港航工程造價(jià)中存在的問題及控制策略分析

王彪　徐雷

摘要：在經(jīng)濟(jì)文化交流越發(fā)頻繁下，港航工程行業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，并在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，這就使建設(shè)港航工程規(guī)模與數(shù)量處于迅猛增加中。而港航工程建設(shè)通常具備投資大、覆蓋范圍廣、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等特征。文章淺談了港航工程造價(jià)中的問題，并提出了相應(yīng)的控制策略，促進(jìn)工程順利進(jìn)行，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：港航工程造價(jià);招標(biāo)設(shè)計(jì);工程風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國綜合國力快速提升，港航工程作為一種區(qū)域性交通工具，在推動(dòng)文化交流、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮著積極作用。而港航工程建設(shè)的擴(kuò)大作為航運(yùn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在這樣的現(xiàn)狀下，要想充分發(fā)揮在河道整治、江河治理、水患防治等方面的作用，港航工程必須要保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合具體要求。而做好工程造價(jià)控制工作作為有序開展港航工程建設(shè)活動(dòng)的前提，也是提高建設(shè)治理的重要渠道。但如何才能控制港航工程造價(jià)問題，這是我國各大港航企業(yè)需要重點(diǎn)探討的問題。因此，文章首先淺談了港航工程造價(jià)中的內(nèi)容，然后分析了當(dāng)前我國港航工程造價(jià)中的問題，并針對(duì)問題提出了控制策略，以期可以降低港航工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)我國港航工程質(zhì)量的提高。

一、港航工程施工造價(jià)控制內(nèi)容

港航工程造價(jià)控制牽涉很多方面的內(nèi)容，唯有對(duì)造價(jià)控制內(nèi)容進(jìn)行深入了解，才能因地制宜制定控制措施，才能為優(yōu)化港航工程造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單來講，港航工程造價(jià)控制內(nèi)容包括如下兩方面。

（一）工程變更造價(jià)控制

水運(yùn)發(fā)展是港航發(fā)展的基礎(chǔ)。在具體施工中，通常會(huì)產(chǎn)生功能內(nèi)容變更情況。為了能順利完成港航工程，在變更后，發(fā)包方需要第一時(shí)間內(nèi)以書面形式告知施工方，施工方收到變更書后沒有合理理由不能拒絕。在施工中，施工企業(yè)不能隨意更改工程內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙，如果必須要更改，則可結(jié)合實(shí)際情況變更。在變更港航工程后，各大參建方需要結(jié)合合約內(nèi)容補(bǔ)充需要變更的狀況，這些都是變更港航工程中造價(jià)控制的需要編入的內(nèi)容。

（二）工程進(jìn)度款

結(jié)算進(jìn)度款這是港航工程施工造價(jià)控制一項(xiàng)重要內(nèi)容，其通常是施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，結(jié)合結(jié)算方法選擇相對(duì)應(yīng)的結(jié)算工程進(jìn)度款方式。在港航工程進(jìn)度款結(jié)算前，造價(jià)人員需要明確工程量，在保證按時(shí)完成工程量下，針對(duì)性編制具體報(bào)表。從這兩點(diǎn)上可以看出來，港航工程造價(jià)控制內(nèi)容十分復(fù)雜，做好港航工程造價(jià)控制并不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要牽涉很多方面的工作。

二、港航工程造價(jià)中的問題

1. 政府部門并未充分發(fā)揮作用，市場(chǎng)調(diào)節(jié)工程成本影響工程整體造價(jià)。在國家建設(shè)工程中，港航工程作為尤為重要的一部分，由政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，需要政府部門主動(dòng)發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速深入下，工程類項(xiàng)目尤為注重控制成本，但作為我國一項(xiàng)重要的建設(shè)項(xiàng)目，港航工程的職能轉(zhuǎn)變有些滯后，工程造價(jià)管理并沒有緊隨時(shí)代發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)管理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)工程成本對(duì)整體造價(jià)帶來了很大的影響。

2. 具體定額不符合市場(chǎng)發(fā)展要求，未控制好風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)前的港航工程定額是結(jié)合有關(guān)部門具體規(guī)定來勘測(cè)制定的，簡(jiǎn)單來講，具體的定額對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平有一定的反映，并且制定具體的定額會(huì)涉及很長(zhǎng)的過程，具體的定額并不能反映當(dāng)前施工技術(shù)水平，也不能反映市場(chǎng)變動(dòng)情況?？梢哉f當(dāng)前的定額方法過于滯后，沒有結(jié)合具體工程，也沒有考慮勞務(wù)費(fèi)用。在工程中的具體消耗，也沒有做好反應(yīng)，也沒有考慮好成本、風(fēng)險(xiǎn)，難以從整體上控制好投入、風(fēng)險(xiǎn)的因素。

3. 港航工程費(fèi)用使用過于混亂，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前，在種類上具體的定額有很多種，對(duì)于企業(yè)而言，采用統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的定額招標(biāo)和投標(biāo)，其自身并未考慮施工具體情況，與實(shí)際的施工項(xiàng)目成本支出有很多不同支出，在施工中投標(biāo)中的造價(jià)會(huì)與最初的支出水平相當(dāng)。在具體的造價(jià)價(jià)格中，這種與市場(chǎng)相互脫節(jié)的預(yù)算會(huì)混亂費(fèi)用，從而影響了施工成本控制，也影響了施工進(jìn)程。很多地方由于在工程造價(jià)管理上不統(tǒng)一，在施工單位中會(huì)出現(xiàn)資質(zhì)高、規(guī)模大的企業(yè)中標(biāo)，但具體的施工單位資質(zhì)卻很低，從而影響了整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)港航工程造價(jià)控制的策略

1. 在準(zhǔn)備階段中積極參與決策，深入掌握工程投資情況。在前期準(zhǔn)備過程中，需要積極、主動(dòng)地參與決策中。決策作為港航工程中重要階段，整個(gè)階段都會(huì)影響著工程造價(jià)，對(duì)于工程整體施工質(zhì)量也有著很大影響。所以，在準(zhǔn)備時(shí)，就必須要參與到?jīng)Q策中，掌握好工程投資具體情況。同時(shí)，還需要深入分析功能匹配程度，比較各大港航設(shè)計(jì)的組成部分。唯有做好這幾點(diǎn)工作，才能提高造價(jià)水平，控制好前期的投資。

2. 主動(dòng)進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)性。工程造價(jià)簡(jiǎn)單來講就是有效控制造價(jià)，所以積極、主動(dòng)地設(shè)計(jì)招標(biāo)是一項(xiàng)關(guān)鍵的工作。有關(guān)的建設(shè)工程結(jié)合具體情況，多途徑、多方面總結(jié)工程信息并借助多種媒介進(jìn)行發(fā)布，吸引各大設(shè)計(jì)單位積極參與方案競(jìng)選中。同時(shí)，在成立港航項(xiàng)目后，需要高度注重設(shè)計(jì)工作。若沒有深入進(jìn)行港航工程設(shè)計(jì)，必然會(huì)影響著后續(xù)的工程造價(jià)。所以，工程造價(jià)工作者需要注重細(xì)節(jié)工作，并注重工程造價(jià)人員與有關(guān)設(shè)計(jì)工作者之間的溝通和交流，注重選擇施工方案，選擇合理、科學(xué)的機(jī)械設(shè)備、相關(guān)材料。確保投標(biāo)方案的競(jìng)爭(zhēng)性、可行性才能保證優(yōu)化設(shè)計(jì)整個(gè)施工方案，確保方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性，減少施工企業(yè)的成本費(fèi)用，根據(jù)各大方案的優(yōu)勢(shì)與不足，提出更加系統(tǒng)、優(yōu)化的方案，加強(qiáng)對(duì)比和分析各大方案。建設(shè)相同的項(xiàng)目采用不一樣的優(yōu)化整合方案，而具體造價(jià)之間也有很多不同。所以，需要在設(shè)計(jì)工程造價(jià)方案中融入價(jià)值工程理念，在設(shè)計(jì)方案中做好選擇，確保有效的結(jié)合工程質(zhì)量與工程成本，從整體上保證質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)研究港航工程實(shí)施階段，避免各大資源的浪費(fèi)。在實(shí)施的港航工程中，需要安排好施工進(jìn)度，盡量在有限時(shí)間內(nèi)做好港航工程施工。如：在枯水季及時(shí)進(jìn)行水下作業(yè)，這樣便于加強(qiáng)作業(yè)效率，防止出現(xiàn)其他方面問題。此外，需要注意變更港航工程設(shè)計(jì)問題。一旦變更會(huì)浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力以及物力資源，必然會(huì)影響著整個(gè)施工正常進(jìn)行。結(jié)合這樣的現(xiàn)狀，必須要合理的配置整個(gè)設(shè)備功能以及性質(zhì)，結(jié)合具體制度校驗(yàn)港航工程質(zhì)量，防止有其他問題出現(xiàn)，減少后續(xù)費(fèi)用的開支。在此基礎(chǔ)上，還需要加大力度有效應(yīng)用各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，確?？梢苑€(wěn)步加強(qiáng)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量。

4. 做好港航工程竣工決算工作，主動(dòng)承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。竣工決算階段作為整個(gè)港航工程最后一個(gè)階段，是十分重要的環(huán)節(jié)。所以，在港航工程決算中，需要收集好各大相關(guān)資料，并注重整理資料，這樣才能研究和分析整個(gè)費(fèi)用定額造價(jià)資料，為設(shè)計(jì)工程提供依據(jù)。同時(shí)，在工程竣工結(jié)算中，需要主動(dòng)承擔(dān)起各大風(fēng)險(xiǎn)，需要調(diào)整好核心風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)承擔(dān)起各種風(fēng)險(xiǎn)，確保相關(guān)趨勢(shì)的發(fā)展。在合理調(diào)整核心風(fēng)險(xiǎn)后，還需要做好控制好相應(yīng)動(dòng)態(tài)因素工作。與其他工程對(duì)比而言，港航工程時(shí)間長(zhǎng)，竣工中包括了很多動(dòng)態(tài)因素，不但在原材料、施工人員身上有所體現(xiàn)，在具體施工中，也會(huì)有很多種因素出現(xiàn)。這些因素不但是影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，也有很多不可抗力的因素，在港航工程建設(shè)中，對(duì)于這些因素的影響，都需要考慮和控制。在施工前期就需要考慮到，對(duì)這些動(dòng)態(tài)因素深入認(rèn)識(shí)，所以，在港航工程建設(shè)中，需要考慮各大動(dòng)態(tài)因素，盡可能減少港航工程造價(jià)成本。在適當(dāng)情況下，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，采用“調(diào)價(jià)公式方法”，以達(dá)到降低港航工程施工成本的目的，實(shí)現(xiàn)工程順利、穩(wěn)定地實(shí)施。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前在我國建筑工程中，港航工程扮演著重要角色，在促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用。所以，控制港航工程造價(jià)對(duì)于提高整體工程建設(shè)質(zhì)量意義重大，必須要深入分析和研究港航工程造價(jià)工程，確保有關(guān)質(zhì)量和工程質(zhì)量，合理利用工程施工資源，有效解決港航工程中的造價(jià)問題，提出優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的港航工程建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高，進(jìn)而推動(dòng)我國港航工程行業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬華倩.港航工程造價(jià)中存在的問題及控制策略探究[J].價(jià)值工程，2017（35）.

[2]何鵬飛.港航工程造價(jià)管理中的問題及控制策略分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（20）.

（作者單位：中交廣州航道局有限公司）