霍山縣濕地資源保護(hù)管理初探

葉曉東，潘玉娟

（1.霍山縣林業(yè)局，安徽 六安 237200；2.霍山縣東西溪鄉(xiāng)林業(yè)站，安徽 六安 237200）

1 霍山縣濕地資源概況

霍山縣位于皖西大別山腹地，屬北亞熱帶；境內(nèi)群山起伏，河流縱橫，最高峰白馬尖1 774 m，全縣具有明顯垂直地勢(shì)特征。按山體絕對(duì)高度，可分為中山、低山及山間盆地三種地貌，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”；縣域面積2 043 km2；境內(nèi)植被豐富，物種眾多，森林覆蓋率達(dá)76.4%，生物物種多達(dá)6 500余種，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)完備、森林植被垂直分布特征明顯、珍稀物種豐富的天然基因庫(kù)。

1.1 濕地類型與面積

依據(jù)《濕地公約》《全國(guó)濕地資源綜合調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的分類系統(tǒng)與分類標(biāo)準(zhǔn)，霍山縣縣域范圍內(nèi)濕地可劃分為天然濕地和人工濕地兩類。天然濕地為永久性河流；人工濕地包括：庫(kù)塘和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。全縣現(xiàn)有面積8.00 hm2以上的各類濕地面積為5 792.21 hm2，占全縣土地總面積的2.83%。其中天然濕地面積3 292.95hm2，占全縣濕地面積的56.85%；人工濕地面積2 499.26 hm2（不包括水稻田），占全縣濕地面積的43.15%。

1.2 縣域范圍內(nèi)主要濕地

縣境內(nèi)有東淠河，屬淮河二級(jí)支流的源頭之一；兩大水系，其中淮河水系占95%，長(zhǎng)江水系占5%；東淠河上游建有三大水庫(kù)：佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)和白蓮崖水庫(kù)。三大水庫(kù)的上下游支流甚多，主要河流有馬槽河、李家河、五桂河、石羊河、童家河、桃李河、根碓河、宋家河、指封河、高廟河、孔家河、深水河、柳林河、龍井河等。河長(zhǎng)10 km以上的干支流有21條，2 km以上的溪澗109條，總長(zhǎng)度為970 km，河網(wǎng)密度為0.48 km/km2。

2 濕地生物資源

2.1 濕地植物

霍山縣林業(yè)局2011年濕地調(diào)查表明，全縣主要濕地植物優(yōu)勢(shì)種有楓楊、河柳、垂柳、意楊、空心蓮子草、香蒲草、芭茅草、蒿草、羊蹄酸模、一年蓬、鵝觀草、水蓼、狗牙根、浮萍、牛膝、白茅、輪葉狐尾草、燈心草、葎草、金錢草、水芹、蘆葦?shù)取竦刂参飪?yōu)勢(shì)群落為：蘆葦、黑藻、一年蓬等。

2.2 濕地動(dòng)物

浮游動(dòng)物以枝角類、橈足類為主，底棲動(dòng)物以環(huán)節(jié)類、軟體類、甲殼類為主，水生昆蟲廣泛分布；主要經(jīng)濟(jì)魚類主要有鯉、鯽、草、鰱、鱅、鳊、鲌等；兩棲類動(dòng)物主要有鯢、螈、蟾蜍、蛙類等；爬行類主要有龜、鱉、蜥、蛇類；鳥類主要有鷺、鷸、野鴨、秧雞、鷺鷥、雀、雕、鳶、雁等；獸類主要有刺猬、草兔、鼠、獾、鼬、水獺、豹貓等。其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)有中華秋沙鴨、白鶴、東方白鸛，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)的有大鯢、虎紋蛙、疣螈、黑耳鳶、鴛鴦、白琵鷺等19種；省一級(jí)保護(hù)的有豹貓、金頭閉殼龜、灰喜鵲3種，省二級(jí)保護(hù)的有黃鼬、鼬獾、狗獾、中華水蛇、烏梢蛇、王錦蛇、中華蟾蜍7種及所有龜類。

3 濕地資源利用情況

霍山縣水資源總量16億m3，年均提供水產(chǎn)品12 000 t，發(fā)電量35 000 KWh，還為種植蓮藕、茭白等經(jīng)濟(jì)植物提供了有利條件，山塘、水田等也為鵝、鴨等提供了天然牧場(chǎng)。除滿足本縣36.6萬人生活生產(chǎn)外，還供給合肥市、六安市城市用水，每年灌溉面積超過14.6萬hm2，年均提供灌溉用水11億m3，受益范圍包括六安市（含金安區(qū)、裕安區(qū)）、壽縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、合肥市。

近年來，濕地旅游也成為新熱點(diǎn)。佛子嶺水庫(kù)已成為省內(nèi)著名的4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，磨子潭水庫(kù)由大別山旅游開發(fā)公司開發(fā)為“別山湖”旅游景點(diǎn)，豫皖旅游開發(fā)公司依托爛泥坳水庫(kù)及孔雀河開發(fā)出漂流旅游項(xiàng)目，助推霍山成為旅游大縣。縣城還修建了淠陽湖公園；在縣城的東淠河外灘，修建了橡膠壩，增寬了水面，補(bǔ)種了蘆葦類等濕地植物，從2012年以來，成為候鳥的理想遷徙停歇地，每年的11月至翌年1月，有數(shù)千只大雁在此棲息，成為新的風(fēng)景亮點(diǎn)。

4 濕地保護(hù)管理概況

2012年以來，霍山縣人大代表、政協(xié)委員先后三次提出與濕地保護(hù)有關(guān)的建議和提案，社會(huì)關(guān)注度高，群眾呼聲強(qiáng)烈?？h委、縣政府高度重視濕地資源的保護(hù)管理工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)映山紅、蘭草等野生植物資源和鄉(xiāng)土樹種保護(hù)管理的通知》《關(guān)于印發(fā)佛子嶺水庫(kù)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》《霍山縣水污染防治工作方案》等政策文件；相應(yīng)成立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、霍山縣庫(kù)區(qū)水上綜合管理執(zhí)法局、水政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、霍山縣林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理股、水庫(kù)管理站等，執(zhí)法和管理機(jī)構(gòu)完善，隊(duì)伍健全。近3年來，打擊非法破壞野生動(dòng)植物案件達(dá)42起，行政處罰53人，刑事案件2起。以大別山最高峰白馬尖為核心，建立佛子嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)6 667 hm2，有效保護(hù)了濕地上游的生態(tài)和物種；加大宣傳保護(hù)工作，每年4月份的“愛鳥周”、10月份的“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”、2月2日的“世界濕地日”等，都開展多種形式的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧共處，提高全民保護(hù)自然的意識(shí)。

5 濕地主要威脅及成因

5.1 主要威脅

霍山縣濕地主要的威脅因子有基本建設(shè)和城市化、人為采砂、污染、過度捕撈等。如污染上，像化肥農(nóng)藥、塑料制品、生活垃圾、工業(yè)排放等；在過度開發(fā)上，如河道采砂、塘庫(kù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)、旅游開發(fā)等，使?jié)竦氐淖匀粚傩韵魅?，甚至資源遭到破壞；生物資源過度消耗上，如不受限制的網(wǎng)魚、釣魚甚至非法電捕、套捕等，使魚蝦和鳥類等重要生物資源過度消耗，破壞濕地生物多樣性；外來物種入侵上，像巴西龜、龍蝦、空心蓮子菜、水葫蘆等，稍有不慎，就會(huì)使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)失去平衡。

5.2 原因分析

一是濕地保護(hù)法律法規(guī)滯后；二是缺乏有效的濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制；三是濕地保護(hù)在全社會(huì)還是新事物，群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)宣傳教育還有待加強(qiáng)；四是管理技術(shù)落后，資金投入不足，基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性研究不夠等。

6 加強(qiáng)保護(hù)利用的建議

6.1 做好保護(hù)利用規(guī)劃

在摸清濕地資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三大水庫(kù)是本縣及合肥市和六安市的重要水源地，其下游的東淠河是2012年以來候鳥遷徙停歇地，可作為國(guó)家或省重要濕地如濕地公園等進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)，提升保護(hù)等級(jí)，更好地促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。同時(shí)，按照《安徽省濕地保護(hù)條例》的規(guī)定，每5年組織一次濕地資源調(diào)查，確立各項(xiàng)保護(hù)目標(biāo)，并依此建立目標(biāo)考核責(zé)任制。

6.2 設(shè)立保護(hù)標(biāo)志

目前，除農(nóng)業(yè)部門在白蓮崖水庫(kù)建有“蒙古紅鲌種質(zhì)資源”保護(hù)區(qū)、霍山縣林業(yè)局在東淠河建有“藍(lán)喉蜂虎”棲息地保護(hù)小區(qū)和生態(tài)環(huán)保局劃定的飲用水源區(qū)域有掛牌外，其余濕地沒有設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。當(dāng)務(wù)之急是給所有的保護(hù)濕地設(shè)立標(biāo)志，公布濕地類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及聯(lián)系方式，以進(jìn)行宣傳和監(jiān)管。

6.3 擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍

上述霍山縣濕地面積是安徽省第二次濕地資源調(diào)查公報(bào)公布的數(shù)字，不包括該縣2011年調(diào)查的洪泛平原類型的511.34 hm2、河流型的7 882.36 hm2以及8.00 hm2以下的其他類型182.27 hm2濕地，這三部分合計(jì)為8 905.04 hm2，還有20 523.00 hm2稻田也是一種特殊的濕地。自然界是互連互通的，管護(hù)上不能偏頗，這些可納入縣級(jí)濕地管理范圍。

6.4 做實(shí)濕地保護(hù)工作

從實(shí)事和細(xì)節(jié)做起，比如：水利建設(shè)提倡建生態(tài)堤壩，在需要用水泥、石頭加固的，可覆土30～50 cm作表層，促成植物自然生長(zhǎng)，有利于凈化水質(zhì)，有利于生物生存繁衍，把死水死壩變成“活”水“活”壩；稻田采取生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，減少和杜絕化肥農(nóng)藥的使用，增加田間小魚小蝦種群，鳥類也就多了食物；對(duì)野外捕魚、釣魚等實(shí)行禁漁期管理有利于濕地資源保護(hù)；加大執(zhí)法力度，對(duì)非法破壞濕地資源的案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊；杜絕侵占和填埋濕地。

6.5 實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程

濕地保護(hù)修復(fù)工程包括退耕還濕、植被恢復(fù)、圍網(wǎng)拆除、有害生物防治、微地形改造等。

6.6 加大保障資金投入

濕地管理工作的正常進(jìn)行，必需投入足夠的財(cái)力與資金支持。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)相結(jié)合，需要采取退耕還濕、移民搬遷、植被恢復(fù)、建生態(tài)保護(hù)帶（隔離帶）、建野生動(dòng)物棲息地等項(xiàng)目的，納入縣政府規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算；也可以加大宣傳力度，用濕地帶來的效益吸引社會(huì)資金投入。

6.7 加強(qiáng)科研合作

從霍山縣濕地類型多、分布范圍廣、保護(hù)管理難度大及濕地資源監(jiān)測(cè)技術(shù)要求高等特點(diǎn)出發(fā)，全縣濕地保護(hù)管理應(yīng)在充分利用現(xiàn)有技術(shù)與人員的基礎(chǔ)上，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的科研院校和一些專業(yè)部門來完成調(diào)研，把先進(jìn)前沿的思想和技術(shù)，注入到霍山的濕地保護(hù)研究當(dāng)中。

6.8 建立濕地開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

人類行為對(duì)濕地的保護(hù)與開發(fā)的影響將會(huì)越來越大。因此，要注重對(duì)天然濕地的開發(fā)影響的評(píng)價(jià)，探尋人類的具體行為對(duì)濕地的生物及非生物資源造成的影響，以及對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定性的影響。通過建立濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，避免大規(guī)模地破壞濕地，從而保護(hù)全縣濕地環(huán)境的平衡與穩(wěn)定。