置上緊靠京津，處于京津冀地區(qū)的中心地帶，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要先行區(qū)域，既有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，亦有情況復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部，在全國(guó)中小城市中具有一定的代表性，在居民身份等方面層次完整，多樣性豐富，可以作為較理想的研究樣本。隨著京津冀一體化步伐的加快，廊坊市在迎來(lái)高速發(fā)展新契機(jī)的同時(shí)，環(huán)境壓力也日益增大，環(huán)境問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)增大。

本研究的重點(diǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與體制性信任之間的關(guān)系以及影響體制性信任的因素，研究采用定量調(diào)查和定性分析相結(jié)合的方法，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并綜合運(yùn)用傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等學(xué)科的理論對(duì)調(diào)查結(jié)論進(jìn)一步分析。本研究選擇廊坊市居民作為調(diào)研對(duì)象，線上發(fā)放問(wèn)卷，問(wèn)卷包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是京津冀一體化進(jìn)程中，廊坊民眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況；二是個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)感的差異及影響因素；三是公眾體制性信任狀況。

(二)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題

本次調(diào)查共收到問(wèn)卷188份，鑒于以常住人口為研究對(duì)象會(huì)使結(jié)論更為合理，因而去除其中12份屬于“流動(dòng)人口”的部分，以常住人口部分為有效問(wèn)卷。

1.民眾對(duì)環(huán)境感知趨向負(fù)面，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)突出

近年來(lái)，廊坊市一直在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，在環(huán)境改善方面取得了一定的成果。然而，在本次調(diào)查中，民眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知狀況并不樂(lè)觀。僅有10.47%的受訪者認(rèn)為環(huán)境“很好，很適宜生活”，32.56%的受訪者認(rèn)為環(huán)境“還可以，問(wèn)題不大”，但同時(shí)受訪者中有30.81%表示擔(dān)心，還有14.53%表示焦慮，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題“相當(dāng)嚴(yán)重，想搬離“的受訪者為11.63%?？偠灾?，幾近六成的受訪者存在不同程度的負(fù)面認(rèn)知，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感度較高。

尤其值得注意的是，面對(duì)加速推進(jìn)的京津冀一體化進(jìn)程對(duì)廊坊市生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，僅有40.43%的受訪者表示樂(lè)觀。

另外，受訪者的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)較為集中。就當(dāng)前常見(jiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的而言，空氣質(zhì)量(80.23%)、飲用水及生活用水安全(70.35%)、垃圾污染(51.16%)這三個(gè)問(wèn)題排在前三位，其他如白色污染、土壤污染、噪聲污染等問(wèn)題也有很多受訪者關(guān)注，民眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)較為突出。

2.負(fù)面信息主導(dǎo)傾向明顯，個(gè)體差異對(duì)這一傾向無(wú)明顯影響

在調(diào)查中有一個(gè)現(xiàn)象引人注意：在涉及環(huán)境問(wèn)題的正面信息和負(fù)面信息同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，受訪者更愿意相信負(fù)面信息。問(wèn)卷中，筆者提供給了受訪者6條關(guān)于廊坊市環(huán)境問(wèn)題的信息，這些信息均是來(lái)自于權(quán)威新聞報(bào)道或?qū)W術(shù)報(bào)告的真實(shí)信息。其中三條為正面信息，三條為負(fù)面信息，以0～5分為信任度賦值，通過(guò)對(duì)樣本的描述分析，負(fù)面信息的信任度平均值均遠(yuǎn)高于正面信息的信任度平均值(圖1)。

更值得注意的是，將受訪者的受教育程度與對(duì)以上各條信息的判斷情況逐一進(jìn)行相關(guān)分析，分析結(jié)果明確揭示出受教育程度與判斷結(jié)果之間沒(méi)有相關(guān)關(guān)系，以同樣的分析方法將受訪者職業(yè)身份對(duì)以上各條信息的判斷情況逐一進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果也證明職業(yè)身份與判斷結(jié)果之間沒(méi)有相關(guān)關(guān)系。也就是說(shuō)，受訪者的受教育程度、職業(yè)身份等個(gè)體差異因素對(duì)負(fù)面信息主導(dǎo)傾向這一現(xiàn)象沒(méi)有明顯影響。

3.體制性信任影響較大，公眾信任與傳播效果反差巨大

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)面對(duì)爭(zhēng)議性環(huán)保話題時(shí)，“政府等相關(guān)管理部門(mén)”的解釋獲得了45.21%受訪者的信任，“國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)家”的解釋獲得了42.55%的受訪者的信任，同時(shí)受訪者對(duì)“國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)”、“國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)企業(yè)及技術(shù)人員”也有著較高的信任度，以上四個(gè)方面是體制性信任的核心要素，因此可以說(shuō)明體制性信任對(duì)受訪者影響較大。

圖1

與此形成巨大反差的是，54.26%的受訪者完全不了解政府相關(guān)部門(mén)為改善生態(tài)環(huán)境所采取的措施，40.43%的受訪者表示了解一些，也就是說(shuō)，政府等相關(guān)部門(mén)在環(huán)境信息傳播方面的傳播效果極差。

二、基于體制性信任視角的改進(jìn)建議

上述問(wèn)題說(shuō)明，伴隨著社會(huì)對(duì)高速發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知壓力增大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播面臨諸多問(wèn)題，而增強(qiáng)公眾體制性信任可以作為解決問(wèn)題的重要突破口。包涵先進(jìn)技術(shù)、新理念的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題所呈現(xiàn)出的復(fù)雜性使公眾很難理解風(fēng)險(xiǎn)議題中的細(xì)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知促使公眾收集與風(fēng)險(xiǎn)議題相關(guān)的信息，公眾通過(guò)判斷信息的重要性、準(zhǔn)確性、來(lái)源渠道的真實(shí)性等來(lái)理解信息，而公眾對(duì)信息的接收程度與對(duì)傳播者的信任程度密切相關(guān)。公眾的認(rèn)知水平和理解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題所需的知識(shí)存在差距，體制性信任是填補(bǔ)這種差距的重要手段，可以從以下三個(gè)方面改進(jìn)。

(一)完善體制性信任內(nèi)部建設(shè)

政府相關(guān)管理部門(mén)、相關(guān)科研及技術(shù)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家是體制性信任的核心要素，面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題時(shí)，各自所處角度不同，會(huì)有不同的解讀，能否完善各要素之間的溝通協(xié)作，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題達(dá)成共識(shí)，會(huì)直接影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播效果。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證明了這一點(diǎn)，受訪者認(rèn)為“更多政策的傳達(dá)和解讀”(49.47%)以及“專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)或人員的研究成果或評(píng)估報(bào)告”(35.64%)等信息，比“更多政府環(huán)保工作成就報(bào)告(31.38%)”更能增加公眾對(duì)環(huán)境改善的信心。因此，在信任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，相關(guān)科研及技術(shù)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家的地位必須得到重視，使體制性信任的各核心要素都能充分發(fā)揮影響力，將有效優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播效果。

(二)強(qiáng)化大眾媒體對(duì)體制性信任的影響

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播中，大眾媒體經(jīng)常被公眾賦予以正面宣傳為主、回避問(wèn)題的刻板印象，這會(huì)對(duì)公眾體制性信任產(chǎn)生負(fù)面影響。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證實(shí)了這一點(diǎn)，如前文所述，公眾對(duì)媒體報(bào)道中正面宣傳的信息明顯持不信任態(tài)度。事實(shí)上公眾對(duì)媒體在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播中的作用抱有極大的期待，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)公眾面對(duì)“生活和工作的所在地出現(xiàn)威脅環(huán)境的事件時(shí)，”“希望媒體進(jìn)行報(bào)道”是公眾的第一選擇(50%)，然后才是“向當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)舉報(bào)(44.15%)”；并且媒體“對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的曝光”最能增加公眾對(duì)環(huán)境改善的信心(59.57%)，效果遠(yuǎn)高于“更多政策的傳達(dá)和解讀(49.47%)”、“專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)或人員的研究成果或評(píng)估報(bào)告(35.64%)”以及“更多政府環(huán)保工作成就報(bào)告(31.38%)”等因素。由此可見(jiàn)，大眾媒體在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播中更多地突出輿論監(jiān)督職能將有效強(qiáng)化公眾體制性信任。

(三)優(yōu)化傳播策略增強(qiáng)公眾體制性信任

首先，就傳播內(nèi)容而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變以正面宣傳為主的舊有觀念，豐富傳播內(nèi)容。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題經(jīng)常具有復(fù)雜性，公眾在面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題時(shí)，通常會(huì)表現(xiàn)出明顯的負(fù)面信息主導(dǎo)傾向，這種傾向如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將會(huì)給體制性信任帶來(lái)毀滅性打擊。所以，出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題時(shí)，體制性信任內(nèi)部各要素必須充分溝通，并與大眾媒體良性互動(dòng)達(dá)成共識(shí)，第一時(shí)間發(fā)聲，并且在傳播內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)議題的研究和評(píng)估、政策及措施的解讀、負(fù)面問(wèn)題的客觀報(bào)道以及成果和經(jīng)驗(yàn)的宣傳等多種內(nèi)容的平衡。

其次，就傳播渠道而言，在著力提升本地媒體影響力的同時(shí)，應(yīng)注重“搭車(chē)”強(qiáng)勢(shì)媒體，更要大力開(kāi)拓政務(wù)新媒體這一宣傳陣地以適應(yīng)媒介環(huán)境變化。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)感覺(jué)到本地環(huán)境問(wèn)題會(huì)對(duì)自身構(gòu)成威脅時(shí)，通過(guò)各種媒體進(jìn)一步了解情況是受訪者的主要選擇，其中“上網(wǎng)搜索信息(64.36%)”這種主動(dòng)行為高于“等待電視、廣播、報(bào)紙雜志媒體報(bào)道(46.28%)”被動(dòng)行為，也有不少受訪者會(huì)“查閱微博、微信(40.43%)”。但與此反差巨大的是，60.64%的受訪者沒(méi)有使用過(guò)本地媒體。因此，在媒介環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天，“搭車(chē)”強(qiáng)勢(shì)媒體以輸送內(nèi)容，無(wú)論是從成本的角度還是從傳播效果的角度都是值得考慮的，而本地媒體則應(yīng)是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)者。近年來(lái)，政務(wù)新媒體的影響力已經(jīng)得到越來(lái)越多的重視，這無(wú)疑也是增強(qiáng)公眾體制性信任的重要途徑。