安徽省水環(huán)境管控分區(qū)及水質(zhì)分析

董有建

（合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，合肥 230009）

1 水環(huán)境總體分析

1996年，淮河與巢湖因其嚴(yán)重的水污染問(wèn)題被國(guó)家列入“三河三湖”重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃?；春游涣小叭尤敝?，自1995年國(guó)務(wù)院頒布《淮河流域水污染防治暫行條例》以來(lái)，歷經(jīng)20余年治理，淮河流域的化學(xué)需氧量和氨氮排放量大幅削減，干流安徽段水質(zhì)有顯著提升，治理工作重點(diǎn)從早期的工業(yè)點(diǎn)源污染減排，包括造紙、化肥、制革等，轉(zhuǎn)移到對(duì)城鎮(zhèn)生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理上[1]。巢湖作為長(zhǎng)江下游重點(diǎn)調(diào)蓄湖泊，自“九五”以來(lái)，經(jīng)過(guò)綜合治理，湖區(qū)水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)已由重度富營(yíng)養(yǎng)改善為輕度富營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)也有了大幅改善，巢湖污染治理的工作重點(diǎn)逐漸從過(guò)去對(duì)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水等點(diǎn)源的控源截污轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)業(yè)及城市面源污染防治和入湖河流小流域治理上。

由原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》對(duì)淮河和巢湖流域提出了下一階段的污染防治重點(diǎn)[2]。例如，淮河流域要大幅降低造紙、化肥、釀造等行業(yè)污染物排放強(qiáng)度，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中防污治污水平，持續(xù)改善洪河、渦河、潁河、惠濟(jì)河等支流水質(zhì)，加強(qiáng)跨省界水體治理和風(fēng)險(xiǎn)防范；巢湖流域要加強(qiáng)入湖（庫(kù)）河流污染防治，實(shí)施氮磷總量控制，防范藍(lán)藻水華暴發(fā)，修復(fù)生態(tài)功能。安徽省長(zhǎng)江流域（除巢湖）在“十三五”期間首次被納入國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃范圍，要求強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，加大水生生物多樣性保護(hù)力度。2017年，由原環(huán)境保護(hù)部與發(fā)改委等共同編制的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對(duì)安徽省長(zhǎng)江下游區(qū)提出強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，修復(fù)退化水生態(tài)系統(tǒng)的要求[3]。

2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

2.1 水資源分布不均，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間格局不協(xié)調(diào)

安徽省多年平均水資源總量716.11億m3，人均水資源量（按2017年常住人口計(jì)算）為1145 m3。多年平均地表水資源量651.93億m3，占水資源總量的91.04%；與地表水資源不重復(fù)計(jì)算的地下水資源量64.18億m3，占水資源總量的8.96%。

根據(jù)水資源空間分布特征分析，安徽省水資源具有南多北少、區(qū)域間不均衡的特征，與人口、土地的分布不相匹配。安徽省沿淮淮北地區(qū)（涉及阜陽(yáng)、亳州、宿州、淮北、淮南和蚌埠6市）人口約占全省的45%，耕地面積占全省的46%，但多年平均水資源總量?jī)H占全省的約17%，人均水資源量?jī)H為444 m3，小于國(guó)際公認(rèn)的人均500 m3的嚴(yán)重缺水線(xiàn)。該區(qū)是國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和能源基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭采掘、煤化工和火力發(fā)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)水的需求量大，水資源供需矛盾突出。

2.2 用水效率總體不高，加劇部分地區(qū)水資源緊缺形勢(shì)

近年來(lái)，隨著安徽省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，水資源利用效率有了較大提高，各市、縣（區(qū)）用水總量與用水效率指標(biāo)均可達(dá)到實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核目標(biāo)要求。但總體上，用水粗放、浪費(fèi)水的現(xiàn)象依然突出，與全國(guó)平均和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，差距依然存在。

根據(jù)《安徽省水資源公報(bào)》數(shù)據(jù)分析，2017年全省萬(wàn)元GDP用水量為105.5 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為34 m3（含直流火電冷卻水為81 m3），均達(dá)不到全國(guó)平均的節(jié)水水平，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，差距更為明顯。市級(jí)行政區(qū)中，亳州市、阜陽(yáng)市、淮南市、池州市等10市共23個(gè)縣級(jí)行政區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量顯著高于全省平均水平（1.5倍以上），六安市、滁州市、安慶市、淮南市等7市共15個(gè)縣級(jí)行政區(qū)萬(wàn)元GDP用水量顯著高于全省平均水平（2倍以上）。低效率的水資源利用方式，不僅加劇缺水地區(qū)的水資源供需矛盾，也與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)要求不相適應(yīng)。

2.3 局部地區(qū)地下水超采，引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

安徽省皖北地區(qū)由于地表水資源相對(duì)緊缺且年際年內(nèi)變化較大，地表水調(diào)蓄能力有限，供水保證率較低，加之地表水污染較重，長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水依賴(lài)開(kāi)采中深層地下水。隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程加速，用水需求加大，地下水開(kāi)采量也逐步增加，開(kāi)采深度加大，部分城鎮(zhèn)甚至依靠超采地下水維持發(fā)展，導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)地下水位降落漏斗、地面沉降、塌陷和水質(zhì)惡化等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。局部地區(qū)地下水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與應(yīng)急供水功能基本喪失。

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于公布地下水超采區(qū)、限采區(qū)范圍的通知（皖政辦秘〔2015〕179號(hào)）》，安徽省地下水超采總面積3068.5 km2，其中，一般超采區(qū)4072.4 km2，嚴(yán)重超采區(qū)128 km2，超采區(qū)重疊面積1131.9 km2。超采區(qū)主要涉及安徽省皖北地區(qū)的阜陽(yáng)、亳州、淮北、宿州、蚌埠5市18個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。

2.4 淮河部分支流生態(tài)用水虧缺，生態(tài)安全受到威脅

選取安徽省長(zhǎng)江、淮河、新安江干流及主要一級(jí)支流的干流上的重要控制斷面長(zhǎng)系列水文資料進(jìn)行分析，評(píng)判全省主要江河基本生態(tài)需水保障程度。

根據(jù)河流基本生態(tài)需水保障程度評(píng)價(jià)成果，淮河主要支流沙潁河、渦河和池河的重要控制斷面生態(tài)基流、年內(nèi)不同時(shí)段基本生態(tài)用水量保障程度達(dá)不到90%，涉及的主要市級(jí)行政區(qū)為阜陽(yáng)市、蚌埠市、合肥市、滁州市等4市18個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。安徽省淮河流域部分支流生態(tài)用水虧缺的主要原因有：一是水資源相對(duì)匱乏且年內(nèi)年際豐枯變化劇烈，枯水期河道來(lái)水量少；二是流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源，大量擠占河道內(nèi)生態(tài)用水，導(dǎo)致河道生態(tài)缺水較嚴(yán)重；三是河道徑流人工控制程度較高，枯水期或枯水時(shí)段，工程調(diào)度任務(wù)是優(yōu)先滿(mǎn)足河道外用水，難以保障生態(tài)流量下泄。

3 管控單元?jiǎng)澐旨皩?duì)應(yīng)斷面水質(zhì)現(xiàn)狀

全省共細(xì)化劃分569個(gè)水環(huán)境管控單元，對(duì)應(yīng)115個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?9個(gè)省控?cái)嗝妗?/p>

淮河流域管控單元189個(gè)，對(duì)應(yīng)43個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫?2個(gè)河流斷面，1個(gè)湖泊斷面）和32個(gè)省控?cái)嗝妫?0個(gè)河流斷面，2個(gè)湖泊斷面），國(guó)控和省控?cái)嗝?017年水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為83.7%和34.4%，斷面各類(lèi)水質(zhì)占比分別為Ⅱ類(lèi)10.5%、Ⅲ類(lèi)50%、Ⅳ類(lèi)26.3%、Ⅴ類(lèi)7.9%、劣Ⅴ類(lèi)3.9%。

巢湖流域管控單元77個(gè)，對(duì)應(yīng)23個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫?4個(gè)河流斷面，9個(gè)湖泊斷面）和5個(gè)省控?cái)嗝妫ň鶠楹恿鲾嗝妫?，?guó)控和省控?cái)嗝?017年水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為82.6%和80%，斷面各類(lèi)水質(zhì)占比分別為Ⅱ類(lèi)28.6%、Ⅲ類(lèi)25.0%、Ⅳ類(lèi)21.4%、Ⅴ類(lèi)10.7%、劣Ⅴ類(lèi)14.3%。

長(zhǎng)江流域管控單元301個(gè)，對(duì)應(yīng)個(gè)49國(guó)控?cái)嗝妫?0個(gè)河流斷面，9個(gè)湖泊斷面）和個(gè)32省控?cái)嗝妫?4個(gè)河流斷面，6個(gè)湖泊斷面），國(guó)控和省控?cái)嗝?017年水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為77.6%和96.9%，斷面各類(lèi)水質(zhì)占比分別為Ⅱ類(lèi)63.3%、Ⅲ類(lèi)24.5%、Ⅳ類(lèi)12.2%、Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)0%。

4 部分國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)分析

4.1 淮河魯臺(tái)孜斷面

該單元近5年COD有升高趨勢(shì)，氨氮升降反復(fù)，高錳酸鹽指數(shù)和總磷呈緩慢升高趨勢(shì)，如圖1所示；各水期COD、高錳酸鹽和總磷指數(shù)差別不大，枯水期氨氮含量明顯高于其他兩個(gè)時(shí)期，如圖2所示。

圖1 淮河魯臺(tái)孜斷面COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和TP年際變化情況

圖2 淮河魯臺(tái)孜斷面各水期COD、高錳酸鹽、氨氮和總磷指數(shù)變化情況

4.2 谷河阜南斷面

該單元近5年COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮濃度呈現(xiàn)明顯下降，總磷先升后降，基本穩(wěn)定，如圖3所示；豐水期氨氮和總磷濃度明顯高于枯水期，如圖4所示。

圖3 谷河阜南斷面COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和TP濃度年際變化情況

圖4 谷河阜南斷面各水期COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和TP指數(shù)變化情況

4.3 巢湖合肥市西半湖控制單元-巢湖流域-巢湖湖區(qū)-西半湖均值

巢湖西半湖水質(zhì)目標(biāo)為Ⅴ類(lèi)，2013-2017年各指標(biāo)水質(zhì)均值如圖5所示。由圖5可知，近5年來(lái)巢湖西半湖除COD指標(biāo)在2013和2014年濃度略微超標(biāo)外，其他各指標(biāo)（TN不單獨(dú)考核，不計(jì)TN）均值均能滿(mǎn)足水質(zhì)目標(biāo)要求。COD濃度在2015年迅速下降后，近3年保持穩(wěn)定；高錳酸鹽指數(shù)近5年來(lái)波動(dòng)不大；氨氮和TN濃度有下降趨勢(shì)；TP濃度存在一定程度的波動(dòng)，2017年濃度高于2013年；總體來(lái)說(shuō)，近3年水質(zhì)保持穩(wěn)定。

巢湖西半湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)目標(biāo)為60以下，輕度富營(yíng)養(yǎng)化。如圖6所示，2013-2014年指數(shù)超過(guò)60，為中度富營(yíng)養(yǎng)；2015-2017年好轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)，但2017年指數(shù)已逼近60，需引起相關(guān)部門(mén)重視。

圖5 巢湖西半湖COD、高錳酸鹽、氨氮、TN和TP年際變化

圖6 巢湖西半湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)年際變化

5 結(jié)論

本文對(duì)全部106個(gè)考核國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)分析（全部圖件較多，列舉幾個(gè)具有代表性的，其余在本文中省略），包括斷面主要水質(zhì)指標(biāo)濃度的5年變化趨勢(shì)，以及豐平枯不同水期的水質(zhì)濃度變化規(guī)律。

5.1 淮河流域

水質(zhì)明顯改善的有澥河李大橋閘、渦河岳坊大橋、渦河義門(mén)大橋、沱河蘆嶺橋、沱河關(guān)咀、西淝河利辛段、濉河符離閘、谷河阜南、池河公路橋和汲河?xùn)|湖閘，水質(zhì)類(lèi)別均有一定程度的提升，該類(lèi)斷面原有水質(zhì)均為IV或劣于IV類(lèi)。水質(zhì)類(lèi)別不變，但水質(zhì)濃度有顯著降低的有東淠河陶洪集斷面、西淠河響洪甸水庫(kù)出水?dāng)嗝妗?/p>

水質(zhì)濃度經(jīng)過(guò)先升高后降低，2017年水質(zhì)優(yōu)于2013年水質(zhì)的有潁河阜陽(yáng)段上游、潁河阜陽(yáng)段下，均從V類(lèi)提升到IV類(lèi)。近5年，水質(zhì)濃度出現(xiàn)波動(dòng)或基本持平，2017年現(xiàn)狀基本與2013年保持一致的主要有澮河?xùn)|坪集、潁河楊湖、瓦埠湖瓦埠湖斷面、淠河大店崗、淠河新安渡口和史河固始李畈。近5年，水質(zhì)濃度出現(xiàn)較大波動(dòng)，2017年水質(zhì)現(xiàn)狀要差于2013年的主要有澮河蚌埠固鎮(zhèn)、澮河湖溝和西淝河西淝河閘下。

水質(zhì)濃度略微升高有渦河龍亢、懷洪新河五河斷面、淮河石頭埠、東淝河五里閘、白塔河天長(zhǎng)化工廠和灃河工農(nóng)兵大橋，該類(lèi)斷面原有水質(zhì)均較好，達(dá)到II-III類(lèi)（白塔河2013年水質(zhì)為III類(lèi)）。水質(zhì)類(lèi)別變差的有淮河魯臺(tái)孜、淮河蚌埠閘上和淮河沫河口，水質(zhì)從II類(lèi)降至III類(lèi)。

不同水期的變化規(guī)律，豐水期水質(zhì)差于枯水期的河流（湖泊）主要有焦崗湖、澥河李大橋閘、沱河后常橋、蘆嶺橋、關(guān)咀，新濉河大屈、澮河?xùn)|坪集、蚌埠固鎮(zhèn)、湖溝、懷洪新河五河、谷河阜南和竹根河丁埠大橋。

在潁河阜陽(yáng)段上游、潁河阜陽(yáng)段下、淮河沫河口、淮河石頭埠、白塔河天長(zhǎng)化工廠、灃河工農(nóng)兵大橋，豐水期水質(zhì)明顯差于枯水期水質(zhì)?；春樱ò霾洪l上、沫河口）、濉河符離閘和新濉河大屈的主要污染因子是總磷，主要污染因子是COD的有白塔河天長(zhǎng)化工廠、沱河、懷洪新河、渦河和潁河等，主要污染因子是氨氮的有渦河。

5.2 長(zhǎng)江流域

長(zhǎng)江、青通河、秋浦河、黃湓河等河流斷面水質(zhì)濃度呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

長(zhǎng)河及菜子湖COD、氨氮呈逐漸上升趨勢(shì)。水陽(yáng)江（汪溪斷面）COD、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷全部呈現(xiàn)升高趨勢(shì)。主要污染因子為氨氮的有無(wú)量溪河和梅溧河，梅溧河的COD也是主要污染因子。主要污染因子是總磷的有水陽(yáng)江。

5.3 巢湖流域

合肥市超標(biāo)斷面均集中在巢湖西北部穿越合肥市區(qū)的入湖河流派河、十五里河、南淝河以及巢湖東北部穿越巢湖市區(qū)的入湖河流雙橋河上；南淝河、十五里河、派河和雙橋河的主要超標(biāo)因子均為氨氮，南淝河和十五里河另外還有TP因子超標(biāo)。

合肥市已達(dá)標(biāo)的水體中，杭埠河北閘渡口斷面COD連年上升，雖未超標(biāo)，但可能是未來(lái)水質(zhì)超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因子；兆河入湖口渡口斷面TP近5年持續(xù)上升，現(xiàn)狀已接近0.09 mg/L；柘皋河柘皋大橋斷面TP連續(xù)3年上升，已高于0.11 mg/L。巢湖湖區(qū)東半湖和西半湖水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，但TP濃度均有升高趨勢(shì)，尤其是東半湖比較明顯。