《建設法規(guī)》課程優(yōu)化改革探討

冀慧，劉宏，聶景偉，常建峰

（山西大學土木工程系，山西 太原 030013；）

1 引言

十九大報告中指出：全面依法治國是中國特色社會主義的本質要和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路[1]。工程建設在國民經濟體系中占有重要地位，國家制定并組織實施了多項工程建設法律法規(guī)，加強對我國建設活動的規(guī)范及管理。普及工程建設法規(guī)知識，對于提高從業(yè)人員的法律素養(yǎng)，保證建設工程質量，維護建設市場行業(yè)秩序有十分重要的作用。對此高等學校土木工程專業(yè)指導委員會將《建設法規(guī)》課程列入了建設工程專業(yè)課程體系[2]?！督ㄔO法規(guī)》課程不僅是土木工程專業(yè)課程之一，還是我國工程建設從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試的重要內容。各院校順應國家政策，滿足行業(yè)需求均開設了法律課程，形成了以工程技術、管理知識、經濟知識、法律知識為主體的復合型專業(yè)課程體系。

2 《建設法規(guī)》課程特點

《建設法規(guī)》課程以工程建設活動中的各種法律關系為研究對象，重點探討了相關法律法規(guī)在工程項目立項、建設、竣工、運營階段的運用，是土木工程、工程管理、工程造價專業(yè)的專業(yè)基礎課程。本課程具有理論性、實踐性及時效性的特點。

2.1 理論性

《建設法規(guī)》課程以建設行業(yè)法律法規(guī)理論知識為主要內容，同時需要關聯工程建設專業(yè)理論知識，是一門交叉性強，以理論為主的課程?！督ㄔO法規(guī)》課程包括了《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等內容，法律條文較多，知識點繁而雜。本課程開設在二年級下學期，學生對于相關專業(yè)的學習還不夠深入，在授課過程中，例如在講到“招標投標”中關于招投標文件中工程量的計算、“安全生產”一章中關于事故原因分析等，均涉及到專業(yè)理論知識，在授課過程中需穿插專業(yè)理論知識才便于學生理解掌握，課程的交叉性、理論性突出。

2.2 實踐性

傳統的法學課程偏向于運用法學理論及方法研究法、法的現象與法相關的問題[3]。而《建設法規(guī)》課程的開設是為了提高行業(yè)工作者的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)他們自覺守法的意識，便于他們在日后的工作者發(fā)現問題，合理合法解決問題。建設工程是一項實踐性很強的國民生產活動，需要從業(yè)人員具有較強的執(zhí)行能力、運用能力，能將所學與實踐結合解決現實工程問題。

2.3 時效性

隨著我國法制化進程的不斷推進，建設工程相關法律法規(guī)不斷修訂完善，2014年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議完成了對《中華人民共和國安全生產法》的修訂、2017年10月依照《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》對《建設工程質量管理條例》進行了修改。建設工程行業(yè)法規(guī)的不斷完善促使我們相關知識點需要不斷更新，才能密切與工程相結合，解決實際問題。

3 《建設法規(guī)》課程教學現狀及存在的問題

3.1 內容繁雜、師資薄弱

《建設法規(guī)》課程涉及到建設工程的各種法律法規(guī)，法律條文多而雜，對于工科學生來說是一門完全不同的課程。從授課角度而言，《建設法規(guī)》屬于法學與土木工程的交叉課程，任課老師只有將兩門課的理論知識融合在一起才可以較為條理清晰的進行講授。而目前由于缺乏專門從事建設法律法規(guī)研究的老師，多數院校均是由法律或土木工程專業(yè)老師任教。授課老師往往存在知識體系單一、缺乏與工程相關聯的問題，講授難度較大，課堂效果不佳。

3.2 教學、考核方式單一

本課程涉及到了大量的法律專業(yè)術語，表述枯燥而抽象。目前大多數院校仍采用“老師講、學生聽”的傳統授課方式，講授過程中往往文字論述多，感官性的資料太少，缺乏與學生的互動，學生注意力難以集中，聽課積極性不高。

本課程的考核方式一般為考試或考查，開卷或閉卷考試僅僅是對某些知識點進行了考核，缺乏對學生實踐能力、知識點系統掌握情況的考查，無法客觀真實的反映學生將知識運用到工程解決實際問題的能力，從根本上來講也就是缺乏對學生就本門課程掌握情況的有效評價。

3.3 教材、案例陳舊

在目前的授課過程中經常會出現教材內容與現行法規(guī)不匹配的情況，教材內容沒有正確處理好理論性與現實性、科學性與實踐性的關系[4]。其原因一方面是由于專業(yè)教材的出版所需時間久，在此期間相關法規(guī)就可能已經更新，另一方面原因是授課老師往往注重于對現有教材的研究，而忽略了對行業(yè)動態(tài)的關注，沒有及時更新自己的知識庫。本課程會涉及到大量的案例，大多數案例是比較復雜的，還會涉及到刑法、民法等相關法律，目前的教材中的案例有些年代比較久，論述的內容已經不符合現行法律法規(guī)，滯后于工程實踐，這會降低案例的說服力，不利于學生對課程的深入學習。

4 《建設法規(guī)》課程教學優(yōu)化思路

4.1 加強師資隊伍建設

針對《建設法規(guī)》課程特點，結合各院校的人才培養(yǎng)目標，制定合適的學時。因本課程的學習需要一定的專業(yè)知識為基礎，該課程宜放置在《土木工程概論》、《建筑材料》、《房屋建筑學》等課程之后。從教師個人來講，要加強與工程實踐從業(yè)人員的聯系，從交流中歸納總結本課程的重要知識點，將重點與工程實例結合，深化個人理解，理清知識脈絡。此外要積極參與行業(yè)法律法規(guī)的交流培訓會議，提高自己的專業(yè)水平。

4.2 采用多元化的講授、考核方式

授課過程中引入多種講授方法，例如可引入案例教學法[5]，將案例貫穿于某節(jié)或某章的內容，通過對實例的介紹，引導學生發(fā)現問題-思考問題-解決問題，在此過程中老師將重要知識點進行提綱性梳理，引導學生自主學習，提高學生發(fā)現問題的敏銳性、思考問題的全面及解決問題的準確性。例如在講授“建設工程安全生產法律制度”一章內容時，筆者引入了“11.24江西豐城電廠施工平臺倒塌事故”的案例，通過對事故背景、經過及傷亡情況的介紹，引導學生通過自主學習完成事故性質認定、責任劃分。學生學習目標明確、積極性高，課堂效果良好。還可以聘請校外的專業(yè)技術人員開展一些建設法規(guī)方向的專題講座，加強學生對課程的認知，此外可以借助互聯網學習平臺，例如慕課、微課、blackboard教學平臺，可以拓寬學生知識面[6]，進一步實現理論、實踐、實訓相結合的多元教學方式。

在課程考核方面，不局限于卷面考查的形式，考試內容更偏向于對知識綜合運用能力的考查，可引入真實案例進行模擬法庭、辯論等形式的考查，還可以采用調查報告、專題報告等考核方式，這樣不僅考查了學生的基礎知識，又培養(yǎng)了學生自主解決實際問題的能力，進一步可以促進建立更加客觀公正的課程考評體系。

4.3 密切結合行業(yè)動態(tài)，及時更新內容案例

作為授課老師要密切關注建設行業(yè)相關法律法規(guī)的修訂并及時更新課件，在選擇教材時，要選擇時效性強的優(yōu)秀教材，此外能夠深入研究建設工程行業(yè)發(fā)生的重大事故及時間，加強與法學專業(yè)老師的交流合作，全面深入地掌握事故各個階段的法規(guī)知識點，結合自己的專業(yè)知識，從土木工程行業(yè)角度對案例進行剖析梳理，豐富課堂內容。此外可以組織學生進行行業(yè)動態(tài)的專題報告，采用分組匯報的方式，不僅可以激發(fā)學生的學習動力、鞏固知識點，還可以培養(yǎng)學生自主學習的能力。

5 結語

《建設法規(guī)》作為法學與土木工程的交叉課程，具有理論性、實踐性、時效性的特點。為實現全方位復合型人才的培養(yǎng)目標，需要從師資建設、教材更新、考評改革、教學手段創(chuàng)新等方面入手，在實踐教學活動中不斷思考、探索，不斷進行課程的優(yōu)化改革。