我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題研究

張羽杰　楊光　孔佛送

三農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是決勝我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的根本所在，截止到2017我國(guó)農(nóng)村人口總數(shù)約為5.8億人，農(nóng)村問(wèn)題仍然是我國(guó)發(fā)展過(guò)程需要面對(duì)的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)村振興振興戰(zhàn)略的提出，我國(guó)農(nóng)村又迎來(lái)來(lái)新一輪的改革，與此同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題也充分暴露出來(lái)，其在發(fā)展過(guò)程中不斷暴露農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村金融體系不完整，農(nóng)村就業(yè)不足等等問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究分析，得出應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，建立起社會(huì)主義新時(shí)代背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力是解決目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足的根本途徑。然而由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展底子薄等問(wèn)題的存在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)正確的分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從而找到相應(yīng)的解決路徑，是決定我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在

一、 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一） 人口老齡化嚴(yán)重

由于我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)90年代末期就進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)，并且近年來(lái)，人口老齡化不斷加劇，截止到2017年我國(guó)60歲以上人口總量已經(jīng)超過(guò)2.41億，所占人口總數(shù)的比例約為17%，并且我國(guó)60歲以上人口數(shù)量從上個(gè)世紀(jì)末到2017年增加了1.1億。此外，農(nóng)村老年人口總數(shù)約占老年人口總數(shù)的60%，農(nóng)村地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)更加嚴(yán)重。農(nóng)村人口老齡化的增加直接帶來(lái)的是農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足，社會(huì)保障支出壓力增大，平均人口紅利減少。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。

（二） 農(nóng)村金融服務(wù)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根到底要落實(shí)到農(nóng)村日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基礎(chǔ)物質(zhì)資料生產(chǎn)技術(shù)含量不高，生產(chǎn)價(jià)值低，所需工時(shí)較長(zhǎng)，并且隨著勞動(dòng)力成本不斷加大，其所創(chuàng)造的價(jià)值越來(lái)越低。農(nóng)村金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中血液，支持著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村金融體系發(fā)展落后，創(chuàng)新不足。涉農(nóng)貸款利率高，農(nóng)民貸款困難現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。此外農(nóng)民普遍缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)偏高。農(nóng)村金融亟待改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。從而發(fā)揮其支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

（三） 農(nóng)村就業(yè)不足

與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)連年增加不同，2008年到2017年十年間我國(guó)農(nóng)村就業(yè)人數(shù)連續(xù)減少，從2008年的4.3億人減少到2017年的3.5億人，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從3.2億人增加到4.2億人。城鎮(zhèn)加的快速發(fā)展使得大量農(nóng)民涌入城市務(wù)工，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力不足直接影響農(nóng)村企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且隨著供給側(cè)改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心已經(jīng)由以量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝，傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等企業(yè)制造的低端農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品越來(lái)越不滿足市場(chǎng)的需求。與此同時(shí)城鎮(zhèn)多種多樣的用工機(jī)會(huì)，完整的醫(yī)療，交通，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等條件吸引著越來(lái)越多的年輕人。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，在加上部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，自然地理環(huán)境過(guò)于惡劣等等加劇了農(nóng)村人口的外流。

二、 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題的解決措施

（一） 完善農(nóng)村養(yǎng)老制度

短期內(nèi)，我國(guó)老年人口數(shù)量會(huì)持續(xù)增加，因此只有完善我國(guó)的農(nóng)村改養(yǎng)老制度才能解決這一問(wèn)題。然而，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老制度存在嚴(yán)重缺陷，具體表現(xiàn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)保障效果不足、不同地區(qū)不同人群保障差異大。2017年國(guó)務(wù)院公布新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)文件。目標(biāo)在于要探索出一條個(gè)人自繳、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方結(jié)合的新型農(nóng)村保障制度。繳費(fèi)目標(biāo)設(shè)有100到500五個(gè)基本層次，并且各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整。三方結(jié)合的新型農(nóng)村保障體系的建立可以最大程度的降低農(nóng)民參保的門檻，此外，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老體系的建設(shè)，給予保險(xiǎn)公司涉農(nóng)類保險(xiǎn)相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)以及稅收優(yōu)惠，降低涉農(nóng)類商業(yè)保險(xiǎn)的成本從而普及農(nóng)村居民的保險(xiǎn)分擔(dān)意識(shí)。另外，還可以通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的結(jié)合，使二者相輔相成，互相促進(jìn)。實(shí)行多種養(yǎng)老制度共同發(fā)展，共同促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老體系的發(fā)展。

（二） 促進(jìn)多元化金融發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出要深化農(nóng)村金融體系改革，建立一套適合農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的金融體系。2015年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，更有部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)瞄準(zhǔn)農(nóng)村這一潛在的巨大消費(fèi)群體，專門做針對(duì)三農(nóng)的信貸業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展給個(gè)人和企業(yè)提供了一個(gè)門檻更低的借款平臺(tái)。緩解了農(nóng)民借款難的問(wèn)題。此外，2018年公布的宅基地三權(quán)分置的文件，盤活了農(nóng)村宅基地，同時(shí)也解決農(nóng)民貸款缺少抵押物的問(wèn)題，為農(nóng)民提供新型融資渠道開辟了新的道路。

（三） 挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，吸引投資

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，部分農(nóng)村地區(qū)普遍存在著氣候，地理環(huán)境等方面的自然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的充分挖掘和利用，發(fā)展與之相匹配的產(chǎn)業(yè)可以最大程度上發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源潛力。例如上海雪榕生物科技有限公司在貴州畢節(jié)威寧縣投資發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)就充分利用了威寧縣高山陰冷這一環(huán)境，打造純天然高山冷涼綠色無(wú)污染蔬菜平臺(tái)，蔬菜、菌類生產(chǎn)完全依靠當(dāng)?shù)丨h(huán)境。所生產(chǎn)的產(chǎn)品得到外界的一致好評(píng)。不僅如此，雪榕生物科技有限公司還與當(dāng)?shù)卣芮泻献?，在獲得了6億元政府補(bǔ)助的同時(shí)還積極探索生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)—銷售一體化的發(fā)展體系，給當(dāng)?shù)貛?lái)了6萬(wàn)多個(gè)崗位。又如浙江利用當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來(lái)的電商商業(yè)，截止到2018年浙江省已有1253個(gè)認(rèn)定的電商專業(yè)村，130個(gè)電商專業(yè)鎮(zhèn)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的意義，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的得到了新一輪創(chuàng)新和發(fā)展，同時(shí)也使農(nóng)村老齡化加劇，金融體系不完整，勞動(dòng)供給不足等問(wèn)題得以暴露。通過(guò)政府的養(yǎng)老政策調(diào)整以及對(duì)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入養(yǎng)老體系的政策支持可以有效緩解我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障不足的問(wèn)題。此外，金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要不段改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)多元化的金融體系來(lái)降低農(nóng)村貸款門檻。政府方面要加強(qiáng)農(nóng)村資源的整合，挖掘農(nóng)村生產(chǎn)生活潛力，有效的利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源從而吸引市場(chǎng)上外界的投資資金進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和發(fā)展。

（作者單位： 233000安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院;233000安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院;233000安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院）