基層林場(chǎng)森林資源的管理保護(hù)工作

張立國(guó)　丁元國(guó)

人們逐步提高的森林資源重視程度，所以說(shuō)基層森林資源管理工作的強(qiáng)化是一種客觀(guān)需求?，F(xiàn)階段有很多問(wèn)題存在于森林資源管理中，對(duì)森林資源進(jìn)一步發(fā)展造成制約。我們必須在客觀(guān)分析其中存在問(wèn)題的同時(shí)，制定相應(yīng)的措施與建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林管理工作的逐步優(yōu)化。

在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展方面，森林資源起著相當(dāng)重要的作用。從基層森林管理工作著手，是逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)與前提。受到多種客觀(guān)因素的影響，我國(guó)基層森林資源管理工作存在多種問(wèn)題，對(duì)森林進(jìn)一步發(fā)展造成嚴(yán)重影響。相關(guān)部門(mén)以及林業(yè)工作人員必須提高對(duì)上述問(wèn)題的重視程度，結(jié)合實(shí)際提升基層林場(chǎng)森林資源管理工作的水平與質(zhì)量。

一、基層林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)森林資源的監(jiān)護(hù)管理不到位

想要加強(qiáng)對(duì)森林資源管理的力度，有效的監(jiān)測(cè)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是，目前基層森林管理系統(tǒng)由于經(jīng)費(fèi)少、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理力度不夠大等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)低下。如果對(duì)森林資源的保護(hù)和管理不夠及時(shí)、不正確，沒(méi)有充分的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，就無(wú)法完成森林資源檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)的記載和整理，將會(huì)嚴(yán)重影響森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.管理人員的水平較低

我國(guó)森林管理保護(hù)工作長(zhǎng)期處于一種較為落后的狀態(tài)。通過(guò)調(diào)查與分析可以發(fā)現(xiàn)，管理經(jīng)驗(yàn)以及理論知識(shí)不足的問(wèn)題普遍存在于我國(guó)管理人員中，因此不能實(shí)現(xiàn)對(duì)理想森林保護(hù)效果的獲取?，F(xiàn)階段很多森林在進(jìn)行管理工作時(shí)存在意見(jiàn)不一致的問(wèn)題，在管理方面，森林管理意見(jiàn)并不能發(fā)揮自身應(yīng)有的作用與功能。在不斷實(shí)踐與發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)工作人員已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到森林防護(hù)工作的重要性。但是受到管理措施的影響。森林資源管理強(qiáng)化面臨諸多難度，其中還會(huì)涉及到消耗大量人力、物力以及財(cái)力的問(wèn)題。

3.亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國(guó)的森林資源管理措施在逐漸完善。為了完善森林管理方法，我國(guó)采取了禁止亂砍濫伐的手段。但是，由于以下幾個(gè)方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)砍伐森林的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，林場(chǎng)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，林場(chǎng)巡護(hù)難度大，到邊到點(diǎn)管護(hù)難度大，并且宣傳力度不夠，管理制度不嚴(yán)格。加之山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低下，靠山吃山思想意識(shí)濃重，當(dāng)然也包括保護(hù)森林的意識(shí)差等。因此，需要高度重視森林的管理工作。

二、提高基層林場(chǎng)森林資源管理工作水平的措施

1.依法加強(qiáng)森林資源管理工作

提升人們的森林保護(hù)意識(shí)，是順利強(qiáng)化森林資源管理工作的基礎(chǔ)與前提。在保護(hù)森林資源時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用科學(xué)的管理方法。在林地治理中，一定要提高對(duì)森林管理的重視程度，將其放在首要位置，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展合理的林地規(guī)劃以及管理工作。區(qū)域管理以及分區(qū)保護(hù)是進(jìn)一步加強(qiáng)基層林場(chǎng)森林資源管理工作的有效途徑。在林地利用與規(guī)劃不斷加強(qiáng)的同時(shí)，林地管理工作得到不斷完善。最后，還要提高對(duì)林地管理工作監(jiān)督以及規(guī)范的重視程度。通過(guò)合法的林地占用情況描繪，進(jìn)一步明確其范圍與位置。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化林權(quán)管理

在林地權(quán)利管理中，需要各個(gè)地方對(duì)林權(quán)進(jìn)行合理的規(guī)劃，在保證管理人合法利益的前提下，提高森林資源管理工作的質(zhì)量。關(guān)于林地歸屬問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)管理區(qū)域的制度對(duì)管理者發(fā)放管理證明。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)交易的管理工作，設(shè)置林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)措施，緊急情況下加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)察和管理，實(shí)現(xiàn)手續(xù)登記和發(fā)證合法有效。

3.加強(qiáng)對(duì)采伐限度的實(shí)施

首先，出臺(tái)采伐限額的管理政策。采伐時(shí)要按照科學(xué)的制度進(jìn)行，對(duì)于違規(guī)采伐和不科學(xué)采伐的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理和懲罰，對(duì)于正確的采伐行為給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，做到賞罰分明。其次，增強(qiáng)對(duì)森林管理制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層管理者、林權(quán)權(quán)利人及采伐者的森林保護(hù)意識(shí)，為科學(xué)合理的采伐制度的落實(shí)創(chuàng)造條件。我國(guó)在深入開(kāi)發(fā)森林資源的同時(shí)，破壞了一些附屬資源和野生動(dòng)植物的生存環(huán)境。因此，保護(hù)植物多樣性同時(shí)也是在保護(hù)生物的多樣性。與此同時(shí)，我國(guó)森林生態(tài)平衡也存在問(wèn)題，需要在遵循自然規(guī)律的情況下，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)一些違法違規(guī)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰。

4.加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)管理

為了保護(hù)森林資源，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，投入更多的檢測(cè)設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，提高森林資源的管理成效。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，擴(kuò)充林業(yè)資源管理隊(duì)伍，為管理工作的開(kāi)展提供人力保障。其次，在森林資源管理中，檢測(cè)工作尤為重要。為了合理地檢測(cè)森林資源，需要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、信息采集技術(shù)等，及時(shí)掌握森林資源的變化情況，調(diào)整森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，做好森林資源管理工作是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，對(duì)林業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。雖然實(shí)際管理工作中存在著很多問(wèn)題，但是，只要把管理工作進(jìn)一步落實(shí)到位，就能不斷提升森林資源管理工作水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

（作者單位：157100黑龍江省大海林林業(yè)局）