天然林保護中森林管護工作存在的問題及對策

李仁國

森林資源對國家的經(jīng)濟發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護都有著重要作用，森林資源的生產(chǎn)建設可以促進國家各個方面的可持續(xù)發(fā)展，想要將森林資源的作用充分體現(xiàn)出來，則需要加強對森林資源的管護工作。天然林是我國森林資源中的重要組成部分，森林管護工作是天然林保護工程中的基礎工作，該項工作的質(zhì)量和效率影響著森林工程的建設。有關(guān)部門需要提高對天然林保護中森林管理工作的重視程度，采取科學的管理方法，提高整體的管護效率。

國家對森林資源的重視程度不斷增加，制定了相關(guān)政策開展森林資源的保護工作。森林管護工作是國家比較重視的一項工作，但是在目前的天然林保護工程中，森林管護工作還存在著許多問題，沒有足夠的資金支持、宣傳工作不到位、管護人員素質(zhì)水平低、缺乏規(guī)范化管理等，嚴重影響著森林資源的管護質(zhì)量，要不斷加大對天然林的管護力度，針對管護工作中存在的問題，采取有效的解決措施，保證天然林保護中森林管護工作的有效開展。

一、天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1、沒有足夠的資金支持

國家雖然加強了對天然林保護工程的重視，資金的投入力度有所增加，但是從林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展角度來看，森林管護經(jīng)費還存在著不足的現(xiàn)象。目前林業(yè)部門在開展各項工作的過程中，主要就是依靠政府撥款，沒有其他經(jīng)濟來源。而政府部門在經(jīng)營管理的過程中，兼顧的內(nèi)容有很多，對于林業(yè)部門的投入資金是有限的，這就在一定程度上導致了森林管護資金不足。資金短缺影響著各項工作的順利開展，許多地區(qū)的林業(yè)人員的工作量比較大，但是薪資待遇卻不高，這就會在一定程度上影響林業(yè)人員工作的積極性，還會出現(xiàn)人員流失的情況，不能保證人員流動的穩(wěn)定性。對于森林資源來講，如果沒有足夠的管護資金，則無法采取有效的措施和手段進行管護工作，林業(yè)部門管護設備得不到完善，嚴重影響整體的管理水平，不利于森林管護工作的有效開展。

2、沒有做好宣傳工作

許多地區(qū)在開展森林管護工作的過程中，都存在宣傳工作不到位的情況，提高了森林管護工作的開展難度。首先，人們對森林資源保護工作的重要性沒有一個清晰的認知，許多地區(qū)都存在亂砍濫伐的現(xiàn)象，森林資源的消耗量超過了森林資源的生長速率，對森林資源造成了嚴重破壞。其次，人們對森林資源的保護意識薄弱，森林火災防范意識較差，森林火災對森林資源的破壞性比較大，一旦發(fā)生森林火災會造成嚴重的經(jīng)濟損失。所以，人們的火災防范意識是非常重要的，如果缺乏防范意識，則增加了火災發(fā)生的概率。最后，國家制定的法律法規(guī)和相關(guān)政策沒有得到有效落實，部分林區(qū)處于偏遠地區(qū)，周圍群眾的受教育程度比較低，而且法律法規(guī)的推行力度不大，所以在開展各項工作時無法得到人們?nèi)罕姷呐浜虾椭С郑哟罅斯ぷ麟y度。

3、森林管護工作隊伍建設水平偏低

很多天然林保護區(qū)的森林管護人員多是林區(qū)周邊農(nóng)民和正式的林場職工，不少管護人員還身兼數(shù)職，不能充分發(fā)揮人力資源管理的作用?，F(xiàn)有人員大多自身素質(zhì)較低，不少森林管護人員都不懂相關(guān)的農(nóng)林知識，森林管護工作經(jīng)驗缺乏，缺乏森林管護相關(guān)專業(yè)技能，導致森林管護工作有效性低下。同時，這些非專業(yè)森林管理人員在實際工作容易犯比較嚴重的技術(shù)性措施，無疑將會增大森林管理工作的難度。

二、解決對策

1、保障資金投入

一方面，資金的來源仍然主要是靠國家和省級財政撥款的形式來解決，把森林管護資金納入到相關(guān)預算體系中，財政部門每年年末就做好森林管護資金預算，適當增加預算資金投入比例，并加強預算執(zhí)行監(jiān)督，確保預算資金能夠及時到位。另一方面，還可以從民間社會的渠道籌資，政府應當出面，鼓勵民間資本投入到森林管護工作中，以彌補單純財政撥款的不足。一旦資金充足，不僅可以加強森林管護基礎設施建設，改善林區(qū)交通、通訊狀況，提高反饋信息時效性，而且還能提高工人工資，增加崗位吸引力，讓長期以來困擾森工企業(yè)的人員引不進和留不住的問題得以合理解決。

2、加大森林管護宣傳力度

森林管護工作有效性在很大程度上取決于森林管護宣傳工作，做好了森林管護宣傳工作，就能有效提高人們保護森林資源的意識，因此，有必要不斷加大森林管護宣傳力度。首先，宣傳人員要深深明白森林管護宣傳工作的重要性，要保證森林管護工作取得比較好的效果，僅僅依靠森林管護人員是很難完成，還需要廣大群眾尤其是周邊群眾的支持和配合。要做到這一點，就需要通過宣傳工作，讓群眾了解實施森林管護工作的原因，以及群眾應該如何給予支持和配合，共同致力于天然林保護工程建設。其次，要注意宣傳工作的方式方法，避免方法過于單一，森林相關(guān)法規(guī)無疑就是宣傳工作的重點，宣傳人員應該通過村委會宣傳、張貼廣告標語、舉辦晚會等多種形式開展工作，還可以深入群眾家中，當面說明情況，這樣能夠有效提高宣傳工作的有效性，增強廣大群眾的森林保護意識。

3、加強森林管護工作隊伍建設

首先，相關(guān)管理部門應從社會上招聘專業(yè)素質(zhì)過硬、工作責任感強的林業(yè)人員充實森林管護工作隊伍，為現(xiàn)有森林管護工作隊伍注入新鮮血液，提高天然林防護人員隊伍整體建設水平。其次，還要重視對新進人員以及在崗森林管護工作人員的教育培訓。對于新進人員，應對其進行崗前培訓，讓其盡快適應當前天然林管護工作的實際要求。對于在崗森林管護工作人員，定期不定期地組織森林管護相關(guān)教育培訓，在制定培訓計劃時，充分考慮天然林防護受教育程度的差異性，并根據(jù)不同人群的特點適應性調(diào)整制定方案，確保所有森林管護人員都能受到專業(yè)化培訓。培訓結(jié)束，為了檢測教育培訓工作效果，無論是新進人員還是在崗職工，都必須通過森林管護相關(guān)業(yè)務考核，才能成為森林管護工作隊伍的一員。

綜上所述，保護森林、人人有責，保護地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個人都應該擔當?shù)呢熑?。目前，我國天然林保護工程中，森林管護工作還處于不斷完善的階段，國家將會加大工作力度規(guī)范森林市場，并制定出相應的森林保護政策。同時由于科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，一些先進的技術(shù)手段也將會應用于森林保護工作中。相信在今后的發(fā)展中，森林砍伐將會得到有效的規(guī)范，森林管護工作質(zhì)量將會得到不斷地提升。

（作者單位：154212黑龍江省鶴北林業(yè)局）