國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的問題剖析及對策

洪亮

摘要：黨的十八大以來，全面落實和貫徹從嚴治黨、黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，成為黨提出的現(xiàn)實課題。文章在分析紀檢監(jiān)察工作問題的前提下，分析探討了切實有效的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察對策和舉措，有效推進國有企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，在黨風廉政建設和反腐敗的道路上獲取階段性的成效，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;問題;從嚴治黨

在我國經(jīng)濟多元化的背景下，國有企業(yè)步入新的歷史發(fā)展階段，面對變化莫測的市場環(huán)境，國有企業(yè)內(nèi)部的沖突和矛盾也不斷顯現(xiàn)，為此也突顯出國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性，要求國有企業(yè)面對新形勢和新挑戰(zhàn)，在黨的十九大精神的引領和指導下，全面落實和貫徹從嚴治黨、黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，在分析紀檢監(jiān)察工作問題的前提下，思考切實有效的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察對策和舉措，以更好地推進國有企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，在黨風廉政建設和反腐敗的道路上獲取階段性的成效，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性及問題分析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作也成為不可或缺的重要內(nèi)容和途徑，要關注和強調國有企業(yè)的反腐敗工作，樹立黨的威嚴和形象，通過國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，推動和諧企業(yè)的建設，并更好地維護和保證國有企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營，依照程序履行相關的權益和責任，更好地鞏固國有企業(yè)中黨的地位和權威。然而，在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作之中，顯露出以下問題和不足。

1.權威性不足。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門是國家紀檢監(jiān)察的地方代表，本應具有自身工作的獨立性和權威性，然而由于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門設立于國有企業(yè)內(nèi)部組織機構之中，與其他組織機構和部門處于并行的地位，其職能、地位和作用顯露出與其他部門機構同等、同質的狀態(tài)，這就使國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應有的權威性無法體現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門的工作人員難以采用秉公執(zhí)法的態(tài)度進行問題的處置，顯現(xiàn)出國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門形同虛設、流于表面的問題，不利于對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督和管理。

2.紀檢監(jiān)察管理機制的科學合理性存在欠缺。在我國的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門之中，通常是沿襲“雙重領導”的管理模式，紀檢監(jiān)察工作人員要受到上級部門領導及自身行政單位的“雙重管理”，在這種“雙重管理”的運行機制之下，存在單位經(jīng)濟利益與紀檢監(jiān)察上級管理部門之間的沖突現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察工作人員的薪酬待遇、人員任免、裁減權均取決于單位，因而難免會出于利益的關系而做出違背或隱瞞上級工作指導的行為，致使企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗的風氣難于清理。

3.紀檢監(jiān)察的工作缺乏針對性和實效性。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門負有對企業(yè)中不合理的經(jīng)營現(xiàn)象進行監(jiān)督和觀察的責任，具有一定的執(zhí)法權威性，然而在彼此之間不可割舍的利益關系之中，紀檢監(jiān)察部門對國有企業(yè)中存在的不合理經(jīng)營的監(jiān)督成為其他人眼中的“挑刺”行為，致使國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員受到排斥和疏遠，紀檢監(jiān)察工作人員也因此難以真正發(fā)揮其職能，實現(xiàn)公平公正的嚴格執(zhí)法，顯現(xiàn)出紀檢監(jiān)察工作缺乏針對性、實效性的問題。

4.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍力量相對薄弱。部分領導對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作缺乏足夠的重視，加之存在一定的認知誤區(qū)，導致國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的人員、物資、財力的配置缺乏合理性，存在兼職人員多、專職人員少、“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，部分紀檢監(jiān)察工作人員缺乏專業(yè)、精通的專業(yè)知識，對于紀檢監(jiān)察的流程不夠熟悉，缺乏紀檢監(jiān)察辦案的工作經(jīng)驗，導致國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作無案可辦、有案難辦、無權主辦的現(xiàn)象。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作解決對策分析

（一）落實“兩個責任”，引領企業(yè)全面從嚴治黨的深入

1.全面落實“兩個責任”。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要不折不扣地落實“兩個責任”，強化黨風廉政建設和反腐敗建設，要增強企業(yè)黨委的主體意識和責任意識，嚴格履行“第一責任人”職責，嚴把紀律關，增強紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權威性。并且，還要全面貫徹和落實“一案雙查”，嚴肅追究違反政治紀律、政治規(guī)矩的行為，做到企業(yè)管理的有效銜接和監(jiān)控。

2.致力于企業(yè)的政治建設。在將國有企業(yè)全面從嚴治黨不斷深入的過程中，還要致力于國有企業(yè)的政治建設，要嚴格遵守“七個有之”、“五個必須”和“十二個不準”，旗幟鮮明地講政治，堅定企業(yè)的政治方向和立場，做好黨內(nèi)政治生活、民主集中制、“三重一大”集體決策和黨委議事規(guī)則等制度的監(jiān)督和檢查，對于企業(yè)中存在的違規(guī)違紀行為進行嚴肅的查處。并堅持黨管干部的原則，實現(xiàn)對企業(yè)用人的全過程監(jiān)督，避免和杜絕企業(yè)中的拉幫結派、培植個人勢力、利益鏈條等不正之風，使國有企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)保持健康、清新之氣。

（二）完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度體系

為了更好地提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的效果，必須加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度體系的建設，明確紀檢監(jiān)察部門的工作職責、日常管理、工作紀律等具體事項，使之符合企業(yè)實際、具有可操作性。要建立健全嚴格的違章懲罰制度，針對企業(yè)中存在的員工懈怠執(zhí)法及“面子”上的包庇現(xiàn)象，進行針對性的處理和解決。同時，還要強化國有企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)管制度，避免循私舞弊的現(xiàn)象，尤其要加強與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，在進行執(zhí)紀督察的過程中，還要做到及時查清辦結各類廉政案件，加大有線索舉報案件的核查力度，在事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當?shù)臈l件下，實現(xiàn)對案件的查處。另外，還可以加大社會監(jiān)管的力度，利用社會群眾的監(jiān)督資源，對企業(yè)中的不合法現(xiàn)象進行舉報和信息反饋，使企業(yè)處于社會各階層人士的監(jiān)督之下。

（三）強化紀檢監(jiān)察的權威性地位

國有企業(yè)對于國家的經(jīng)濟命脈有直接而緊密的聯(lián)系，為此，要強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的地位和作用，通過各種渠道宣傳紀檢監(jiān)察部門的工作重要性，營造良好的黨風廉政建設的氛圍，可以利用手機APP、電子政務平臺等，不斷拓展紀檢監(jiān)察工作的性質和重點，較好地增強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的權威性，有效地管理好國有企業(yè)。

（四）全面強化國有企業(yè)黨的紀律建設

要扎實推進國有企業(yè)的“四項教育”，通過先進典型專題教育、法紀教育、反面典型警示教育等不同內(nèi)容，將紀律轉化為企業(yè)全體員工的日常習慣和自覺依循，增強對國有企業(yè)全體員工的震懾力。要合理運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展對黨員干部的經(jīng)常性教育和監(jiān)督管理，采用批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等不同形式，做好執(zhí)紀審查工作，實現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的。還要強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展有效的日常監(jiān)督執(zhí)紀，規(guī)范權力的運行。同時，要不斷鞏固和深化防治腐敗工作成果，建構“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制體系，將權力圈在制度的籠子之中。另外，還要監(jiān)督用人管理，要加強對選人用人的監(jiān)督檢查，尤其關注干部提拔、員工招聘、薪酬績效等方面的監(jiān)督和管理。另外，要堅決整治群眾身邊的腐敗問題，要開展作風問題專項治理工作，對于國有企業(yè)職工群眾反映的監(jiān)督訴求進行切實有效的監(jiān)督和檢查，尤其是拖欠職工工資、侵害職工群眾利益的案件，必須堅決整治和處理，較好地維護國有企業(yè)職工的合法利益，保證國有企業(yè)內(nèi)部群體的和諧與穩(wěn)定。

（五）提升紀檢監(jiān)察隊伍的水平

正所謂“打鐵必須自身硬”。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員要先守紀、律己，才能真正做到鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責、擔當盡責。要加強對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的建設，提高紀檢監(jiān)察工作人員的政治理論素質、技術文化知識及法律業(yè)務知識，確保對國家權利的正確行使。在建設國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍首先需要對現(xiàn)有隊伍中的短板和不足通過積極引進人才來進行補強，此外紀檢監(jiān)察隊伍組織工作還需要針對當前隊伍中理論和實踐過程中出現(xiàn)的問題進行專業(yè)化的培訓。最重要的是，在建設紀檢監(jiān)察管理機制時，一定要體現(xiàn)出制度的保障性和有效性原則。企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍需要參照國家紀檢工作開展的方式和方法，根據(jù)多重有效制度地制定來確保紀檢工作得以順利開展，同時通過完善的健全的體制確保紀檢監(jiān)察隊伍在政治素質、業(yè)務素養(yǎng)上能夠具備較高水平。

三、結語

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是極其重要的部門，對于促進社會和諧、企業(yè)穩(wěn)定有不可忽視的重要地位和作用，要充分而全面地認識到國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，采用多方面的措施和途徑，較好地實現(xiàn)對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察監(jiān)管，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，更好地推進國有企業(yè)的健康有序發(fā)展，使懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（作者單位：霍州煤電集團晉北能化公司）