淺析食品安全技術(shù)與規(guī)范

姜淼

以法律法規(guī)為保障、以聯(lián)合執(zhí)法為手段，加強源頭治理，營造全社會共同關(guān)注的輿論氛圍，全面提升食品安全水平，確保人民群眾身體健康。

從生物學(xué)的角度來說，食品是維持人類生存最基本的條件，我們通過攝入食品，分解產(chǎn)生能量，維持機體的正常運轉(zhuǎn)。人類處于食物鏈的最頂端，如果食品安全得不到保證，大量有害物質(zhì)就會不斷富集到人類自身，從小的方面說，會影響我們的身體健康，各種疑難雜癥層次不窮，治病的成本越來越高，直接證明了食品安全存在不容忽視的問題;從大的方面講，可能影響人類種族的延續(xù)。據(jù)了解，男性的生育能力逐年下降與食品問題有直接的聯(lián)系。

食品安全與我們切實利益息息相關(guān)，它是最大的民生問題。民生連著民心，民心不穩(wěn)社會就會不穩(wěn)定。食品安全已成為很敏感的社會問題。近幾年，食品安全事件層出不窮，從國外的瘋牛肉，到國內(nèi)的有毒牛奶、毒豇豆，每年3.15晚會上曝光的事件觸目驚心，讓廣大觀眾都不知道吃什么好、喝什么好。有少部分人在追求不正當(dāng)利益時枉顧他人利生命健康，喪失了最基本的道德底線，如果不采取強有力的措施解決這個問題，就會扭曲大家的人性，大家在追求利益時都踐踏一切法律和做人的良知，一個國家、一個民族就會消亡?，F(xiàn)在，為什么綠色食品、有機食品越來越受到消費者的青睞，一方面說明大家的消費能力和消費水平提高了，從另一方面來看，大家是對一般的食品缺乏安全感，是在花錢買安全。為確保食品安全，筆者認為要加強以下四個方面的工作。

一、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為

近幾年，國家先后出臺了《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，從政策層面指導(dǎo)食品安全工作，保證廣大人民群眾享受安全食品的權(quán)力。但出臺的法律法規(guī)存在兩方面的問題，一是犯罪分子違法成本低。許多食品安全問題與刑事案件最大的區(qū)別在于短時間內(nèi)不會有嚴重的后果，它是一個緩慢毒害的過程，是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，出現(xiàn)后果就是無法挽回的嚴重后果。以三鹿毒奶粉為例，受害的幼兒都有一個長期食用的過程。食品安全事故由于時間長、環(huán)節(jié)多、責(zé)任不好明確、處罰較輕，讓犯罪分子心存僥幸，這可能也是相同食品安全事故屢禁不止的原因之一。二是某些地方官員在追求GDP時，以犧牲當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康為代價。毫無原則性的引進高危、高污染項目，污染水體、土壤和空氣等最基本的生產(chǎn)條件，在這種條件下是不能生產(chǎn)安全的食品。和諧社會、以人為本，如果連我們的吃飯都沒有安全保障，和諧發(fā)展就是一句空話。三是食品行業(yè)標(biāo)準的彈性大，剛性標(biāo)準少，讓犯罪分子不斷挑戰(zhàn)食品行業(yè)的極限和人民群眾身體健康承受的極限。

二、加強聯(lián)合執(zhí)法，無縫對接，形成工作合力

保障食品安全是一個復(fù)雜的工程。食品從產(chǎn)地到大家的餐桌環(huán)節(jié)眾多，負責(zé)質(zhì)量安全的部門也多。大家對執(zhí)法部門割裂執(zhí)法深有感觸，各家檢查各家的，井水不犯河水。這不僅增加了執(zhí)法成本，也使得在發(fā)生食品安全事故后，相互推諉扯皮?，F(xiàn)在存在需要各部門聯(lián)合執(zhí)法的區(qū)域反而成立三不管地帶的現(xiàn)象，三不管的地帶是難點，是容易出現(xiàn)問題的區(qū)域，而大家都不愿承擔(dān)責(zé)任。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法是食品安全的短板。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的體制機制不活，權(quán)力有限，監(jiān)管水平還比較低。對于廣大的農(nóng)民來講，追求的是眼前的效益，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不理解、不支持的事件層出不窮。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門主要靠引導(dǎo)為主，缺乏強有力的措施;農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系缺錢缺隊伍，裝備較差，不能保障正常工作的開展。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散，總量較大，但單一的規(guī)模較小，工作的成本很高。需要把工商、物流監(jiān)管的措施落實到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上來，加大聯(lián)合執(zhí)法對農(nóng)業(yè)的傾斜，實現(xiàn)多層次、多方位的無縫對接，形成工作合力。

三、嚴把食品安全源頭的質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵

農(nóng)產(chǎn)品是食品最基礎(chǔ)的原料，食品安全的源頭是農(nóng)產(chǎn)品。給全國奶業(yè)造成致命打擊的三聚氰胺事件，就是沒有把住源頭關(guān)。必須加大對風(fēng)險高、需求量大的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，推進強制性生產(chǎn)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)程，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。建立無公害和綠色食品基地，生產(chǎn)合格農(nóng)產(chǎn)品。定期對農(nóng)貿(mào)市場、果蔬生產(chǎn)基地進行等質(zhì)量檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信教育教育，樹立正確的經(jīng)營理念。

以法律法規(guī)為保障、以聯(lián)合執(zhí)法為手段，加強源頭治理，營造全社會共同關(guān)注的輿論氛圍，全面提升食品安全水平，確保人民群眾身體健康。

四、加大宣傳，積極引導(dǎo)

要加強法律法規(guī)知識和科學(xué)消費知識的宣傳，曝光典型案例，形成人民群眾放心消費的良好社會氛圍;通過組織參觀農(nóng)場、工廠，協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)法，聘請義務(wù)監(jiān)督員等形式，提高人民群眾的參與意識;對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不要捂著蓋著，現(xiàn)在是信息社會，矛盾積壓后，經(jīng)過長時間的發(fā)酵，突然爆發(fā)要消除影響，花費的精力、物力和財力要比快速、及時處理的成本多的多;日本、韓國和香港特區(qū)對我們的食品質(zhì)量提出很高的要求，檢測項目多達上百項，這即是貿(mào)易壁壘的一種手段，也是保護居民健康的一種措施。

食品質(zhì)量安全事關(guān)你我，大家都來關(guān)心這項事業(yè)，一定能維護好自己切身的利益，為保護自己的身體健康做出應(yīng)有的貢獻。

（作者單位：150000哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗中心）