霍山縣大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的思考

劉則英+程曦

摘 要：霍山縣針對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，按照“抓龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大政府扶持力度，做強做大龍頭企業(yè)，大力引進專業(yè)人才，探索推行GAP種植，打造中藥材名優(yōu)品牌，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成霍山縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：中藥材；中藥材產(chǎn)業(yè)化；對策；霍山縣

中圖分類號 S567 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）20-72-03

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，屬北亞熱帶溫濕季風(fēng)區(qū)，植被豐富，森林覆蓋率達71.5%，是一個生態(tài)系統(tǒng)完備、森林植被較好、珍稀資源豐富的天然寶庫，適宜各類藥材生長，素有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉(xiāng)”之美譽?？h內(nèi)中藥材自然資源蘊藏豐富，藥用植物資源共238科1 793種，其中道地中藥材有霍山石斛、霍山靈（赤）芝、漫水河百合、天麻等100多個品種，野生品種有斷血流、葛根、山茱萸、虎杖等數(shù)百個品種特色中藥材；養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有水蛭、小靈貓等。

1 霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要做法

近年來，霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，道地藥材霍山石斛遍地開花，藥百合價格持續(xù)攀升，山茱萸因六味地黃丸熱銷而供不應(yīng)求。作為一個無區(qū)位優(yōu)勢、無豐富礦產(chǎn)資源、無大中城市輻射、無國有大中型企業(yè)支持的山區(qū)縣，充分利用得天獨厚的自然條件和豐富的中藥材資源，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有“天時、地利、人和”，無疑是“既要金山銀山，又要綠水青山”的最佳舉措。

1.1 科學(xué)合理規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 霍山縣早在“八五”期間，縣委縣政府就將中藥材生產(chǎn)列為農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，之后在每年縣“兩會”的政府工作報告中，都把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化放在重要的位置。為發(fā)展好中藥材產(chǎn)業(yè)化，縣政府還成立了以縣長為組長的大別山國家中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，編制了《霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》，2011年在縣政府制定的《霍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越行動計劃》中又將中藥材產(chǎn)業(yè)化列為4大特色產(chǎn)業(yè)，并加大了對中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度。以霍山石斛為例，2003年前，霍山石斛瀕臨滅絕，全縣僅存長沖基地的1 000m2，政府為挽救這一珍稀品種，首先將原縣醫(yī)藥公司石斛基地的產(chǎn)權(quán)劃歸有種植經(jīng)驗的能手所有。其次，成立以種植大戶何云峙為首的石斛生產(chǎn)公司。在此基礎(chǔ)上，縣財政在預(yù)算中每年撥出300萬元專項經(jīng)費作為補助新增種植戶石斛種苗。從此農(nóng)戶的積極性被調(diào)動起來，太平畈鄉(xiāng)霍山石斛生產(chǎn)快速發(fā)展，目前僅該鄉(xiāng)石斛基地面積已發(fā)展到40hm2以上。

1.2 加強基地建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模種植 霍山縣通過政策引導(dǎo)，資金補貼和技術(shù)扶持，培育重點品種，發(fā)展基地建設(shè)，已初步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營種植模式。如霍山石斛：以長沖中藥材開發(fā)有限公司等為龍頭，帶動120多戶發(fā)展石斛生產(chǎn)，已由2001年全縣不足1 000m2，擴大到目前的106.67hm2；栽培農(nóng)戶由原來的35戶發(fā)展到現(xiàn)在的150戶；栽培范圍由太平畈鄉(xiāng)1個鄉(xiāng)擴展到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；組培企業(yè)從無到有，目前已發(fā)展到6家，組培面積達1.3萬㎡，年出苗達200多萬瓶。外來投資者不斷增多，安徽圣龍生物科技公司、固本堂石斛開發(fā)有限公司、安徽中升生物科技有限公司等30多家外來客商來我縣投資興“斛”。再如漫水河百合：漫水河百合開發(fā)有限公司、鵬飛科技公司等，以上海江橋農(nóng)貿(mào)市場為依托，組織漫水河鎮(zhèn)1 200個農(nóng)戶種植百合，已由1998年100hm2發(fā)展目前跨湖北英山、安慶岳西租地種植總面積0.4萬hm2，年產(chǎn)值逾億元。帶動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥農(nóng)增產(chǎn)增收，不少藥農(nóng)僅百合一項生產(chǎn)收入達10萬元左右已屢見不鮮。此外，在銷售大戶（銷售公司）帶動下，每年組織藥農(nóng)生產(chǎn)天麻400t，茯苓800多t，棗皮600多t。目前，全縣已建立以漫水河鎮(zhèn)為中心的百合生產(chǎn)基地；以太平畈鄉(xiāng)為中心的霍山石斛基地；以太陽鄉(xiāng)為中心的霍山靈芝基地；以縣西南山區(qū)為中心的斷血流、山茱萸、杜仲、天麻、茯苓生產(chǎn)基地；以及衡山鎮(zhèn)特種動物養(yǎng)殖基地。

1.3 龍頭示范帶動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 杭州回音必集團安徽制藥生產(chǎn)的中成藥品規(guī)有40多個，對道地中藥材的需求量極大。其中斷血流片是安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品，年產(chǎn)量達10.8t，僅此一品種銷售收入近5 000萬元。其主要原料是當(dāng)?shù)氐闹兴幉臄嘌鞑?；山茱萸是六味地黃丸的主要原料，近期由于六味地黃丸的熱銷，對道地藥材山茱萸的需求量也不斷加大；半夏糖漿、杜仲顆粒等其他中成藥也為中藥材的種植提供了廣闊的空間。安徽衡濟堂靈芝產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司投資發(fā)展我縣道地藥材霍山靈（赤）芝，項目分3期建設(shè)，總建筑面積為8萬m2，目前第三期項目正在緊鑼密鼓的進行。安徽中升科技有限公司正在規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)石斛保健品浸膏1 000kg、顆粒2 500萬袋、口服液1億瓶的生產(chǎn)基地。安徽香積農(nóng)業(yè)公司與上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院食用菌所、如新公司強強聯(lián)手，立足中國靈芝之鄉(xiāng)——霍山太陽鄉(xiāng)，積極培育適合的優(yōu)良品種、開展規(guī)范化種植和國際化運作，大力發(fā)展靈芝生產(chǎn)、加工和銷售體系。另外，縣內(nèi)還自發(fā)形成以漫水河鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)為集散地的中藥材交易市場，以霍山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司為龍頭的飲片銷售網(wǎng)絡(luò)。這些龍頭企業(yè)在市場的引導(dǎo)下，對組織藥農(nóng)生產(chǎn)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，都起了積極的促進作用。

2 霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

霍山縣中藥材資源雖然蘊藏豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，但由于中藥材受氣候、市場影響較大。另外，藥材種植也存在一定的技術(shù)瓶頸，加之部門對扶持中藥材發(fā)展因缺少資金和技術(shù)而心有余力不足，所以在霍山縣境內(nèi)發(fā)展還很不平衡。

2.1 行業(yè)管理機構(gòu)變化大 霍山縣中藥材主管部門，經(jīng)歷了從科技局到林業(yè)局再到藥監(jiān)局的調(diào)整歷程，但現(xiàn)狀一直沒有改變，缺乏編制、人員和經(jīng)費，很難有效的開展工作。在這幾年的發(fā)展過程中，相關(guān)部門已把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，但因為沒有相應(yīng)的資金和技術(shù)扶持，也缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，加之規(guī)劃、指導(dǎo)和宣傳的力度不夠，藥農(nóng)的風(fēng)險意識不強，發(fā)展氛圍尚未在全縣范圍內(nèi)形成，多數(shù)外山區(qū)農(nóng)戶有“心動”但無行動。endprint

2.2 生產(chǎn)加工企業(yè)帶動弱 一方面由于種植規(guī)模偏小、成本偏高，實施GAP規(guī)范種植難度大，造成了地產(chǎn)中藥材質(zhì)量不高，競爭力弱?；羯娇h除回音必安徽制藥生產(chǎn)的“斷血流膠囊”和“六味地黃丸”需大量采用斷血流、山茱萸等少數(shù)中藥材進行深加工外，其它中藥材普遍存在買原藥的現(xiàn)象，產(chǎn)品價格偏低。另一方面龍頭加工企業(yè)帶動力較弱，抗市場風(fēng)險較弱，農(nóng)民對種植無公害中藥材和經(jīng)營意識不強，中藥材生產(chǎn)長期處于自發(fā)的低水平發(fā)展階段。舊的生產(chǎn)模式和流通體制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，新的體制沒有跟上，新的市場沒有形成，尤其是作為醫(yī)藥流通主渠道的各類中藥材銷售公司散、亂、小，形成不了競爭力。

2.3 技術(shù)、資金和市場等制約了發(fā)展 霍山縣中藥材經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一定規(guī)模，也有了一定的知名度，但目前技術(shù)、資金和市場制約了種植發(fā)展。技術(shù)上，雖有種植中藥材歷史，但農(nóng)民的種植技術(shù)還有限，目前又缺少專業(yè)技術(shù)人才，無法及時為藥農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。資金上缺乏。發(fā)展中藥材尤其是厚樸、杜仲等長線品種，產(chǎn)出時間長，投入風(fēng)險大，初期要有充裕的資金扶持。市場銷售上，由于全縣沒有建立中藥材專業(yè)交易市場，中藥材交易信息網(wǎng)絡(luò)也沒形成，導(dǎo)致銷售渠道不暢，訂單生產(chǎn)不充分，所以農(nóng)民不敢放心大膽發(fā)展中藥材生產(chǎn)。

2.4 中藥材深加工發(fā)展滯后 如石斛，含石斛的中成藥加工方面：全國生產(chǎn)廠家有190個，品種有6個，成分多以石斛、金釵石斛為主，其中安徽省生產(chǎn)廠家有4個（注：霍山縣1家安徽東方靈芝寶藥業(yè)有限公司）；保健食品加工方面：全國有52家，安徽1家，加工原料多為鐵皮石斛，全球計1500種，我國現(xiàn)共76種，其中《中華人民共和國藥典》2010年版收載的藥用石斛僅有3個品種：金釵石斛Dendrobium nobile Lindl、鼓槌石斛Dendrobium chrysotoxum Lindl、流蘇石斛Dendrobium fimbriatum Hook?；羯娇h僅在石斛種植、種苗培育有所發(fā)展，產(chǎn)品附加值低，石斛、靈芝等道地藥材的深加工發(fā)展緩慢而滯后。

3 霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

六安市委市政府確立的“弘揚紅色精神、致力綠色發(fā)展、放飛金色夢想”的發(fā)展理念，為霍山縣中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇和發(fā)展機遇，要結(jié)合 “六安茶谷”建設(shè)，大力發(fā)展霍山石斛、漫水河百合、霍山靈（赤）芝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生融為一體的生態(tài)經(jīng)濟綜合體。要按照“抓龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大政府扶持力度，做強做大龍頭企業(yè)，大力引進專業(yè)人才，探索推行GAP種植，打造中藥材名優(yōu)品牌，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成霍山縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1 形成中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力 目前，霍山縣委、縣政府成立了較高規(guī)格的石斛靈芝辦公室，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到更高的位置，為中藥材又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步要發(fā)揮辦公室的積極作用，進一步明晰工作職能，明確專職人員，整合專項資金，形成強大合力。要圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，因地制宜，建立健全組織實施體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為規(guī)劃的實施提供人力、財力和制度保障，創(chuàng)造良好發(fā)展的環(huán)境。要抽調(diào)相關(guān)部門的專業(yè)人員成立專家組，為規(guī)劃制定，項目論證，領(lǐng)導(dǎo)決策，提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 大力推進中藥材基地規(guī)?；ㄔO(shè) 要加大以霍山石斛、漫水河百合、霍山靈（赤）芝為主導(dǎo)的現(xiàn)代種植基地建設(shè)力度，充分發(fā)揮中藥材種植基地的示范點效應(yīng)，逐步向周邊地區(qū)輻射，因地制宜發(fā)展規(guī)?；N植。要鼓勵本地中藥材龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“公司+基地+農(nóng)戶”的模式效應(yīng)，嘗試對部分品種在種植環(huán)節(jié)就簽訂“訂單”，實行“保護價”收購，降低藥農(nóng)種植中藥材的市場風(fēng)險，使企業(yè)和農(nóng)戶都能受益。地方政府要積極向上爭取政策、資金支持，相關(guān)部門要逐步引導(dǎo)企業(yè)開展中藥材規(guī)范化種植，推動實施GAP或良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的基地建設(shè)。

3.3 重點扶持中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 要建立以縣政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)和協(xié)會參與的霍山石斛種植、深加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈；要延伸以鵬飛科技公司等為龍頭的百合種植、產(chǎn)品開發(fā)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈；要拓展以回音必集團安徽制藥為龍頭的山茱萸、斷血流等道地品種的種植、收購和生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈；要建立以安徽衡濟堂和安徽香積農(nóng)業(yè)為龍頭的霍山靈（赤）芝品種培育、品質(zhì)保證和品牌打造的現(xiàn)代靈芝產(chǎn)業(yè)體系；要打造以安徽迎駕集團為龍頭的保健食品、保健酒和含中藥飲品研發(fā)和生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。同時要積極引進市場知名度高、品牌競爭力強的企業(yè)到霍山，參與道地藥材的研究和開發(fā)，使霍山石斛等一批中藥奇葩真正發(fā)展成為造福人類的“中華瑰寶”。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立中藥材產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織，逐步完善“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式。中介服務(wù)組織要發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，及時發(fā)布市場信息，反饋企業(yè)意見，協(xié)商解決中藥材種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。

3.4 打造國內(nèi)外知名的霍山中藥品牌 地方政府要大力實施霍山中藥品牌戰(zhàn)略，進一步增強霍山中藥的市場競爭能力。相關(guān)部門要加大對名牌產(chǎn)品的申報認證和宣傳推介力度，開展商標(biāo)注冊、名優(yōu)產(chǎn)品、地理標(biāo)志等工作，將零星分散的生產(chǎn)種植企業(yè)整合起來，形成知名品牌優(yōu)勢。執(zhí)法部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要自覺加強品牌保護，傾力打造名優(yōu)產(chǎn)品，做強做響“霍山石斛”等國家地理標(biāo)識保護產(chǎn)品特色品牌。

3.5 深入推進體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新 結(jié)合“六安茶谷”項目建設(shè)，大力發(fā)展中藥材旅游產(chǎn)業(yè)。將中藥材資源和旅游資源豐富的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生融為一體的生態(tài)經(jīng)濟綜合體。要幫助龍頭企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)開展合作，鼓勵外地同行業(yè)以參股、控股等方式，聯(lián)合、兼并、重組縣內(nèi)企業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力。要支持安徽衡濟堂、安徽中升生物、安徽香積農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)開展“保健食品”的開發(fā)、注冊和生產(chǎn)。要引進外地藥企，依靠本地優(yōu)勢的藥材資源，利用已有的“國藥準(zhǔn)字”批文，吸引外資到霍山境內(nèi)投資建廠，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)深加工，打造霍山縣道地中藥品種的“拳頭產(chǎn)品”。同時鼓勵企業(yè)另辟蹊徑，研究和開發(fā)中藥材的其他用途，如靈貓、紅茴香的天然香料加工利用，野菊花的保健藥枕，黃精的美容化妝品等。相比較而言，醫(yī)藥保健行業(yè)技術(shù)和資金投入小，發(fā)展前景廣，且生產(chǎn)成本低，憑借豐富的資源優(yōu)勢，可優(yōu)先加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全新突破。

參考文獻

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[3]霍山縣政府辦.霍山縣加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見[EB/OL].http：//www.ahhuoshan.gov.cn/openness/detail/content/53ab8b6028f347

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[4]李中華.政府工作報告—2014年1月6日在霍山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上[EB/OL].http：//www.ahhuoshan.gov.cn/openness/detail/content/53c00cdde1d5bd363ee3e91e.html.

[5]張金柱，程曦.霍山投入200萬元發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)[].安徽林業(yè)，2009（05）.

（責(zé)編：徐煥斗）endprint