大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)研究
——以安徽三聯(lián)學(xué)院為例

魯先長，李源暉

(安徽三聯(lián)學(xué)院，安徽 合肥 230601)

高校組織大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動是實現(xiàn)育人目標(biāo)，推動社會和諧與文明進步的有效途徑，需要不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)方法，構(gòu)建志愿服務(wù)體系。安徽三聯(lián)學(xué)院作為安徽省首所民辦本科高校，在大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)上展開了探索，在搭平臺、建基地、抓項目上取得了一定突破和成果，形成了志愿服務(wù)體系系統(tǒng)性、常態(tài)化發(fā)展。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)概述

(一)相關(guān)概念

志愿者最早出現(xiàn)在西方國家，英語為“volunteer”，含義為“決心、希望或者渴望”， 即在職業(yè)之外，不受到私人利益以及法律的驅(qū)使，為使得社會更加美好或提供有效社會福利而付出辛勤勞動和努力的人。聯(lián)合國對志愿者定義為“為社會繁榮和世界穩(wěn)定，不以金錢、名利為目的的工作者”，香港地區(qū)稱之為義工，臺灣地區(qū)稱之為志工，本質(zhì)上基本相同[1]。20世紀(jì)90年代中期志愿者概念從國外傳到國內(nèi)，極大推動志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)生志愿服務(wù)是指大學(xué)生為開展志愿服務(wù)活動的主體，開展社會公益性、無償性的志愿服務(wù)活動，參與的群體知識儲備較多、文化層次較高，能夠為社會提供更好的專業(yè)性強、高水平的公益性服務(wù)活動。我國上世紀(jì)60年代全國掀起向雷鋒同志學(xué)習(xí)的“學(xué)雷鋒”熱潮，是志愿服務(wù)的雛形。自2000年起，共青團中央將3月5日“學(xué)雷鋒日”確定為“中國青年志愿者日”，鼓勵更多的青年人尤其是青年大學(xué)生更加積極主動投身志愿服務(wù)事業(yè)中，開展豐富多彩、形式多樣的志愿服務(wù)活動。北京大學(xué)在1993年成立“愛心社”，成為全國首個高校公益性社團，拉開了我國志愿服務(wù)在高校大學(xué)生中廣泛參與的帷幕。如今，大學(xué)生志愿服務(wù)所覆蓋的領(lǐng)域有了極大的發(fā)展，不論在扶貧攻堅的一線，還是在支醫(yī)、支教、支農(nóng)的實踐，或是生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)場，都會出現(xiàn)大學(xué)生志愿者的身影。

(二)國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

1.國內(nèi)研究綜述

志愿服務(wù)的思想在中國古典文學(xué)和思想中早有體現(xiàn)。不同的學(xué)派賦予不同的內(nèi)涵，如兼愛非攻的墨家思想、仁者愛人的儒家思想。這些思想和當(dāng)代的志愿服務(wù)精神具有較強的一致性，皆有團結(jié)互助、勇于奉獻的本質(zhì)。1993年共青團中央開展了大規(guī)模的“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，并于次年成立了中國青年志愿者協(xié)會，讓廣大青年尤其是高校學(xué)生積極主動參與到志愿服務(wù)中，得到了全國的響應(yīng)。此后，越來越多的國內(nèi)學(xué)者加入到志愿服務(wù)體系的研究中。彭輝輝等指出，新的歷史時期大學(xué)生志愿服務(wù)有了新的變化，體現(xiàn)出無償性和功利性、隨意性和專業(yè)性、社會性和文化性等并存的狀態(tài)[2]。張祖沖指出，志愿服務(wù)活動有助于大學(xué)生更好了解社會需求，對全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)具有重要意義[3]。姜長寶等則指出雖然志愿服務(wù)理念在中國有了20余年的發(fā)展，在志愿服務(wù)隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)形式多樣性上取得了一定的成績和社會效應(yīng)，但個別方面發(fā)展不充分、不平衡的問題也日益彰顯，大學(xué)生志愿服務(wù)動機需深入研究[4]。蔡振春提出，將志愿服務(wù)的實踐活動以必修課程形式融入課程教學(xué)中 ，學(xué)校加強對志愿服務(wù)的理論教育，使得學(xué)生充分認(rèn)識志愿服務(wù)的實質(zhì)和精神內(nèi)涵，樹立主人翁意識，從而成為一名內(nèi)外兼修、名副其實的專業(yè)型志愿者[5]。

2. 國外研究綜述

Willams研究發(fā)現(xiàn)，美國大學(xué)生在志愿服務(wù)的動機中利他動機占據(jù)主導(dǎo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會壓力動機和利己主義動機，志愿服務(wù)中利己主義動機為主導(dǎo)的學(xué)生參與志愿服務(wù)的頻率和時間最少[6]。國外當(dāng)前已形成較為完善的志愿服務(wù)監(jiān)管的法律體系，志愿服務(wù)的發(fā)展得到了政府的高度關(guān)注。墨西哥教育法律中明確規(guī)定，大學(xué)生如果希望順利拿到畢業(yè)文憑，在校期間必須從事至少半年以上的志愿服務(wù)活動。法國法律中規(guī)定凡是年滿18歲滿足志愿服役的男性公民，若未按要求服役則需要處以有期徒刑。美國則已形成志愿服務(wù)完善的系列法規(guī)，先后制定《服務(wù)美國法》和《國內(nèi)志愿服務(wù)修正法》等系列法律法規(guī)，為美國高校志愿服務(wù)工作的開展提供了法律依據(jù)。韓國也在志愿服務(wù)時長上對大學(xué)生志愿服務(wù)活動進行了規(guī)定。國外多數(shù)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動對學(xué)生的成長成才具有重要意義。

國外學(xué)者對大學(xué)生志愿服務(wù)研究主要分布在法律體系、動機以及影響因素等方面，并通過長時間的實踐調(diào)研不斷完善理論研究，構(gòu)建志愿服務(wù)體系。志愿服務(wù)參與動機上多從社會學(xué)和心理學(xué)角度入手，剖析參與志愿服務(wù)的出發(fā)點。法律層面，墨西哥、法國、美國等國家通過法律文件規(guī)定大學(xué)生參與志愿服務(wù)時長，從而促進大學(xué)生廣泛參與志愿服務(wù)活動，推動了志愿服務(wù)活動的廣度和深度。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

安徽三聯(lián)學(xué)院的志愿者組織框架在2014年成立青年志愿者服務(wù)中心時便基本構(gòu)建完善，已全面覆蓋到所有基層班級中，所有新生均注冊成為中國青年志愿者。但調(diào)研中仍發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)中存在不少問題。

(一) 缺乏對志愿服務(wù)體系認(rèn)知

大學(xué)生志愿者未能對志愿文化進行學(xué)習(xí)，對志愿精神內(nèi)涵不能深入理解。同時部分志愿者對于志愿服務(wù)的成立、發(fā)展、概念和內(nèi)涵等認(rèn)知不足，不會主動通過查看文獻和翻閱資料去深入學(xué)習(xí)和了解志愿服務(wù)體系的脈絡(luò)。較多大學(xué)生志愿者參與志愿活動只關(guān)注活動準(zhǔn)備和過程，而缺乏對志愿服務(wù)活動結(jié)束后教育意義的深入思考，從而影響參與隊伍的穩(wěn)定性和志愿服務(wù)體系整體效果。

共青團中央將志愿服務(wù)精神定義為“奉獻、友愛、互助、進步”，奉獻便是不求有所回報的付出，友愛強調(diào)人際關(guān)系中的彼此關(guān)愛，互助強調(diào)人與人互幫互助從而帶動和感染身邊的人，進步則是志愿服務(wù)雙方共同成長、共同提高，從而實現(xiàn)雙贏的格局。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)僅有很少一部分人能清楚認(rèn)知志愿服務(wù)精神內(nèi)涵，認(rèn)知水平總體薄弱，需要進一步加強。

(二)志愿者自身素養(yǎng)有待提高

大學(xué)生開展志愿服務(wù)過程中其自身素養(yǎng)將直接影響服務(wù)的質(zhì)量。由于志愿服務(wù)活動過程中的開放性和不確定性，需要志愿者根據(jù)實際情況處理突發(fā)事件。大學(xué)生志愿者往往存在以下不足之處：一是實踐能力薄弱。很多大學(xué)生尚未接觸社會，溝通交流能力不足，社會閱歷不夠，往往會出現(xiàn)渴望去幫助他人但是卻不知從何著手。二是創(chuàng)新精神的匱乏。志愿服務(wù)本身應(yīng)該多姿多彩，但近幾年志愿服務(wù)處于發(fā)展緩慢的“瓶頸期”，往往停留在技術(shù)含量低下、專業(yè)性不強的項目上。由于大學(xué)生在志愿服務(wù)中缺乏敢于嘗試和突破的創(chuàng)新精神，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展滯后、形式單一的情況。三是社會責(zé)任感不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生參與志愿服務(wù)活動并非出于本心，而是由于“學(xué)校60小時志愿服務(wù)時長的要求”、“為獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分或者榮譽證書”或“為了結(jié)交更多的朋友”等眾多理由，因此在活動中會出現(xiàn)懈怠、熱情不足、做事不投入的現(xiàn)象。

(三)大學(xué)生志愿者時間精力分散

大學(xué)生在校期間的主體任務(wù)還是學(xué)習(xí)，伴隨著年級的遞升，不論是升學(xué)(專升本、考研)的壓力或是工作就業(yè)創(chuàng)業(yè)的壓力都會增加，導(dǎo)致他們參與志愿服務(wù)的熱情大幅度削減[7]。此外，網(wǎng)上娛樂活動尤其是手機網(wǎng)絡(luò)游戲受到廣大學(xué)生的喜愛，在網(wǎng)絡(luò)游戲和社交媒體上花費大量時間，參與志愿服務(wù)的熱情在逐漸降低。這些都導(dǎo)致大學(xué)生在參與志愿服務(wù)過程中時間和精力的分散，在一定程度上影響志愿服務(wù)體系中隊伍的穩(wěn)定性和服務(wù)效果。

(四)大學(xué)生志愿服務(wù)制度不完善

發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)體系建設(shè)起步較早，經(jīng)過了長時間的發(fā)展和積累，規(guī)章制度相對已比較完善。當(dāng)前，我國志愿服務(wù)規(guī)章制度的不完善一定程度制約志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，如缺乏志愿者的準(zhǔn)入和退出制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校大學(xué)生志愿者均是只要想加入就可以加入，缺乏嚴(yán)格準(zhǔn)入機制。同時志愿服務(wù)之前往往缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。激勵制度是激發(fā)人主觀能動性和創(chuàng)造性的重要途徑。現(xiàn)實調(diào)研中，大學(xué)生存在志愿服務(wù)就是無償服務(wù)、就是免費勞動力的錯誤理解，從而認(rèn)為不需要激勵，只有極少的志愿者收獲了精神獎勵和物質(zhì)獎勵，缺乏恰當(dāng)有效的激勵制度。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)體系構(gòu)建

(一)構(gòu)建規(guī)范化組織，推進常態(tài)化發(fā)展

為使志愿服務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展，提升志愿服務(wù)影響力，安徽三聯(lián)學(xué)院在2014年底優(yōu)化學(xué)校志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，接受省級青年志愿者聯(lián)合會的指導(dǎo)，成立學(xué)校青年志愿服務(wù)最高管理機構(gòu)——安徽三聯(lián)學(xué)院青年志愿者服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全校志愿服務(wù)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并在10個二級學(xué)院設(shè)置分中心，以“公益三聯(lián)、大愛江淮”為宗旨，奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的服務(wù)理念，秉承“項目長效化、參與全民化、服務(wù)定點化”的原則，將志愿服務(wù)活動納入踐行社會主義核心價值觀、大學(xué)生思想政治教育、社會實踐、思想政治理論課教學(xué)實踐、素質(zhì)拓展及綜合素質(zhì)測評體系中，并融入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制，全面培養(yǎng)大學(xué)生“愛心、社會責(zé)任感、公民意識”，使大學(xué)生在志愿服務(wù)的實踐和自覺行動中,增加對社會的認(rèn)知，達(dá)到知行合一，打造三聯(lián)特色，從而在系統(tǒng)的、規(guī)范化的組織中，促進志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展。

(二)加強志愿者培訓(xùn)，提升服務(wù)專業(yè)性

志愿服務(wù)體系中有了好的組織，便需要留住一群樂于奉獻的志愿者，將此打造成為有所學(xué)、有所長的專業(yè)平臺，形成“志愿者素養(yǎng)提升——隊伍擴大——服務(wù)質(zhì)量提升——志愿者不斷成長”的良性循環(huán)，從而形成組織認(rèn)同感。通過加強高校志愿服務(wù)的培訓(xùn)，整合高校創(chuàng)新智力資源和社會資源，不斷增強志愿服務(wù)的水平。將志愿服務(wù)培訓(xùn)分為廣式培訓(xùn)和精英培訓(xùn)，對于簡單的，志愿者都需要了解的常識以及基本技能進行全面覆蓋的廣式培訓(xùn)；對于特殊群體、具體賽事等相關(guān)志愿服務(wù)，采取系統(tǒng)性、科學(xué)化的精英培訓(xùn)。通過加強培訓(xùn)，使得大學(xué)生志愿者更好將理論知識與具體實踐相結(jié)合，通過培訓(xùn)讓志愿者之間更好地進行學(xué)習(xí)與交流，從而推動將學(xué)習(xí)成果運用至實踐中，提升服務(wù)的專業(yè)性和質(zhì)量。

(三)培育志愿服務(wù)基地，打造一流服務(wù)平臺

大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動，由于其學(xué)生身份，所接觸的人力資源、社會資源、項目資源的信息相對薄弱，因此需要構(gòu)建志愿服務(wù)活動平臺，形成“社會需求、大學(xué)生志愿者和居民需求”的對接平臺，以及大型體育賽事、“三下鄉(xiāng)”、公益活動等社會實踐活動平臺。安徽三聯(lián)學(xué)院使用志愿匯平臺，當(dāng)前平臺注冊志愿者15000余名，建立志愿服務(wù)基地128家，形成了青年志愿者服務(wù)分隊240余支。重點圍繞普法宣傳、防艾普及、關(guān)愛留守兒童、助老助殘、網(wǎng)絡(luò)文明等，在9個方面開展了30類活動2000余次。近年來，安徽三聯(lián)學(xué)院志愿服務(wù)活動持續(xù)在省市級大型賽事發(fā)力，向社會各界展示了學(xué)院公益形象，形成了一定的區(qū)域影響力。通過培育志愿服務(wù)基地，打造大學(xué)生志愿者充分發(fā)揮自己才干的服務(wù)平臺。

(四)樹立大學(xué)生志愿服務(wù)品牌，項目成果多樣化

伴隨著生活水平的提高，人們生活追求品質(zhì)化，對于志愿服務(wù)的品質(zhì)也提出了更高的要求，尤其是在扶貧攻堅階段，需要樹立大學(xué)生志愿服務(wù)的品牌，將好的項目能夠傳承下去。安徽三聯(lián)學(xué)院不斷完善組織、認(rèn)證、考核體系，精心設(shè)計志愿服務(wù)項目，建立項目化、定點化、長效化機制。在志愿服務(wù)項目大賽評比活動中，獲國家級獎項6項，省級獎項22項，獲獎數(shù)量位居安徽省高校前列。五年來，累計選拔西部計劃志愿者18人，其中3人赴云南省、3人赴西藏自治區(qū)、2人赴新疆維吾爾族自治區(qū)、1人赴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，參加1～3年的志愿服務(wù)。

(五)完善志愿服務(wù)激勵措施，構(gòu)建長效機制

必要的激勵措施可以推動志愿服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，激勵不僅可以提高大學(xué)生的成就感、滿足感、獲得感和榮譽感，還有助于推動志愿服務(wù)持續(xù)性發(fā)展。政府在志愿服務(wù)的引領(lǐng)上可以通過精神鼓勵的形式，如及時為參與學(xué)生頒發(fā)榮譽證書或者對活動中表現(xiàn)出色的志愿者進行表彰等。社會層面，需要加強宣傳，提高社會公眾對于大學(xué)生志愿者的認(rèn)同感，促進大學(xué)生志愿者滿懷激情和熱情參與到志愿服務(wù)中。學(xué)校層面，積極宣傳身邊的典型案例，根據(jù)志愿服務(wù)時長或者引起社會反響的志愿服務(wù)事件進行定性和定量相結(jié)合的考評，選出典型代表進行精神層面和物質(zhì)層面的獎勵。最終在政府、社會、高校共同努力下形成完善的志愿服務(wù)激勵體系，提高大學(xué)生參與志愿服務(wù)熱情，構(gòu)建起大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制。