水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

江 蕓 （六安市治準(zhǔn)指揮部，安徽 六安 237000）

1 我國(guó)水利工程建設(shè)管理的主要概述

水利建設(shè)項(xiàng)目通常來(lái)說(shuō)都是一些非盈利的公益性建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家作為整體水利工程項(xiàng)目的投資主體。通常來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員主要由一些非法人機(jī)構(gòu)所組成和負(fù)責(zé)的，雖然該種模式發(fā)揮了巨大的作用，在很大程度上推進(jìn)了我國(guó)水利建設(shè)工程的發(fā)展，但是也存在著一定的弊端。首先就是由于沒(méi)有一個(gè)固定的代表機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，所以很容易導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)輕管理、重建設(shè)的情形。當(dāng)工程的施工資金、施工資料或者是施工周期出現(xiàn)任何問(wèn)題，都不便于追究工作人員的責(zé)任。在上世紀(jì)，我國(guó)水利工程建設(shè)的管理體制還不夠明確，而且企業(yè)逐漸實(shí)行政企分離的管理機(jī)制，造成很多建設(shè)單位都變成了獨(dú)立法人，逐漸形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制度的建設(shè)工程管理模式。

2 目前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題分析

2.1 我國(guó)水利工程的施工質(zhì)量低

目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)部分水利工程項(xiàng)目的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，而且由于整個(gè)工程的施工時(shí)間非常長(zhǎng)，很容易就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)用性大大降低，甚至在部分情況下還經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)器損害或是老化等各種問(wèn)題。

2.2 建筑工程從業(yè)人員的專業(yè)組織能力低

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，部分工程的管理工作委托給當(dāng)?shù)氐拇迕褙?fù)責(zé)，村組在招募村民進(jìn)行工程施工和管理時(shí)，通常沒(méi)有對(duì)村民進(jìn)行相應(yīng)的選擇和篩選，而且由于部分村民沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，整體專業(yè)技能素質(zhì)非常低，村組管理人員也沒(méi)有相應(yīng)的管理常識(shí)，在這樣的情況下，會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)施粗放型管理，甚至還會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了整個(gè)水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，使工程的施工質(zhì)量效果大打折扣。

2.3 水利工程的管理建設(shè)與投資關(guān)系不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)因素往往是被用于衡量管理人員工作優(yōu)劣的一個(gè)重要考慮因素，在整體水利工程建設(shè)當(dāng)中，不少管理人員就會(huì)把投資建設(shè)當(dāng)成是第一要?jiǎng)?wù)，在興建水利工程中不惜運(yùn)用大量的人力、物力和財(cái)力，甚至將其看作是其任職時(shí)的一個(gè)政績(jī)工程，但是在修建成功后卻不注重對(duì)其進(jìn)行管理，從而使水利工程缺乏必要的維護(hù)和保養(yǎng)，而且還會(huì)在人們的生活當(dāng)中產(chǎn)生一些違章問(wèn)題，甚至?xí)粝潞艽蟮陌踩[患，因此管理和建設(shè)的關(guān)系如果不能充分的處理好，很容易就會(huì)在社會(huì)層面帶來(lái)各種各樣的不利影響。

2.4 水利工程的管理模式單一

隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革程度的不斷深化，水利工程在管理制度上也得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，在實(shí)際當(dāng)中也取得了一定的作用。然而對(duì)于很多基層單位來(lái)說(shuō)，改革并不能得到切實(shí)的推行，很多管理人員的觀念都非常的陳舊，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力也都非常差，仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)過(guò)去的管理模式解決如今存在的各種問(wèn)題，在面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的各項(xiàng)指示時(shí)，往往不能準(zhǔn)確的把握指示的核心精神和核心要點(diǎn)，對(duì)于部分情況只是做到了點(diǎn)面功夫，不能夠明確自己在管理過(guò)程當(dāng)中所扮演的責(zé)任和所承擔(dān)的義務(wù)，很容易就會(huì)使其在面對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)產(chǎn)生不適應(yīng)的現(xiàn)象，管理人員很可能就會(huì)采用各種原先的粗放型管理模式對(duì)其進(jìn)行管理，不能很好的協(xié)調(diào)好水利工程中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益之間的關(guān)系，阻礙到了水利工程管理的發(fā)展。

3 完善水利工程管理問(wèn)題的具體解決措施

3.1 完善水利工程管理單位的規(guī)章制度

水利工程管理單位如果想滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種需求，首先就須對(duì)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的改革，使制度與時(shí)俱進(jìn)。單位內(nèi)部的工作人員要嚴(yán)格杜絕不良作風(fēng)，采取相應(yīng)的應(yīng)聘制度，根據(jù)單位所需要的類型招聘合適的工作人員，或者在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，對(duì)于一些不合理的部門(mén)或者是多余無(wú)用的部門(mén)進(jìn)行取締，這樣可以很好地提高了整個(gè)水利工程的辦事效率，在最大限度上充分發(fā)揮水利工程的作用效果。在選用單位負(fù)責(zé)人時(shí)，還必須要由上級(jí)單位或者是企業(yè)的董事會(huì)進(jìn)行選擇，而且還要對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己撕驮u(píng)價(jià)分析，促使工作人員能夠積極的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，從而確保企業(yè)的管理工作能夠在高效率、高水平的條件下進(jìn)行。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，還必須要建立起合理的工作體制，依法簽訂相應(yīng)的合同書(shū)，保障工作人員的切身利益，從而激發(fā)工作人員的積極性。

3.2 落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，妥善安排好工作人員

對(duì)于水利單位來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的部署安排，在水利單位進(jìn)行內(nèi)部環(huán)節(jié)消化時(shí)，要特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)性法人的有關(guān)優(yōu)惠，不斷鼓勵(lì)企業(yè)聘用工作人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件和國(guó)務(wù)院精神對(duì)于創(chuàng)業(yè)工作人員給予一定的幫助，幫助他們能夠更好地走向市場(chǎng)當(dāng)中，而且還要嚴(yán)格根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)的重組和登記。

3.3 全面提高水利單位工作人員的綜合素質(zhì)和能力

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，水利單位負(fù)責(zé)人員還必須積極的推進(jìn)各項(xiàng)工程，不斷加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量、施工周期、施工投資的良好控制和把握，從各個(gè)方面提高整個(gè)建筑工程的施工技術(shù)和施工管理水平。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，還要不斷的推進(jìn)體制建設(shè)改革，增加企業(yè)的工作動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)咨詢服務(wù)的進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的越來(lái)越成熟，為我國(guó)水利工程籌集資金提供了全新的方法和措施，有利于我國(guó)水利工程的發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)資金投入比較大、施工周期比較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還可以通過(guò)成立股份制公司立起現(xiàn)代企業(yè)制度，水利工程的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代當(dāng)中，水利工程也必須從各個(gè)方面加強(qiáng)管理，促進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。